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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市城市房屋租賃管理辦法》已經(jīng)市十二屆政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　二○一一年十二月三十日

　　

連云港市城市房屋租賃管理辦法

第一章　　總　　則

　　第一條　　為加強(qiáng)城市房屋租賃管理，規(guī)范城市房屋租賃行為，維護(hù)房屋租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房屋租賃市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《商品房屋租賃管理辦法》（住建部令第6號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　　本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋租賃及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。

　　公民、法人或其他組織對(duì)享有所有權(quán)的房屋或者國家授權(quán)管理和經(jīng)營的房屋及其附屬設(shè)施出租給他人居住、使用或者從事經(jīng)營，由承租人向出租人支付租金的行為應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　　房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法和誠實(shí)信用原則?！　?/p>

　　第四條　　下列行為應(yīng)視為房屋租賃行為：

　?。ㄒ唬┮院献?、合伙經(jīng)營等名義提供房屋給他人使用，不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而獲取固定收益的；

　?。ǘ┮怨衽_(tái)、攤位等方式將房屋分割提供給他人使用并獲取固定收益的；

　?。ㄈ┮云渌绞睫D(zhuǎn)讓房屋使用權(quán)限獲取固定收益的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)視為租賃的其他形為。

　　第五條　　市、縣房產(chǎn)行政管理部門是本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)房屋租賃的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。其所屬的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市、縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)房屋租賃的日常管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋租賃管理機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)房屋租賃管理工作。

　　第六條　　公安、工商、稅務(wù)、文化、煙草、人口計(jì)生、民政、城管行政執(zhí)法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合房屋租賃管理機(jī)構(gòu)做好房屋租賃登記備案工作。

　　工商部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門在辦理稅務(wù)登記證、公安部門在辦理暫住戶口登記及暫住證時(shí)，對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房屋租賃登記備案機(jī)構(gòu)出具的房屋租賃登記備案證明。

　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租房屋稅收征管工作，可以根據(jù)有關(guān)稅收的規(guī)定委托房屋租賃登記備案機(jī)構(gòu)代征。

　　第七條　　有下列情形之一的房屋不得出租：

　?。ㄒ唬儆谶`法建筑的；

　?。ǘ┎环习踩?、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)禁止出租的其他情形。

　　第八條　　市、縣房屋租賃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立禁租房屋信息數(shù)據(jù)庫，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的禁租房屋信息及時(shí)書面通知市、縣房產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu)。

第二章　　租賃合同

　　第九條　　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書面租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人雙方約定，一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）房屋租賃當(dāng)事人姓名（或單位名稱）及住所；

　?。ǘ┓课莸淖?、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況；

　　（三）租金和押金數(shù)額及交付方式；

　?。ㄋ模┳赓U用途和房屋使用要求；

　?。ㄎ澹┓课莺褪覂?nèi)設(shè)施的安全性能；

　?。┳赓U期限；

　?。ㄆ撸┓课菪蘅権?zé)任；

　?。ò耍┪飿I(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納；

　?。ň牛幾h解決辦法和違約責(zé)任；

　　（十）房屋被征收或搬遷時(shí)的處理辦法；

　?。ㄊ唬┢渌s定。

　　房屋租賃合同的示范文本由市房產(chǎn)行政管理部門會(huì)同市工商部門統(tǒng)一制定，供房屋租賃當(dāng)事人參照選用。

　　第十條　　出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于市、縣人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。

　　第十一條　　房屋租賃期限屆滿，租賃合同自然終止。承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前三個(gè)月提出，經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同。雙方另有約定的，從其約定。

　　第十二條　　租賃期限內(nèi)，房屋承租人轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人書面同意；房屋出租人出售租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出售前二個(gè)月通知承租人，在同等條件下承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

　　　出租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

　　承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，與其生前共同居住的人可以繼續(xù)按原租賃合同租賃該房屋。

　　第十三條　　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)提前解除合同，收回房屋；造成損失的，由承租人承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者調(diào)換房屋的；

　?。ǘ┥米愿淖兎课萁Y(jié)構(gòu)、用途的；

　?。ㄈ┤藶閾p壞房屋及其設(shè)施不維修的；

　?。ㄋ模┩锨贩课葑饨鹄塾?jì)六個(gè)月以上的；

　?。ㄎ澹├贸凶獾姆课輳氖逻`法活動(dòng)的。

　　第十四條　　出租人有下列行為之一給承租人造成損失的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或減少租金：

　?。ㄒ唬┥米蕴崆笆栈胤课莸?；

　?。ǘ┎话凑兆赓U合同約定期限提供房屋的；

　　（三）未按合同約定履行房屋維修義務(wù)并確保房屋和室內(nèi)設(shè)施安全，影響承租人正常使用的。

　　房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高房屋租金水平。

　　第十五條　　承租人征得出租人同意，將承租房屋的一部分或全部轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)另行簽訂租賃合同，并辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。轉(zhuǎn)租合同約定的終止日期不得超過原租賃合同約定的終止日期，但轉(zhuǎn)租雙方與房屋所有權(quán)人另有約定的除外。

　　第十六條　　有下列情形之一的，房屋租賃當(dāng)事人可以變更或者解除租賃合同：

　?。ㄒ唬┓戏梢?guī)定或者合同約定可以變更或解除合同條款的；

　?。ǘ┮虿豢煽沽χ率棺赓U合同不能繼續(xù)履行的；

　?。ㄈ┊?dāng)事人協(xié)商一致的。

　　因變更或者解除租賃合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

第三章　　租賃登記

　　第十七條　　房屋租賃實(shí)行登記備案制度。

　　第十八條　　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同訂立后三十日內(nèi)，到房屋所在地市、縣房產(chǎn)行政管理部門設(shè)立的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案。

　　房屋租賃當(dāng)事人可以書面委托他人辦理房屋租賃登記備案。

　　第十九條　　辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）房屋租賃合同；

　?。ǘ┏鲎馊?、承租人個(gè)人身份證明或者法人、其他組織的登記注冊證明；

　　（三）房屋權(quán)屬證書或者其他合法權(quán)屬證明；

　?。ㄋ模┳赓U房屋屬于共有的，出租人還應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意出租的書面證明；

　　（五）出租委托代管房屋的，受托人應(yīng)當(dāng)提供委托人授權(quán)出租證明；委托人在境外的，授權(quán)出租的證明必須依法公證；

　?。┺D(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明；

　　（七）市、縣房產(chǎn)行政管理部門規(guī)定的其他材料。

　　申請人提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

　　第二十條　　房屋租賃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到房屋租賃登記備案申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記備案條件的，予以登記備案，并出具《房屋租賃登記備案證明》；不符合登記備案條件的，不予登記備案，并告知房屋租賃當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

　　第二十一條　　《房屋租賃登記備案證明》應(yīng)當(dāng)載明出租人的姓名或者名稱、承租人的姓名或者名稱、有效身份證件種類和號(hào)碼，出租人的房屋坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。

　　第二十二條　　《房屋租賃登記備案證明》是房屋租賃的合法有效的憑證。租賃房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，《房屋租賃登記備案證明》作為其有合法經(jīng)營場所的憑證；租用房屋用于居住的，《房屋租賃登記備案證明》可作為公安部門辦理暫住戶口登記或暫住證的憑證之一，也可作為住宅出租人有效收入或承租人提取住房公積金支付房租、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工子女就近入學(xué)的憑證之一。

　　第二十三條　　房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

　　第二十四條　　嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃登記備案證明》?！斗课葑赓U登記備案證明》遺失的，辦理申報(bào)作廢十日后二十日內(nèi)，向原登記備案機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。

　　第二十五條　　市、縣物價(jià)、房屋租賃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期測算城市房屋租賃市場價(jià)格水平并頒布分類分等房屋指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人可參照指導(dǎo)租金，約定租金數(shù)額。房屋指導(dǎo)租金可作為繳納稅款的依據(jù)。

　　第二十六條　　從事房屋租賃業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，到市、縣房屋租賃管理機(jī)構(gòu)備案。房屋租賃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員建立信用檔案，對(duì)信用不良的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員可報(bào)房產(chǎn)行政管理部門批準(zhǔn)清退出房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)。

　　第二十七條　　從事房屋租賃的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理房屋租賃委托業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎轵?yàn)當(dāng)事人和代理人的證件、委托書和房屋所有權(quán)證明；

　?。ǘ┤鐚?shí)為當(dāng)事人提供房屋租賃信息；

　?。ㄈ┨峁┖贤纫?guī)范文本供當(dāng)事人選用；

　　（四）告知當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案；

　　（五）建立房屋租賃業(yè)務(wù)記錄；

　　（六）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條　　市、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，納入房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，并與工商、稅務(wù)、公安、人口計(jì)生、教育等相關(guān)管理部門建立房屋租賃信息通報(bào)制度。

　　房屋租賃登記備案記載的信息應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏鲎馊说男彰Q）、住所；

　?。ǘ┏凶馊说男彰Q）、有效身份證件種類和號(hào)碼；

　?。ㄈ┏鲎馊说姆课葑?、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。

　?。ㄋ模┢渌枰涊d的內(nèi)容。

第四章　　法律責(zé)任

　　第二十九條　　違反本辦法第七條規(guī)定的，由市、縣房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正，對(duì)沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

　　第三十條　　違反本辦法第十條規(guī)定的，由市、縣房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十一條　　違反本辦法第十八條第一款及第二十三條規(guī)定的，由市、縣房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正，個(gè)人逾期不改正的，可以處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，可以處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十二條　　偽造、涂改《房屋租賃登記備案證明》的，由市、縣房產(chǎn)行政管理部門注銷其證明或予以沒收，并按規(guī)定處以罰款；

　　第三十三條　　出租人將房屋出租給無合法有效證件人員居住、使用，或不按規(guī)定登記承租人基本情況的，明知承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，違反公安、稅務(wù)、工商行政管理等部門規(guī)定的，由相關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　　市、縣房產(chǎn)行政管理部門對(duì)符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請不予辦理，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請予以辦理，或者對(duì)房屋租賃登記備案信息管理不當(dāng)，給租賃當(dāng)事人造成損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　　附　　則

　　第三十五條　　本市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋租賃和監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條　　本辦法自2012年2月1日起施行，原《連云港市房屋租賃管理辦法》（連政發(fā)〔1996〕126號(hào)）同時(shí)廢止。