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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市城市公廁管理辦法》已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府

　　　　　　　 　 　 　 　2018年6月21日

（此件公開發(fā)布）

連云港市城市公廁管理辦法

第一章　　總　　則

第一條為加強(qiáng)城市公廁建設(shè)，規(guī)范公廁管理，方便公眾使用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，依據(jù)住建部《城市公廁管理辦法》和《連云港市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供社會(huì)公眾使用的獨(dú)立式、移動(dòng)式廁所或者其他建筑物附設(shè)具有獨(dú)立出入口的公共衛(wèi)生間。

第四條　　本市公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范”的原則。

第五條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公廁建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公廁規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，保障公廁建設(shè)、管理資金投入，足額撥付維護(hù)保潔費(fèi)用。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施公廁建設(shè)，組織編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的服務(wù)保障能力。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案做好移動(dòng)式公廁設(shè)備材料的儲(chǔ)備，并在減災(zāi)避險(xiǎn)、大型活動(dòng)等場(chǎng)所預(yù)留移動(dòng)公廁供水、排水管道以及電力接口。

第六條　　市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限劃分負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公廁監(jiān)督管理。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、住房、財(cái)政、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好公廁建設(shè)管理工作。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第七條市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，將公廁建設(shè)納入本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃?？h（區(qū)）人民政府根據(jù)本地環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃，制定本轄區(qū)公廁建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。公廁相關(guān)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序予以調(diào)整。

第八條　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用公廁建設(shè)用地或者改變其用途。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求修建公廁，并免費(fèi)向社會(huì)開放。

第九條　　下列地區(qū)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁：

（一）廣場(chǎng)和道路兩側(cè)；

（二）商業(yè)、文化娛樂、交通場(chǎng)站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)(館)、展覽館、游覽景點(diǎn)等公共場(chǎng)所；

（三）大型居住區(qū)及其他群眾活動(dòng)頻繁區(qū)域。

第十條　　新建、改建、擴(kuò)建的各類建設(shè)工程項(xiàng)目配建公廁，需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。市、縣規(guī)劃主管部門應(yīng)在規(guī)劃條件中明確配建公廁驗(yàn)收合格后產(chǎn)權(quán)移交縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第十一條　建設(shè)工程項(xiàng)目未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公廁的，規(guī)劃主管部門不予規(guī)劃核實(shí)，并責(zé)令其限期完成配套公廁建設(shè)。

本辦法實(shí)施前已交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公廁的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)建。

第十二條新建、配建公廁應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者高于國(guó)家規(guī)定的城市二類公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）采用節(jié)能、環(huán)保、防異味的設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)；

（二）設(shè)置殘疾人或者行動(dòng)不便者使用的無(wú)障礙設(shè)施及第三衛(wèi)生間;　

（三）采用防滑、防滲、耐腐蝕、易清洗的建筑裝修材料；

（四）安裝照明、通風(fēng)設(shè)備以及防蠅、防鼠設(shè)施；

（五）設(shè)置直通室外的單獨(dú)出入口和管理間；

（六）設(shè)置糞便排放無(wú)害化處理設(shè)施或者直接排入污水管道；

（七）獨(dú)立式公廁外墻3米以內(nèi)區(qū)域?yàn)榫G地；

（八）與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十三條　　本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成的公廁，未達(dá)到《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的三類公廁標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按三類以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

第十四條　　公廁改造，由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)單位無(wú)能力改造或者產(chǎn)權(quán)不明的，由所在地縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

第十五條公廁導(dǎo)向牌、指示牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范、醒目。市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)建立公廁電子地圖等指引服務(wù)系統(tǒng)，方便社會(huì)公眾使用。

第十六條　　獨(dú)立或者配套建設(shè)的公廁工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用，凡驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

第十七條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在人員流動(dòng)密集區(qū)域、公廁數(shù)量不足且難以補(bǔ)建的地區(qū)設(shè)置可移動(dòng)式公廁。

因舉辦大型商業(yè)、文化、公益等活動(dòng)，所在區(qū)域現(xiàn)有公廁不能滿足需求的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)公廁，并做好清掃保潔等服務(wù)工作，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移除。

第十八條　　禁止損毀、移動(dòng)、停用、占用、拆除公廁及其附屬設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)拆除的，由申請(qǐng)人在拆除后進(jìn)行重建，重建標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)；確實(shí)無(wú)法重建的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款用于公廁的建設(shè)，不得挪作他用。

第十九條　　重建、還建公廁的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照就地、就近建設(shè)和先建后拆的原則，將重建、還建計(jì)劃向社會(huì)公示，并設(shè)置臨時(shí)公廁。公廁竣工投入使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)公廁。

第三章　使用與維護(hù)

第二十條　　政府投資建設(shè)的公廁及各類建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的公廁應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放。商業(yè)、文化娛樂、交通場(chǎng)站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)（館）、展覽館、游覽景點(diǎn)等公共建筑場(chǎng)所內(nèi)的廁所，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)時(shí)間內(nèi)向公眾免費(fèi)開放。

本辦法實(shí)施前配建的公廁，產(chǎn)權(quán)單位可以將建設(shè)好的公廁管理權(quán)委托給縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，公廁產(chǎn)權(quán)仍歸原單位所有；本辦法實(shí)施后的配建公廁，根據(jù)規(guī)劃條件要求將公廁產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)一并移交縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，移交后的公廁運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入環(huán)衛(wèi)年度預(yù)算，由縣（區(qū)）環(huán)衛(wèi)部門承擔(dān)。

第二十一條鼓勵(lì)沿街單位內(nèi)部廁所向公眾免費(fèi)開放。對(duì)外開放的廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置指示標(biāo)識(shí)，明示開放時(shí)間并做好衛(wèi)生保潔工作。

第二十二條　　公民應(yīng)當(dāng)文明使用公廁，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得在公廁墻壁、設(shè)施上涂抹、刻畫、張貼；

（二）不得隨地吐痰、亂扔雜物；

（三）不得向便器、便池、化糞池內(nèi)傾倒污水、污物、廢棄物；

（四）不得在便器外便溺；

（五）不得毀損設(shè)施、設(shè)備或者將其移作他用；

（六）不得有其他不文明行為。

第二十三條　　公廁的日常維修養(yǎng)護(hù)和清掃保潔工作，未交付的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；已交付的由接管單位負(fù)責(zé)；施工工地設(shè)置的臨時(shí)廁所由施工單位負(fù)責(zé)。

第二十四條　公廁維護(hù)保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人，落實(shí)清掃保潔制度，及時(shí)履行清掃保潔責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量，接受公眾監(jiān)督，并符合下列要求：

（一）制定保潔服務(wù)制度和規(guī)范；

（二）在明顯位置公示監(jiān)督部門和電話；

（三）按規(guī)定設(shè)置指示標(biāo)識(shí)；

（四）明示對(duì)外開放時(shí)間；

（五）根據(jù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和公眾需要提供相關(guān)用品。

第二十五條　　公廁維修養(yǎng)護(hù)、清掃保潔工作應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化。

第二十六條　　公廁因維修養(yǎng)護(hù)需要臨時(shí)停用的，管理單位應(yīng)當(dāng)公示停用期限。

第二十七條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公廁維修養(yǎng)護(hù)、清掃保潔、服務(wù)管理等工作的監(jiān)督、檢查和考核。

第四章　　法律責(zé)任

第二十八條　　違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

第二十九條　履行市容環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)的工作人員，有濫用職權(quán)，失職瀆職等違法行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五章　　附　　則

第三十條　本辦法自2018年7月1日起施行。

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《連云港市城市公廁管理辦法》解讀

媒體：市城市公共廁所管理辦法正式實(shí)施