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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市體育局、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作實(shí)施意見》已經(jīng)市長辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　 　　　

　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府辦公室

　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2012年10月24日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育

和運(yùn)動(dòng)員保障工作實(shí)施意見

　　市體育局　　市教育局　　市財(cái)政局　　市人力資源社會(huì)保障局

　　　

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕62號）精神，為進(jìn)一步提高我市運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展，推進(jìn)體育現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國家、省有關(guān)要求，圍繞促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展，保護(hù)運(yùn)動(dòng)員身心健康，解決運(yùn)動(dòng)員后顧之憂，建立運(yùn)動(dòng)員及體育后備人才文化教育和保障的長效機(jī)制，激勵(lì)廣大青少年積極投身運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，促進(jìn)競技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)我市體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┙∪补荏w制，創(chuàng)新結(jié)合模式

　　1．加強(qiáng)體教結(jié)合。建立體育和教育部門共同負(fù)責(zé)、學(xué)校體育人才效益共享、相關(guān)部門協(xié)同配合的體教結(jié)合管理體制。市體校領(lǐng)導(dǎo)班子按干部管理權(quán)限，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)考察、選任；體育部門負(fù)責(zé)市體校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)員文化教育和思想政治工作、教練員配備和后勤服務(wù)人員設(shè)置管理；教育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市體校文化教學(xué)的指導(dǎo)和教師的培訓(xùn)工作?？h（區(qū)）級體校的管理體制和職責(zé)分工，由各縣（區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照市體校管理辦法確定。

　　2．創(chuàng)新培養(yǎng)模式。各級體育、教育部門共同選定一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，結(jié)合其體育設(shè)施基礎(chǔ)和體育教學(xué)特長，與各級體校聯(lián)辦具有專業(yè)項(xiàng)目特色的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，形成具有我市特色的名校辦名隊(duì)的格局，其中體教聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員的選派聘用、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、生活管理和賽事組織由體育部門和體校負(fù)責(zé)，運(yùn)動(dòng)隊(duì)的教育、教學(xué)管理由教育部門和聯(lián)辦學(xué)校負(fù)責(zé)。積極整合、充分利用體育和教育的優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)各級體校將特色項(xiàng)目和訓(xùn)練基地辦到各類普通學(xué)校；鼓勵(lì)各類普通學(xué)校在全面加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉的同時(shí)，通過舉辦體育興趣小組、運(yùn)動(dòng)俱樂部等形式，因地制宜開展特色訓(xùn)練。各級體育、教育部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)扶持，逐步打造一批優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)基地，培育一批具有體育教學(xué)傳統(tǒng)項(xiàng)目和優(yōu)勢體育品牌的特色學(xué)校，努力形成有連云港特色的學(xué)校課余訓(xùn)練及體育人才培養(yǎng)模式。

　　3．優(yōu)化學(xué)訓(xùn)條件。進(jìn)一步改善各級體校的辦學(xué)條件，完善教學(xué)、訓(xùn)練設(shè)施。市體校的文化教學(xué)設(shè)施設(shè)備和各類運(yùn)動(dòng)器材由市體育部門根據(jù)相關(guān)要求配置，市教育部門在文化教學(xué)設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)上給予技術(shù)支持，普通學(xué)校舉辦的具有特色優(yōu)勢的市重點(diǎn)業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目，由體育部門有計(jì)劃地通過多種途徑、采取不同形式給予適當(dāng)補(bǔ)助和必要獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）統(tǒng)籌學(xué)訓(xùn)安排，促進(jìn)全面發(fā)展

　　1．堅(jiān)持科學(xué)選苗育才。各級體育、教育部門應(yīng)共同完善運(yùn)動(dòng)員和體育后備人才培養(yǎng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)。建立健全業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員和體育后備人才培養(yǎng)的考核、考評和備案機(jī)制，及時(shí)合理地調(diào)整分流，促進(jìn)業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員文化教學(xué)和訓(xùn)練競賽協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2．統(tǒng)籌學(xué)習(xí)訓(xùn)練安排。認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育法》，確保所有適齡業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員依法接受九年義務(wù)教育，并達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教育、體育部門要完善和規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的教材使用、課程方案和質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各年齡段業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員的特點(diǎn)，因材施教，夯實(shí)文化教育基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照國家體育總局制定的全國青少年教學(xué)訓(xùn)練大綱，科學(xué)統(tǒng)籌學(xué)訓(xùn)安排，提高文化學(xué)習(xí)效率和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練質(zhì)量。承擔(dān)文化教學(xué)任務(wù)的學(xué)校要保證業(yè)余運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)訓(xùn)練時(shí)間，確保每人每周文化學(xué)習(xí)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)、每天訓(xùn)練達(dá)到2.5小時(shí)。對參加體育比賽影響文化學(xué)習(xí)的業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員，要及時(shí)安排教師補(bǔ)課。

　　3．加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，強(qiáng)化思想道德教育，引導(dǎo)和幫助業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員不斷增強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義信念，培育責(zé)任意識、誠信意識、文明意識。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員課余文化生活，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。

　　4．實(shí)施雙向綜合考核。建立體教結(jié)合雙向考核機(jī)制，將各級體校運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、比賽情況納入文化教育學(xué)校的管理和考評范疇，將運(yùn)動(dòng)員代表市、縣（區(qū)）參加比賽取得的成績計(jì)入相關(guān)學(xué)校和文化教師的年度成績，將業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員學(xué)期文化考試成績計(jì)入教師和教練員的年度考評；相關(guān)單位要根據(jù)業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)訓(xùn)練情況的綜合考核結(jié)果，確定有關(guān)文化教師和帶隊(duì)教練員的年度績效獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）完善扶持政策，落實(shí)激勵(lì)措施

　　實(shí)行業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員入學(xué)升學(xué)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)各級業(yè)余體校招生吸引力；適當(dāng)調(diào)整、配置和提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)辦學(xué)校體育特長生招收名額，拓寬優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員入學(xué)途徑。

　　1．保障業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員入學(xué)。對省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)訓(xùn)練和參賽運(yùn)動(dòng)員、業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員及優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)苗子的就學(xué)、升學(xué)工作，應(yīng)在每學(xué)年2月份經(jīng)體育、教育部門共同審核資格后，由教育部門安排入學(xué)計(jì)劃和招生方案。學(xué)齡前運(yùn)動(dòng)苗子，經(jīng)教育或體育部門的教師或教練員署名推薦，由教育部門就近安排入學(xué)。小學(xué)階段業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員升入普通初中時(shí)，對獲得省級以上（含省級）體育部門舉辦比賽單項(xiàng)前八名、集體項(xiàng)目前六名的運(yùn)動(dòng)員，以及尚無比賽成績的省運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員，由體育和教育部門聯(lián)合測試認(rèn)定，就近安排至對口體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校就讀。初中階段業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員升入高中段學(xué)校，按照特長生招生考試錄取方案，安排至對口體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校就讀。

　　2．拓寬體校學(xué)生分流渠道。體育、教育部門要根據(jù)運(yùn)動(dòng)學(xué)校特點(diǎn)，科學(xué)制定教學(xué)訓(xùn)練計(jì)劃，完善考核分流機(jī)制。對經(jīng)過一年學(xué)習(xí)訓(xùn)練考核，不具備培養(yǎng)輸送潛力的學(xué)生，及時(shí)分流到相關(guān)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，接受職業(yè)技術(shù)教育，確保完成一個(gè)專業(yè)的學(xué)習(xí)，掌握相應(yīng)的職業(yè)技能，提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

　　3．促進(jìn)體校學(xué)生就業(yè)。將體校畢業(yè)生和退役運(yùn)動(dòng)員納入促進(jìn)就業(yè)政策范圍，建立健全業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，幫助業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。在同等條件下，市縣（區(qū)）體育事業(yè)單位招收工作人員、教育事業(yè)單位招聘體育專業(yè)技術(shù)崗位工作人員，要優(yōu)先聘用曾取得優(yōu)異成績的業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員。對登記失業(yè)的業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；符合就業(yè)困難人員條件的，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步完善業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障機(jī)制，指導(dǎo)并幫助業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員所在單位按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)，確保業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。重視和解決因傷致殘運(yùn)動(dòng)員的治療補(bǔ)償和生活待遇等問題。

　　4．加大經(jīng)費(fèi)投入。各級政府要將運(yùn)動(dòng)員文化教育經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用。文化課教師與當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)同層次、同類型學(xué)校教師享受同等待遇。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識做好運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的重要性，切實(shí)將各級各類業(yè)余體校納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，深化體教結(jié)合，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員健康成長。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ┙∪珔f(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府要建立深化體教結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善體育、教育部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。成立連云港市運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的綜合協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┬纬晒ぷ骱狭ΑＲM(jìn)一步明確相關(guān)部門在運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作中的職責(zé)，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作格局。體育、教育部門要按照職責(zé)要求做好共同管理的牽頭工作，財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要主動(dòng)關(guān)心支持，合力推動(dòng)我市運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的落實(shí)。