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各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)市十二屆政府第3次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

　　　　　　　　二○○八年七月八日

　

連云港市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

　

第一章　　總　　則

　

第一條　　為進(jìn)一步完善我市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保障城市低收入住房困難家庭的住房需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號(hào))和建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號(hào))，結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條　　經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象要與廉租住房保障對(duì)象相銜接。市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　　市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、社會(huì)參與、規(guī)范管理的原則。嚴(yán)格按照國家、省規(guī)定合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并組織實(shí)施。

第五條　　市房產(chǎn)管理局為市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的主管部門（以下簡稱市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門），負(fù)責(zé)市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房工作的實(shí)施和管理及對(duì)全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督。

市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及住房發(fā)展規(guī)劃，編制市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)投資、用地計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、物價(jià)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第六條　　城市房屋拆遷安置用房，不得占用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。國家、省屬企事業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行屬地化管理。

　

第二章　　優(yōu)惠政策

　

第七條　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入市區(qū)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第八條　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、白蟻防治費(fèi)、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)等項(xiàng)目）；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

第九條　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人申請(qǐng)住房公積金或者商業(yè)銀行貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購買的核準(zhǔn)通知。

第十條　　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　

第三章　　建設(shè)管理

　

第十一條　　經(jīng)濟(jì)適用住房由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理中心組織建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。參與投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資金和良好的開發(fā)業(yè)績及社會(huì)信譽(yù)。

第十二條　　經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十三條　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)以相對(duì)集中開發(fā)為主，同時(shí)在新建商品住房小區(qū)中配套建設(shè)部分經(jīng)濟(jì)適用住房。

在新建商品住房小區(qū)中配套建設(shè)部分經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及竣工交付時(shí)間，并以合同方式約定。

第十四條　　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十五條　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第十六條　　經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十七條　　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，由居民自我管理，提供符合居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

　

第四章　　價(jià)格管理

　　　　

第十八條　　經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格由政府確定，并向社會(huì)公布。

第十九條　　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條　　任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

　

第五章　　準(zhǔn)入和退出管理

　

第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房管理建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房申購的審核、公示；市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會(huì)同市民政、總工會(huì)負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，并統(tǒng)一組織向符合購房條件的城市低收入住房困難家庭出售。

第二十二條　　城市低收入住房困難家庭申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

(一)夫婦至少有一方具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶口，并居住3年以上；

(二)家庭收入符合市人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

(三)無房或現(xiàn)住房面積低于市人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

第二十三條　　下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申購家庭的現(xiàn)有住房：

（一）家庭成員居住的私有住房(含房改房)；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）已領(lǐng)取拆遷貨幣補(bǔ)償款的原住房；

（四）拆遷安置待入住的住房。

第二十四條　　經(jīng)濟(jì)適用住房的申購由申請(qǐng)人戶口所在地街道辦事處負(fù)責(zé)受理，并進(jìn)行初審。區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門進(jìn)行復(fù)核，并通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)、公示。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十五條　　經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門進(jìn)行復(fù)核、公示通過的家庭，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會(huì)同市民政、總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)審核并公示，公示無異議的，發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)購房戶數(shù)量超出本期供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房數(shù)量時(shí)，采取搖號(hào)輪候的方法確定。

第二十六條　　符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購買一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。

第二十七條　　居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第二十八條　　經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)不低于50%的比例向市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)后上市轉(zhuǎn)讓。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第二十九條　　已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門按規(guī)定及合同約定回購，或者按照所定標(biāo)準(zhǔn)向市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十條　已參加福利分房或租住直管公房的家庭，在退回所分或者所租房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十一條　個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

第三十二條　凡因市政建設(shè)、城市公益性項(xiàng)目建設(shè)和舊城改造拆遷被征收個(gè)人住宅的家庭，符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象條件的，優(yōu)先提供經(jīng)濟(jì)適用住房。

　

第六章　　單位集資合作建房

　

第三十三條　　單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。

第三十四條　　距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位符合本辦法規(guī)定的低收入住房困難家庭。

第三十五條　　任何單位不得利用新征用或者新購買土地組織集資合作建房；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一律不得搞單位集資合作建房。

第三十六條　　單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門統(tǒng)一組織向市區(qū)符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的家庭出售，或者由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門以成本價(jià)收購后用于廉租住房房源。

第三十七條　　向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行?？罟芾?、專項(xiàng)使用，并接受市財(cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督。

第三十八條　已參加福利分房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或者商品房開發(fā)。

第三十九條　單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤。

　

第七章　　監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　

第四十條　　市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

第四十一條　　市各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。

　(一)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資合作建房用地性質(zhì)的，由市國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

　(二)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資合作建房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由市價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。

　(三)未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者參加集資合作建房的，其所購買或者集資建設(shè)的住房由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購；不能收購的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或者單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價(jià)格差，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

第四十二條　　對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或者單位集資合作建房的個(gè)人，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購住房，并依法按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十三條　　國家行政機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十四條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　

第八章　　附　　則

　

第四十五條　　本辦法下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價(jià)格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)按本辦法做相應(yīng)調(diào)整。

第四十六條　　本辦法自2008年8月1日起施行。市政府發(fā)布的《連云港市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》（連政發(fā)〔2004〕218號(hào)）同時(shí)廢止。