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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市教育督導(dǎo)規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2016年10月24日

連云港市教育督導(dǎo)規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為了保證教育法律、法規(guī)和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)教育治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)法律、法規(guī)規(guī)定的各級(jí)各類(lèi)教育實(shí)施教育督導(dǎo)，適用本規(guī)定。

　　第三條　市、縣（區(qū)）人民政府成立教育督導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，審議教育督導(dǎo)工作的重大事項(xiàng)，聘任督學(xué)，協(xié)調(diào)解決教育督導(dǎo)工作中的重大問(wèn)題。

　　市、縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室（以下統(tǒng)稱(chēng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能。市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)縣（區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第四條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的督導(dǎo)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校）規(guī)范辦學(xué)實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)，并對(duì)教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量組織開(kāi)展評(píng)估、監(jiān)測(cè)。

　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本行政區(qū)域教育規(guī)模和教育督導(dǎo)工作需要，對(duì)開(kāi)展教育督導(dǎo)工作的人員配備和工作條件予以保障。

　　第六條　實(shí)行分級(jí)督導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的教育督導(dǎo)體制。

　　鼓勵(lì)和支持學(xué)生及其家長(zhǎng)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾有序參與教育督導(dǎo)。

第二章　督學(xué)的管理

　　第七條　任命或者聘任督學(xué)，按照國(guó)家規(guī)定的任職條件、權(quán)限和程序進(jìn)行。

　　第八條　市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作的性質(zhì)與需要，任命或聘任督學(xué)和專(zhuān)家組成員，并加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。督學(xué)由市、縣（區(qū)）人民政府任命，專(zhuān)家組成員由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任，任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過(guò)三個(gè)任期。鼓勵(lì)聘任具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)職督學(xué)，按照相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法晉升，具體辦法由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)制定。

　　第九條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)督學(xué)開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及教育管理、教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并采取措施支持督學(xué)開(kāi)展教育督導(dǎo)科學(xué)研究與交流，提高督學(xué)專(zhuān)業(yè)能力。

　　第十條　督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派實(shí)施教育督導(dǎo)。

　　督學(xué)開(kāi)展教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，客觀公正地反映實(shí)際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)。

　　督學(xué)與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系或者有其他可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)督學(xué)的履職情況進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)不合格的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　第三章　教育督導(dǎo)的實(shí)施

　　第十一條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)人民政府就下列事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)：

　　（一）教育相關(guān)規(guī)劃的部署與落實(shí)、各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況；

　　（二）教育經(jīng)費(fèi)的投入、管理與使用情況；

　　（三）學(xué)校辦學(xué)條件的保障與改善情況；

　?。ㄋ模┝x務(wù)教育均衡發(fā)展與教育城鄉(xiāng)一體化的落實(shí)情況；

　　（五）校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)、師資力量配備及待遇保障情況；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十二條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校就下列事項(xiàng)實(shí)施督導(dǎo)：

　　（一）依法自主辦學(xué)與民主管理情況；

　?。ǘ┧刭|(zhì)教育、課程建設(shè)與教育教學(xué)日常管理情況；

　?。ㄈ┙處熽?duì)伍建設(shè)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展情況；

　　（四）教學(xué)和生活建筑、設(shè)施、設(shè)備等硬件的配備、使用和管理情況，教育經(jīng)費(fèi)投入的管理與使用情況；

　?。ㄎ澹W(xué)校與家庭、社會(huì)合作與資源共享情況；

　　（六）法律、法規(guī)和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)分類(lèi)實(shí)施，具體辦法由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定。

　　第十三條　實(shí)施教育督導(dǎo)可以采取全面、系統(tǒng)的綜合督導(dǎo)，單項(xiàng)或者局部的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和對(duì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施的經(jīng)常性督導(dǎo)等形式。

　　第十四條　市、縣（區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局和在校學(xué)生規(guī)模等情況設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，并為責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校指派責(zé)任督學(xué)。責(zé)任督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。學(xué)生及其家長(zhǎng)、教師和社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況的意見(jiàn)和建議，可以直接向責(zé)任督學(xué)反映。

　　第十五條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每3年至少實(shí)施一次綜合督導(dǎo)或者專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)所轄學(xué)校應(yīng)當(dāng)每3至5年至少實(shí)施一次綜合督導(dǎo)，并根據(jù)需要就教育普遍性問(wèn)題和教育重點(diǎn)工作等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

　　對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施的經(jīng)常性督導(dǎo)按照責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作要求實(shí)施。

　　對(duì)于辦學(xué)不規(guī)范、受到學(xué)生及其家長(zhǎng)和社會(huì)公眾舉報(bào)并查實(shí)的學(xué)校，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加對(duì)其實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者經(jīng)常性督導(dǎo)的次數(shù)。

　　第十六條　經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束后，責(zé)任督學(xué)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向指派其實(shí)施督導(dǎo)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交工作報(bào)告；責(zé)任督學(xué)在教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)或者危及師生安全的重大隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理。

　　責(zé)任督學(xué)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)可以不事先通知學(xué)校。

　　第十七條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)可以采取以下方式：

　?。ㄒ唬┞?tīng)取被督導(dǎo)單位的情況匯報(bào)；

　?。ǘ┎殚営嘘P(guān)文件、賬目、檔案等資料；

　　（三）參加教育教學(xué)活動(dòng)或者進(jìn)行其他現(xiàn)場(chǎng)考察；

　?。ㄋ模﹨⒓佑嘘P(guān)工作會(huì)議或者組織召開(kāi)座談會(huì)；

　　　?。ㄎ澹╅_(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談；

　?。┢渌m當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

　　第十八條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)成立由3名以上督學(xué)或?qū)＜医M成的督導(dǎo)小組，也可根據(jù)工作需要，特邀教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位成員、人大代表、政協(xié)委員參加督導(dǎo)小組，并事先確定督導(dǎo)事項(xiàng)，向被督導(dǎo)單位發(fā)出書(shū)面督導(dǎo)通知。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求被督導(dǎo)單位組織自評(píng)的，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在通知規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送自評(píng)報(bào)告。

　　第十九條　督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的自評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考察情況和社會(huì)公眾的意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)議，形成初步《督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》，并及時(shí)向被督導(dǎo)單位反饋。被督導(dǎo)單位如對(duì)督導(dǎo)小組的初步《督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》有異議的，可以在收到《督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》之日起的10個(gè)工作日內(nèi)向作出《督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申辯意見(jiàn)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見(jiàn)，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見(jiàn)，于督導(dǎo)結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出正式的《督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》。

　　《督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》應(yīng)當(dāng)說(shuō)明事實(shí)、理由和法律法規(guī)依據(jù)，就督導(dǎo)事項(xiàng)對(duì)被督導(dǎo)單位作出客觀公正的評(píng)價(jià)。指明存在的問(wèn)題，提出限期整改要求和建議。

　　第二十條　被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》提出的問(wèn)題、整改要求和期限進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向作出《督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。

　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查。

　　第二十一條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需要，組織開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作，并發(fā)布教育質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　第四章　結(jié)果運(yùn)用

　　第二十二條　綜合督導(dǎo)或者專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)束后，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十三條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報(bào)告、評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告通過(guò)政府網(wǎng)站等形式向社會(huì)公布。

　　第二十四條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，可以約談被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人，督促其改進(jìn)工作。

　　第二十五條　督導(dǎo)報(bào)告作為市、縣（區(qū)）人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，作為對(duì)被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人任免的重要參考。

　　第二十六條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，分析教育督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的落實(shí)教育法律、法規(guī)和國(guó)家教育方針、政策以及教育教學(xué)工作中存在的普遍性問(wèn)題，為教育改革和管理提供參考。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本規(guī)定的，法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　則

　　第二十八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。