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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市市區(qū)食品小作坊登記管理辦法》已經市十五屆政府第39次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

連云港市人民政府

2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

連云港市市區(qū)食品小作坊登記管理辦法

第一章 　總 則

第一條　為加強食品小作坊監(jiān)督管理，規(guī)范食品小作坊登記證申辦活動，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于連云港市市區(qū)內食品小作坊的登記管理工作。

本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產加工場所、生產規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產條件簡單的食品生產經營者，但不包括食用農產品生產者和食品現(xiàn)制現(xiàn)售經營者。

第三條　食品小作坊登記實行一坊一證原則，即一個食品小作坊從事食品生產加工活動，應當取得一個食品小作坊登記證，未取得食品小作坊登記證的，不得從事食品小作坊生產加工活動。

對食品小作坊生產加工的食品實行目錄管理，具體生產加工的食品品種目錄由區(qū)市場監(jiān)督管理部門結合本地實際制定，經區(qū)人民政府批準后向社會公布，并報市市場監(jiān)督管理部門備案。

第四條　食品小作坊生產的食品應當符合食品安全標準。沒有相應食品安全國家標準，應符合省衛(wèi)生健康部門依法組織制定并公布的食品安全地方標準。對本地區(qū)具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，可以根據(jù)實際需要組織制定地方特色食品質量規(guī)范。

第五條　市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品小作坊的登記管理工作，加強管理能力建設，提供與工作相適應的經費、人員等保障。

第六條　市市場監(jiān)督管理部門負責全市范圍內食品小作坊登記工作的監(jiān)督管理；區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)內食品小作坊的登記及管理工作。

衛(wèi)生健康、城市管理、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、公安、民族宗教事務等部門在各自職責范圍內，承擔與食品小作坊登記管理有關的工作。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內食品小作坊的登記管理相關工作。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品小作坊的登記管理相關工作。

第二章 　申請、受理、審查與決定

第八條　申請食品小作坊登記證，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照。申領登記證應當符合下列要求：

（一）具有與生產加工的食品品種、規(guī)模相適應的固定場所和設備、設施；

（二）具有合理的設備布局和工藝流程；

（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。

清真食品小作坊應當同時符合清真食品生產經營管理的有關規(guī)定。

第九條　申請食品小作坊登記，應當向申請人所在區(qū)市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）食品小作坊登記申請書；

（二）食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖或能滿足本項要求的照片；

（三）直接接觸入口食品生產加工的從業(yè)人員健康證明的復印件；

（四）食品生產主要設備、設施清單；

（五）保證食品安全的管理制度。

第十條　申請人委托他人辦理食品小作坊登記相關事項的，應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。申請人應當如實向市場監(jiān)督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十一條　區(qū)市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品小作坊登記證申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品小作坊登記的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品小作坊登記申請。

第十二條區(qū)市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十三條 區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當依法對申請人提交的材料進行審核，并按照規(guī)定對其生產加工場所進行現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品小作坊登記現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

第十四條現(xiàn)場核查應依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)和省衛(wèi)生健康部門發(fā)布的食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范，對食品小作坊的生產條件、食品安全保障能力進行驗證。核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起5個工作日內，完成對生產場所的現(xiàn)場核查。除不可抗力外，由于申請人的原因導致現(xiàn)場核查無法在規(guī)定期限內實施的，按現(xiàn)場核查不合格處理。

第十五條 除可以當場作出登記決定的外，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內作出是否準予登記的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十六條 區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請材料審核和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予登記的決定，并自作出決定之日起5個工作日內向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證，并通報相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對不符合條件的，應當及時作出不予登記的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十七條 食品小作坊登記證應當載明食品小作坊名稱、地址、經營者姓名、食品品種范圍和產品包裝形式等信息。

食品小作坊應當在生產加工場所的顯著位置明示營業(yè)執(zhí)照、食品小作坊登記證、食品安全承諾書、從業(yè)人員健康證明和使用的食品添加劑目錄。

食品小作坊應當妥善保管食品小作坊登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

第十八條 食品小作坊登記證有效期為3年。有效期滿需要延續(xù)的，應當在屆滿30日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。

第十九條區(qū)市場監(jiān)督管理部門認為食品小作坊登記申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十條 食品小作坊登記直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，區(qū)市場監(jiān)督管理部門在作出準予登記的決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，市場監(jiān)督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在登記期限之內。

第三章 　變更、延續(xù)與補辦

第二十一條　食品小作坊登記證有效期內，食品小作坊名稱、生產地址名稱、經營者姓名、食品品種范圍和產品包裝形式等信息發(fā)生變化，需要變更食品小作坊登記證載明的登記事項的，食品小作坊應當在變化后10個工作日內向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。

申請變更食品小作坊登記的，應當提交下列申請材料：

（一）食品小作坊登記變更申請書；

（二）食品小作坊登記證原件。

小作坊遷址的，應當重新申請食品小作坊登記。

第二十二條食品小作坊到期需要延續(xù)的，應當在該食品小作坊登記有效期屆滿30日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。食品小作坊申請延續(xù)食品小作坊登記，應當提交下列材料：

（一）食品小作坊登記延續(xù)申請書；

（二）食品小作坊登記證原件。

區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)被登記人的延續(xù)申請，在該食品小作坊登記有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

第二十三條區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當對變更或者延續(xù)食品小作坊登記的申請材料進行審核。

申請人聲明生產條件未發(fā)生變化的，區(qū)市場監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場核查。

申請人的生產條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。

第二十四條 原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門決定準予變更的，發(fā)證部門應當自受理申請之日起10個工作日內，向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證。食品小作坊登記證編號不變，發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更登記決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對因遷址等原因而進行全面現(xiàn)場核查的，其換發(fā)的食品小作坊登記證有效期自發(fā)證之日起計算。

原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號不變，有效期自市場監(jiān)督管理部門作出延續(xù)登記決定之日起計算。

不符合登記條件的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當作出不予延續(xù)食品小作坊登記的書面決定，并說明理由。

第二十五條食品小作坊登記證遺失、損壞的，應當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品小作坊登記證補辦申請書；

（二）食品小作坊登記證遺失的，申請人應當提交在區(qū)市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品小作坊登記證損壞的，應當提交損壞的食品小作坊登記證原件。

材料符合要求的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當在受理后10個工作日內予以補發(fā)。

因遺失、損壞補發(fā)的食品小作坊登記證，登記證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

第四章 　撤銷與注銷

第二十六條有下列情形之一的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門，根據(jù)利害關系人的申請或者依據(jù)職權，可以撤銷食品小作坊登記:

（一）濫用職權、玩忽職守作出準予登記決定的；

（二）超越法定職權作出準予登記決定的；

（三）違反法定程序作出準予登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

食品小作坊生產經營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記證的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第二十七條有下列情形之一的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：

（一）食品小作坊生產經營者申請注銷的；

（二）食品小作坊登記證有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（三）食品小作坊主體資格依法終止的；

（四）食品小作坊登記被依法撤銷或者食品小作坊登記證被依法吊銷的；

（五）因不可抗力導致食品小作坊登記事項無法實施的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應當注銷的其他情形。

第二十八條 食品小作坊終止食品生產，食品小作坊登記被撤回、撤銷或者吊銷的，應當在30個工作日內向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。

食品小作坊申請注銷食品小作坊登記的，應當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）食品小作坊登記注銷申請書；

（二）食品小作坊登記證原件；

（三）與注銷食品小作坊登記有關的其他材料。

食品小作坊登記被注銷的，登記證編號不得再次使用。

第五章 　附 則

第二十九條 市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的食品小作坊登記電子證書與印制的食品小作坊登記證書具有同等法律效力。

第三十條 各縣及開發(fā)園區(qū)、風景名勝區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。2017年3月15日市政府印發(fā)的《連云港市食品小作坊登記管理辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2017〕1號）同時廢止。

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