国产亚洲日朝欧美_97久久人人妻视频_亚洲有码无码精品一区二区_国产精品毛片无摭挡

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市穩(wěn)外資促發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2020年7月23日

（此件公開發(fā)布）

連云港市穩(wěn)外資促發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號(hào)）和《省政府關(guān)于促進(jìn)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)做好招商安商穩(wěn)商工作的若干意見》（蘇政發(fā)〔2020〕43號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，以市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境做好招商、安商、穩(wěn)商工作，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，提高利用外資質(zhì)量，全力做好穩(wěn)外資工作，現(xiàn)提出以下措施。

一、加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)外資工作領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制。實(shí)行利用外資領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各縣區(qū)、功能板塊主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)利用外資的第一責(zé)任人。落實(shí)“通報(bào)、督查、約談、考核、激勵(lì)”五項(xiàng)機(jī)制，形成強(qiáng)有力的壓力傳導(dǎo)和激勵(lì)問責(zé)機(jī)制。建立市、縣區(qū)（功能板塊）外資大項(xiàng)目專班機(jī)制、“直通車”制度和會(huì)商會(huì)辦制度，加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決困難問題，提出政策舉措和工作建議。充分發(fā)揮市開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理等工作中遇到的困難問題，形成抓外資、促外資、穩(wěn)外資的整體合力。各級(jí)商務(wù)部門要建立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，突出目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化工作舉措。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、功能板塊，以下各項(xiàng)措施均需各縣區(qū)、功能板塊落實(shí)，不再列出）

（二）強(qiáng)化目標(biāo)督導(dǎo)考核。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，建立目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，做到目標(biāo)考核與綜合考核相結(jié)合。各縣區(qū)、功能板塊要結(jié)合自身實(shí)際制定外資招引考核辦法，努力形成抓招引、重項(xiàng)目的良好氛圍。建立完善全市利用外資“周跟蹤、月通報(bào)、季督查、半年點(diǎn)評(píng)、年底考核”制度，每季度對(duì)各責(zé)任單位外資目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查通報(bào)，定期召開全市利用外資工作推進(jìn)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)，年底集中進(jìn)行利用外資目標(biāo)考評(píng)，對(duì)利用外資完成情況較好的單位給予表揚(yáng)，對(duì)完成情況較差的單位給予批評(píng)并約談主要負(fù)責(zé)人。（責(zé)任單位：市考核辦、市目標(biāo)辦、市商務(wù)局）

二、貫徹落實(shí)對(duì)外開放政策

（三）拓寬利用外資領(lǐng)域。落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提高金融業(yè)對(duì)外開放水平，落實(shí)汽車領(lǐng)域外資政策，鼓勵(lì)外商投資新開放領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行連云港市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局）

（四）推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展先行先試。貫徹落實(shí)《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大開放力度，深入推進(jìn)投資自由化便利化。深入貫徹落實(shí)省、市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，加快打造更加自由便利的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資管理體系。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策，加大項(xiàng)目招引力度，加快推動(dòng)外資總部和功能性機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育、集聚。按照“下放是原則，不下放是例外”原則，將能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限依法下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，積極做好相關(guān)事權(quán)承接工作。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的舉措經(jīng)驗(yàn)率先在國家級(jí)開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)、市發(fā)改委、市司法局、市政務(wù)辦，連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)）

三、強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)

（五）加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控下企業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)國家和省市減稅降費(fèi)、就業(yè)穩(wěn)崗、降低要素成本、強(qiáng)化金融支持等各項(xiàng)惠企援企政策舉措，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受助企紓困政策。協(xié)助外資企業(yè)解決用工、物流、資金等共性問題，“一對(duì)一”幫助企業(yè)解決個(gè)性化問題。推動(dòng)上下游協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)，重點(diǎn)支持龍頭外資企業(yè)及其關(guān)鍵配套企業(yè)加快恢復(fù)產(chǎn)能，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提下，進(jìn)一步做好外籍必要經(jīng)貿(mào)人員來連邀請(qǐng)工作，做好有關(guān)防疫保護(hù)和復(fù)工返崗工作。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市交通局、市工信局、市商務(wù)局、市外辦）

（六）充分發(fā)揮外資工作專班作用。優(yōu)化市外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善重點(diǎn)外資企業(yè)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作調(diào)度，加強(qiáng)用地、用能、資金等方面要素保障，幫助企業(yè)解決問題和困難，會(huì)辦會(huì)商重點(diǎn)外資企業(yè)、外資項(xiàng)目存在的困難、問題和訴求，做好向上匯報(bào)、爭取支持工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市資源局）

（七）優(yōu)化投資促進(jìn)工作體系。積極參與“新加坡—江蘇合作理事會(huì)”“蘇港合作聯(lián)席會(huì)議”等省級(jí)對(duì)外合作機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接我省駐國（境）外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向我市集聚。強(qiáng)化我市駐外招商聯(lián)絡(luò)處、異地連云港商會(huì)招商引資工作職能，基于合作協(xié)議履行情況進(jìn)行績效考評(píng)和激勵(lì)。各縣區(qū)、功能板塊要整合資源，統(tǒng)籌招商，因地制宜建立靈活的招商組織架構(gòu)，鼓勵(lì)搭建項(xiàng)目共享平臺(tái)，成立招商聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、利益共享。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市委臺(tái)辦、市外辦、市僑辦、市僑聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)、市工商聯(lián)）

（八）加強(qiáng)招商引資激勵(lì)。鼓勵(lì)各縣區(qū)、功能板塊出臺(tái)招商工作激勵(lì)措施，將招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵(lì)，對(duì)招商部門、團(tuán)隊(duì)非公務(wù)員崗位允許實(shí)行更加靈活的激勵(lì)措施，可按照有關(guān)規(guī)定探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等多種分配機(jī)制。加強(qiáng)與境內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)其引進(jìn)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目，各縣區(qū)、功能板塊對(duì)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外商投資新設(shè)或增資項(xiàng)目，可按照其對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各縣區(qū)、功能板塊對(duì)出境開展招商活動(dòng)的團(tuán)組在出國批數(shù)、人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)方面予以適度傾斜。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人社局、市外辦）

（九）創(chuàng)新投資促進(jìn)工作方式。采取“面對(duì)面”“屏對(duì)屏”并舉，積極開展投資促進(jìn)活動(dòng)，持續(xù)加大招商引資力度。加強(qiáng)網(wǎng)站、微信、微博等媒介載體運(yùn)用，鞏固提升“線上”“不見面”招商推介水平。完善市級(jí)在談、簽約重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目取得進(jìn)展。編制市級(jí)投資指南、對(duì)外招商項(xiàng)目手冊(cè)、招商宣傳片等招商資料，支持各縣區(qū)、功能板塊編制發(fā)布外商投資指引，及時(shí)公布各類法規(guī)政策、辦事指南等，在政策允許和法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，為外國投資者和外資企業(yè)提供服務(wù)和便利。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（十）發(fā)揮開發(fā)區(qū)引資平臺(tái)作用。完善開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，提高利用外資考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。抓好省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)建設(shè)特色創(chuàng)新示范園區(qū)、國際合作園區(qū)和智慧園區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、世界500強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端，引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型外資項(xiàng)目。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)區(qū)域評(píng)估工作，為外資企業(yè)提供良好服務(wù)。結(jié)合各地實(shí)際，制定引進(jìn)外資企業(yè)和人才的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。推動(dòng)有條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)國際化社區(qū)和外籍人員子女學(xué)校，完善高水平醫(yī)療、養(yǎng)老、文化教育等功能配套。鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)外資創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)健委、市科技局、市人社局）

（十一）建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。開展“三訪三服務(wù)”活動(dòng)，廣泛走訪、專訪、回訪企業(yè)，傾力服務(wù)外資企業(yè)、服務(wù)招商引資、服務(wù)項(xiàng)目落地，加強(qiáng)與外資企業(yè)面對(duì)面溝通交流。發(fā)揮重大外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制作用，為外資重大項(xiàng)目提供“直通車”服務(wù)。建立健全外商投資投訴工作機(jī)制，通過建立投訴處理聯(lián)席會(huì)議制度、設(shè)立或指定外資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則及時(shí)處理外資企業(yè)投訴。發(fā)揮外資企業(yè)政企協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)同合作，解決企業(yè)實(shí)際困難。落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，實(shí)施外資企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”，優(yōu)化信息報(bào)送渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行連云港市中心支行）

四、提高外商投資便利化程度

（十二）降低資金跨境使用成本。探索開展跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)實(shí)施允許外資企業(yè)人民幣資本金用于向境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放委托貸款等措施。全面推廣資本項(xiàng)目收入支付便利化。推進(jìn)外債登記管理便利化。落實(shí)全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，支持外商投資企業(yè)自主選擇借用外債模式。允許非投資性外資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單且境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)的前提下，依法開展境內(nèi)股權(quán)投資。（責(zé)任單位：人行連云港市中心支行）

（十三）提高來連工作便利度。對(duì)緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才來連工作，可根據(jù)實(shí)際工作需要和申請(qǐng)人情況放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。國內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在連云港從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，申辦有效期2至5年的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法行為的外國人，可在第三次申請(qǐng)時(shí)按規(guī)定簽發(fā)5年有效期的工作類居留許可。優(yōu)化外國人工作許可證和工作類居留許可辦事流程，建立部門信息共享機(jī)制，探索整合外國人工作許可證和工作類居留許可。（責(zé)任單位：市科技局、市公安局、市教育局、市人社局）

（十四）優(yōu)化外資項(xiàng)目規(guī)劃用地審批程序。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推動(dòng)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，合并建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；對(duì)以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地劃撥決定書。（責(zé)任單位：市資源局）

五、保護(hù)外商投資合法權(quán)益

（十五）全面落實(shí)外商投資法規(guī)政策。各地各部門要全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及配套法規(guī)，認(rèn)真做好宣傳解讀。嚴(yán)格遵照外商投資法、行政許可法等法律法規(guī)對(duì)外商投資實(shí)施行政許可，不得擅自改變行政許可范圍、程序及標(biāo)準(zhǔn)等，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得通過行政許可、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制等，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。各地各部門制定出臺(tái)涉及外商投資的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性審核，并事先征求外資代表企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見建議，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件施行間隔期，提高政策可預(yù)見性和透明度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)辦）

（十六）保持外資政策連續(xù)性穩(wěn)定性。進(jìn)一步優(yōu)化和完善我市外商投資促進(jìn)、投資管理和投資保護(hù)機(jī)制。各地要嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委）

（十七）落實(shí)公平競爭審查制度。持續(xù)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，保障內(nèi)外資企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭。統(tǒng)一內(nèi)外資建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。落實(shí)外國投資者申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所經(jīng)營等業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定。按照內(nèi)外資同等待遇原則，落實(shí)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市文廣旅局）

（十八）平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定和政府采購。推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)外資企業(yè)參與醫(yī)療器械、食品藥品、信息化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)制定。加大政府采購對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)外資企業(yè)產(chǎn)品的支持力度。在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，不得對(duì)外資企業(yè)實(shí)行歧視性待遇，不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

（十九）聯(lián)動(dòng)化解涉外企矛盾。健全推廣現(xiàn)有涉企矛盾糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)涉外商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，積極培育建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，著力解決引發(fā)涉外企矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解與司法調(diào)解的銜接互動(dòng)，及時(shí)有效地把涉外企矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)外商投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院、市商務(wù)局、市司法局、市僑聯(lián)、市工商聯(lián)）

（二十）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作用。充分發(fā)揮訴訟保全的制度效能，依法適用舉證妨礙和信息披露制度。運(yùn)用精細(xì)化裁判的理念和方式，全面彌補(bǔ)權(quán)利人損失。依法適用懲罰性賠償。發(fā)揮技術(shù)專家、技術(shù)調(diào)查官等查明技術(shù)事實(shí)的作用，快速有效認(rèn)定技術(shù)事實(shí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)調(diào)解組織的作用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人多渠道、多途徑解決糾紛。結(jié)合世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳周活動(dòng)，集中發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況和典型案例。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院、市司法局）

（二十一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用保護(hù)。鼓勵(lì)知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在連云港設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，各地可結(jié)合實(shí)際給予支持。健全市、縣區(qū)、功能板塊知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件移送制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快維中心、維權(quán)援助中心建設(shè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解，探索多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與電商企業(yè)政企協(xié)作，引導(dǎo)電商企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局）

（二十二）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，制定安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查常態(tài)化，合理設(shè)定監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次。依照大氣污染防治法等有關(guān)法律法規(guī)采取重污染天氣應(yīng)急措施，落實(shí)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，精準(zhǔn)采取應(yīng)急管控措施。落實(shí)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局）

六、提高利用外資質(zhì)量效益

（二十三）支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。引導(dǎo)外資企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，加快建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨國公司與本土企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)合作。堅(jiān)持招才引智與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)一批全球前沿技術(shù)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新人才。做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，支持符合條件的外資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市教育局）

（二十四）鼓勵(lì)外資參與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，聚焦重大外資項(xiàng)目，加大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招引力度，力爭引進(jìn)一批外資大項(xiàng)目和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，聚焦“強(qiáng)核、補(bǔ)鏈、延鏈”，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和要素集聚，重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、集成電路、高端裝備、汽車及零部件等外商投資先進(jìn)制造業(yè)集群。支持外資企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)外商投向人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局）

（二十五）積極培育外資總部經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)外資總部經(jīng)濟(jì)和功能性機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)政策，加大對(duì)外資總部經(jīng)濟(jì)和功能性機(jī)構(gòu)的培育、支持和申報(bào)力度。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)加快設(shè)立外資總部經(jīng)濟(jì)和功能性機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二十六）提高外貿(mào)外資協(xié)同發(fā)展水平。支持外資企業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)和生產(chǎn)能力，開拓國內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)建自主品牌，形成出口和內(nèi)貿(mào)并重的多元發(fā)展能力。穩(wěn)步推進(jìn)綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)工作，降低外資企業(yè)內(nèi)銷成本。鼓勵(lì)外資企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，提升技術(shù)含量和裝備水平。（責(zé)任單位：連云港海關(guān)、市稅務(wù)局、市商務(wù)局）