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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市機(jī)動車停車場管理辦法》已經(jīng)市第十四屆政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府

2021年2月1日

（此件公開發(fā)布）

　

連云港市機(jī)動車停車場管理辦法

第一章　 總 則

第一條 　為加強(qiáng)機(jī)動車停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范機(jī)動車停車場管理，改善道路交通狀況，促進(jìn)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 　本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 　本辦法所稱機(jī)動車停車場，是指供各類機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所。機(jī)動車停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

本辦法所稱公共停車場，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務(wù)的機(jī)動車停車場，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場和配套建設(shè)的公共停車場，不含公共交通、道路客貨運(yùn)輸?shù)韧＼噲觥?/span>

本辦法所稱專用停車場，是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用，不向社會開放或者有條件向社會開放的機(jī)動車停車場。

本辦法所稱道路停車泊位，是指在道路上依法設(shè)置的機(jī)動車臨時停車泊位。

第四條 　機(jī)動車停車場以建筑配建為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和高效便民的原則，保障道路暢通有序，滿足公眾停車需求。

第五條 　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，建立停車管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等方面重大問題。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是機(jī)動車停車場主管部門，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本市停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等工作。

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制停車場專項規(guī)劃。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共停車場的建設(shè)管理和專用停車場的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。

市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)停車收費(fèi)政策的制定和調(diào)整等工作。

市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)停車收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。

市財政、稅務(wù)、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好停車場管理相關(guān)工作。

縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，明確本地區(qū)機(jī)動車停車場管理主管部門和相關(guān)部門職責(zé)；區(qū)人民政府，開發(fā)園區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的建設(shè)和監(jiān)督管理等工作。

第六條　 本市逐步推進(jìn)機(jī)動車停車場管理和行政執(zhí)法的智能化、信息化建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)動車停車場經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務(wù)水平。

第七條　 任何單位和個人都有權(quán)對違法從事機(jī)動車停車場經(jīng)營、違法停車、違法設(shè)置障礙物、違法收費(fèi)等行為向公安機(jī)關(guān)交通管理、市場監(jiān)督管理等部門進(jìn)行舉報。

鼓勵單位和個人開展維護(hù)停車秩序、倡導(dǎo)文明停車等志愿服務(wù)。

第二章　 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 　自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃及交通需求狀況，會同公安、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制停車場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條 　 停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定停車場總體發(fā)展戰(zhàn)略和分區(qū)域發(fā)展策略，統(tǒng)籌地上、地下空間布局，明確停車場的布局、規(guī)模和建設(shè)時序，并將停車設(shè)施與交通樞紐、旅游集散中心、大型商貿(mào)區(qū)、文體中心、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑或者場所緊密銜接。在制定停車場專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口規(guī)模和密度、機(jī)動車保有量和公共交通服務(wù)能力等因素，測定機(jī)動車停車場建設(shè)需求，確定配套建設(shè)的停車位指標(biāo)。

第十條 　公共停車場的投資建設(shè)，可以采取政府投資、社會資本投資等方式。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，列入各級財政預(yù)算。

各級人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)采用多種方式，鼓勵社會力量參與公共停車場建設(shè)。

第十一條　 機(jī)動車停車場選址應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)斷層和可能產(chǎn)生滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的不良地質(zhì)地區(qū)，與建筑物、河湖水系的距離應(yīng)當(dāng)考慮安全、消防、噪聲、污水、震動和景觀等因素。

第十二條 　自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會和城市交通發(fā)展的需要，制定建筑物配建停車場標(biāo)準(zhǔn)，并適時按照程序進(jìn)行調(diào)整。

新建、改建、擴(kuò)建文化、體育場（館）等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場（庫）；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場（庫）或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放，不得在單位外占用車行道、人行道停放車輛。配套建設(shè)的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

獨(dú)立建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條 　公共停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。

新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件；鼓勵現(xiàn)有住宅小區(qū)通過技術(shù)改造，安裝電動汽車充電設(shè)施。

機(jī)動車停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置殘疾人專用停車位，并設(shè)置顯著標(biāo)識。

第十四條　 機(jī)動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記、收費(fèi)等手續(xù)，并在辦理完成相關(guān)手續(xù)后15日內(nèi)向所在地機(jī)動車停車場主管部門備案。

機(jī)動車停車場經(jīng)營者辦理備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）機(jī)動車停車場權(quán)屬資料、平面示意圖、方位圖；

（二）符合規(guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單；

（三）經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停車計費(fèi)和信息系統(tǒng)設(shè)置說明書、檢定（檢測）合格證明、管理運(yùn)行方案。

第十五條 　按照規(guī)劃要求建設(shè)的公共停車場，不得擅自改變用途或者停止使用。確需改變用途或者停止使用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

公共停車場停止使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停止使用前十五日向社會公告。

第三章　 使用與管理

第十六條　 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的停車管理信息系統(tǒng)，收集、掌握全市機(jī)動車停車場信息，并向社會實時公布機(jī)動車停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

縣（區(qū)）機(jī)動車停車場主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、管理，并將數(shù)據(jù)接入市停車管理信息系統(tǒng)。

機(jī)動車停車場管理者應(yīng)當(dāng)將車輛識別信息、車輛進(jìn)出時間、實時泊位等信息接入所在地的停車管理信息系統(tǒng)。

第十七條 　機(jī)動車停車場收費(fèi)依法分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

政府定價和政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)兼顧效率和公平，按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地面高于地下、白天高于夜間、大型車高于小型車的原則，對不同地段、不同停車時間、不同車型實行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實行政府定價、政府指導(dǎo)價的機(jī)動車停車場免費(fèi)停放時間不得少于三十分鐘。

機(jī)動車停車場服務(wù)收費(fèi)管理辦法由價格行政主管部門會同有關(guān)行政部門另行制定。

第十八條 　政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位可以委托第三方管理。委托第三方管理的，應(yīng)當(dāng)通過公正公平方式選擇管理服務(wù)主體。

第十九條 　機(jī)動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)范劃設(shè)車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進(jìn)出等引導(dǎo)標(biāo)志，進(jìn)出口匝機(jī)應(yīng)當(dāng)與道路保持安全距離;

（二）在停車場入口處、繳費(fèi)地點(diǎn)等顯著位置公示停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報電話等信息，并按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定的規(guī)格、樣式設(shè)置公示標(biāo)識牌，不臨街的停車場還應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車場指示牌；

（三）組織工作人員定期開展技能培訓(xùn)和安全教育，管理車輛順序停放;

（四）工作人員佩戴證件，文明服務(wù)、禮貌待人；

（五）配備與停放規(guī)模相適應(yīng)的照明、通訊、消防和安全防范設(shè)施，定期進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，提供整潔、安全的停車環(huán)境；

（六）按照規(guī)范建設(shè)智能停車管理設(shè)施；

（七）發(fā)現(xiàn)長期停放等可疑車輛，及時向公安機(jī)關(guān)報告；

（八）按照核定或者公示的價格進(jìn)行收費(fèi)，并出具發(fā)票；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條　 停車人在機(jī)動車停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）支付停車費(fèi)；

（三）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；

（四）不得停放載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十一條 　專用停車場在滿足自身停車需求的條件下，可以向社會公眾開放。提供有償服務(wù)的，按照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵有條件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人將機(jī)動車停車場、停車位向社會開放。提供有償服務(wù)的，按照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

舉辦、承辦國際或者國內(nèi)具有重要影響的活動和賽事，各級人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動，以及“五一”“十一”等國家法定節(jié)假日期間，有條件的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的機(jī)動車停車場應(yīng)當(dāng)向社會開放。

第二十二條　 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況和停車場專項規(guī)劃，設(shè)置和撤除道路停車泊位。其他單位和個人不得擅自設(shè)置、停用、撤除道路停車泊位，不得在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。

道路停車泊位限時停放的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照標(biāo)明的停車時段、停車范圍停車。超過規(guī)定時限停車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。

任何單位和個人不得侵占道路停車泊位。

第二十三條 　鼓勵單位或者個人安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備。安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合用地、建筑、消防、生產(chǎn)安全、特種設(shè)備等相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章　 法律責(zé)任

第二十四條 　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 　機(jī)動車停車場經(jīng)營者因經(jīng)營管理不善等原因?qū)е聶C(jī)動車在停放期間損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。停車人惡意逃避支付停車費(fèi)的，機(jī)動車停車場經(jīng)營者可以要求停車人支付停車費(fèi)。有惡意逃避停車費(fèi)嚴(yán)重失信行為的，依法納入信用系統(tǒng)，機(jī)動車停車場經(jīng)營者可以拒絕提供停車服務(wù)。

第二十六條 　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　 附 則

第二十七條　 本辦法自2021年3月1日起施行。

　 　　

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