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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市城市照明管理辦法》已經(jīng)市十五屆政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府

2023年4月24日

（此件公開發(fā)布）

連云港市城市照明管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市照明管理，改善城市照明環(huán)境，保障城市照明安全，促進(jìn)能源節(jié)約，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱城市照明，包括功能照明和景觀照明。功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動(dòng)安全為目的的照明。景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

第三條 本市城市照明管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、安全節(jié)能、統(tǒng)籌規(guī)劃、美化環(huán)境的原則，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和人民生活水平的發(fā)展相適應(yīng)，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是全市城市照明主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市功能照明實(shí)施監(jiān)督管理。市城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市景觀照明實(shí)施監(jiān)督管理。各縣（包括贛榆區(qū)，下同）城市照明主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市照明管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、公安、水利、文化廣電和旅游、供電等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市照明管理相關(guān)工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要成立城市照明管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究本行政區(qū)域的城市照明工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市照明管理工作中的重大問題。

第六條 鼓勵(lì)和支持城市照明科學(xué)技術(shù)研究，開展綠色、智慧照明活動(dòng)，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，及時(shí)淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品，推進(jìn)城市照明管理的信息化和智能化。

第七條 城市照明主管部門依據(jù)國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為建設(shè)項(xiàng)目配套的城市照明設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、配電方案、節(jié)能措施、智能控制等提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第八條 政府投資的城市照明設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入城市建設(shè)資金計(jì)劃。 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城市照明設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。政府按照國家和省的相關(guān)規(guī)定，對(duì)高耗能低效照明設(shè)施的改造給予資金支持。

第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市照明設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反城市照明管理規(guī)定的行為予以投訴或者舉報(bào)。屬于本部門職責(zé)范圍的，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理并及時(shí)協(xié)調(diào)解決。能夠當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。

對(duì)在城市照明管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第十條 市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、城市管理、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、財(cái)政等有關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制全市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各縣城市照明主管部門可以根據(jù)市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)域城市照明規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條 編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全、節(jié)能環(huán)保、容貌標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照國土空間規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對(duì)不同區(qū)域的照明效果提出燈光、色彩、燈具、燈桿、亮度、照度、眩光控制和節(jié)能技術(shù)等具體要求。

第十二條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

城市照明專項(xiàng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。

第十三條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定城市照明設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市照明設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)范圍、主體分工、建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源及規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度要求等內(nèi)容。

第十四條 城市道路、街巷、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公園、車站、住宅小區(qū)、名勝古跡以及其他無功能照明設(shè)施可能存在安全隱患的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求設(shè)置功能照明設(shè)施。

按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求，以下區(qū)域設(shè)置景觀照明設(shè)施：

（一）城市重要地標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)；

（二）城市主要景觀廊道、濱水空間、公共文體設(shè)施、商業(yè)街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等；

（三）城市機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等重要交通門戶；

（四）城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定的其他區(qū)域。

第十五條 城市照明設(shè)施的建設(shè)責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）與主體工程配套建設(shè)的城市照明設(shè)施，由主體工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）增設(shè)城市照明設(shè)施的，由所有人或者管理人負(fù)責(zé)；

（三）除前款規(guī)定外，主管部門認(rèn)為確需增設(shè)城市照明設(shè)施的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，確定相關(guān)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十六條 新建、改建城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得妨礙居民生活和健康；

（二）不得妨礙交通信號(hào)燈和重要標(biāo)示牌的正常使用；

（三）不得妨礙車輛的正常行駛；

（四）不得影響建（構(gòu)）筑物、城市綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共設(shè)施的正常使用功能；

（五）不得影響城市市容。

新建、改建城市道路項(xiàng)目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。與城市照明專項(xiàng)規(guī)劃不符的既有城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃制定計(jì)劃，逐步加以改造。

第十七條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套的城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。

自然資源和規(guī)劃部門在審核城市重要市政工程、建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并審核配套的照明規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市照明施工圖與主體工程施工圖一并報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得實(shí)施。

城市照明工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十九條 對(duì)符合城市照明設(shè)施安裝條件的建（構(gòu)）筑物和支撐物，可以在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下安裝照明設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人予以支持、配合。

第三章　維護(hù)和管理

第二十條 城市照明設(shè)施的維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)滿足城市運(yùn)行、百姓出行、重大活動(dòng)等需要。

城市照明設(shè)施的維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市道路照明的亮燈率不低于97%；

（二）城市道路照明設(shè)施的完好率不低于90%；

（三）城市照明設(shè)施發(fā)生一般故障的，在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；發(fā)生嚴(yán)重故障的，采取應(yīng)急照明設(shè)施并盡快修復(fù)。

第二十一條 城市照明設(shè)施由下列單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理：

（一）屬于政府投資建設(shè)和非政府投資建設(shè)但已移交城市照明主管部門的城市照明設(shè)施，由城市照明主管部門負(fù)責(zé)；未移交的城市照明設(shè)施，由其建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）廣場(chǎng)、公園、游園、公共綠地等范圍內(nèi)的城市照明設(shè)施，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（三）住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的城市照明設(shè)施，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者業(yè)主公約的約定執(zhí)行。

城市照明主管部門可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定城市照明設(shè)施的維護(hù)單位，具體負(fù)責(zé)政府投資的城市照明設(shè)施維護(hù)工作。

第二十二條 非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施符合下列條件的，在辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可以移交城市照明主管部門管理：

（一）符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)質(zhì)量、安全、控制、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；

（三）提供完整的竣工驗(yàn)收資料；

（四）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。

第二十三條 城市照明設(shè)施的維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市照明設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)照明燈具進(jìn)行清掃，及時(shí)修復(fù)、回收、更換影響照明安全和照明效果的照明設(shè)施，保障照明設(shè)施安全正常運(yùn)營。

城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明運(yùn)行和維護(hù)的監(jiān)督管理，建立健全城市照明信息統(tǒng)計(jì)、能耗監(jiān)控、安全檢測(cè)和評(píng)估、應(yīng)急處置、投訴處理等各項(xiàng)規(guī)章制度，保證城市照明設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

第二十四條 城市照明主管部門管理的城市照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。

第二十五條 供電部門應(yīng)當(dāng)保障城市照明供電，因供電線路檢修維護(hù)需要停電的，供電部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市照明主管部門做好應(yīng)急預(yù)案，確保城市照明不受影響。

城市照明主管部門在檢修過程中需要高壓停電、送電的，供電部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

第二十六條 城市功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市照明主管部門規(guī)定的時(shí)間開啟和關(guān)閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時(shí)調(diào)整。具體啟閉時(shí)間由城市照明主管部門確定并向社會(huì)公布。

政府投資的城市景觀照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門規(guī)定的時(shí)間開啟和關(guān)閉。非政府投資的城市景觀照明設(shè)施，可以參照政府投資的城市景觀照明設(shè)施啟閉時(shí)間開啟和關(guān)閉，但不得影響周邊居民生活和道路交通安全。

遇有電力供應(yīng)緊張、重大節(jié)慶活動(dòng)等特殊情況，需要啟閉城市照明設(shè)施的，按照市、縣人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 因自然生長(zhǎng)不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的樹木，由所有人或者管理人自行修剪；樹木所有人或者管理人未自行修剪的，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)通知樹木的所有人或者管理人及時(shí)修剪。

因臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等不可抗力，致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明設(shè)施的維護(hù)管理單位可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時(shí)報(bào)告城市園林綠化主管部門。

第二十八條 任何單位或者個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土、設(shè)置其他物體以及傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十九條 確需在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置公益性宣傳品、指示牌等非照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施所有人或者管理人協(xié)商一致，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范，確保無安全隱患，不得影響城市照明設(shè)施的外觀及運(yùn)行。

確需拆除、遷移和改動(dòng)城市照明設(shè)施的，或者在施工中可能影響城市照明設(shè)施完好及安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施所有人或者管理人協(xié)商一致。依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需要對(duì)城市照明設(shè)施采取拆除、遷移、改動(dòng)等措施的，應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十條 損壞城市照明設(shè)施的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告城市照明主管部門。

因自然災(zāi)害、交通事故或者其他原因造成城市照明設(shè)施損壞的，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市照明主管部門，并依法對(duì)損壞城市照明設(shè)施的行為進(jìn)行處理。

第四章　節(jié)約能源

第三十一條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。

城市照明應(yīng)當(dāng)推廣LED等綠色高效的光源和燈具，鼓勵(lì)建設(shè)基于照明燈桿多功能應(yīng)用集成的智慧燈桿，并依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，限期淘汰已使用的高耗低效照明設(shè)施。

第三十二條 城市照明主管部門可以根據(jù)節(jié)能技術(shù)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)際需要，對(duì)城市照明設(shè)施開展節(jié)能改造。

鼓勵(lì)在城市照明設(shè)施建設(shè)和改造中，因地制宜地科學(xué)應(yīng)用太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第三十三條 城市照明維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)積極采用高效的光源和照明燈具、節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器以及先進(jìn)的燈控方式，優(yōu)先選擇通過認(rèn)證的高效節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用高耗能燈具。

任何單位不得在城市景觀照明中實(shí)施過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第三十四條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用城市照明智能控制系統(tǒng)，對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行智能管理和節(jié)能監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資的城市照明設(shè)施的科學(xué)調(diào)控與節(jié)能運(yùn)行。

對(duì)于非政府投資的城市照明設(shè)施，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)，逐步納入城市照明智能控制系統(tǒng)。

第三十五條 城市照明維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立和完善分區(qū)、分時(shí)、分級(jí)的照明節(jié)能控制措施，實(shí)行按需照明。

城市功能照明設(shè)施可以綜合道路等級(jí)、交通流量、照度水平等因素進(jìn)行節(jié)能控制。

城市景觀照明設(shè)施可以按照平日、一般節(jié)假日、重大節(jié)慶活動(dòng)等模式進(jìn)行節(jié)能控制。

第三十六條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗考核制度，定期對(duì)城市景觀照明能耗等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)、推廣先進(jìn)的城市照明節(jié)能技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

第三十七條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)，宣傳推廣綠色照明與節(jié)能減排工作，提高城市照明維護(hù)單位的節(jié)能水平。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住建部《城市照明管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十九條 城市照明主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第四十條 本辦法自2023年6月1日起實(shí)施，有效期至2028年5月31日。

關(guān)聯(lián)閱讀：《連云港市城市照明管理辦法》政策解讀