各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境實施辦法（試行）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年10月23日

（此件公開發(fā)布）

連云港市進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境

實施辦法（試行）

為深入貫徹落實《連云港市“高質發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃（2018—2020年）》，加快推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境，壓減接電手續(xù)、壓縮接電時間、壓降接電成本，切實提高接電效率，結合本市實際，特制定本實施辦法。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照李克強總理在今年政府工作報告中提出的進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動經濟發(fā)展由高速增長向高質量發(fā)展轉變的工作要求，針對各類接電難點問題，加快改革創(chuàng)新，強化協同服務，進一步壓減接電手續(xù)、壓縮接電時間、壓降接電成本，切實提高接電效率，著力營造我市高質量營商環(huán)境，為全市“高質發(fā)展、后發(fā)先至”提供有力支撐。

二、實施對象

適用于申請新裝、增容用電的10（20）千伏高壓用戶以及400伏低壓非居民用戶的電力接入工程，35千伏及以上各類用戶的電力接入工程、各電壓等級公共電網新建和改造工程參照執(zhí)行。

三、工作目標

用戶申請新裝、增容用電，由供電企業(yè)“一站式”受理。各部門（單位）進一步簡化審批手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、加強信息互通，將10（20）千伏高壓、400伏低壓非居民平均接電時間分別壓縮至50、20個工作日以內。

四、工作任務

（一）用電申請環(huán)節(jié)

1．申請受理。用戶提交新裝、增容用電申請后，供電企業(yè)在1個工作日內完成“一站式”申請受理。一是提前介入。供電企業(yè)提前參與項目規(guī)劃，并根據項目規(guī)模和用電需求，適時調整電網規(guī)劃，提前安排電源布點，及時響應用戶需求。二是一窗受理。加強市政務服務大廳供電窗口建設，供電企業(yè)負責設置用電業(yè)務辦理窗口；推進電網、規(guī)劃、城建、住房、城管、交通、公安等部門（單位）業(yè)務聯審聯辦，讓用戶辦電“只進一扇門”。三是精簡申請材料。低壓用戶申請時只需提供：①用電主體資格證明文件，②用電地址的物業(yè)權屬證明；高壓用戶申請時只需提供：①用電主體資格證明，②用電地址的物業(yè)權屬證明，③用電容量需求清單，④用電工程項目批復或備案文件等。四是信息共享。對于用電主體資格證明、用電工程項目批復或備案文件、建設規(guī)劃許可證等辦電涉及證照和材料，依托政務服務網逐步通過線上方式進行共享并查驗，無須用戶重復提供。

2．供電方案答復。對于普通低壓和高壓用戶，供電企業(yè)正式受理申請后分別在2個和10個工作日內完成供電方案答復。一是開展勘查信息共享。供電企業(yè)根據需要，組織測繪、公安、交通、綠化等相關部門（單位）進行聯合現場勘查，形成現場勘查共識，相關部門（單位）提前介入，以最短的時間取得外線工程施工的各類許可。二是實施管線GIS圖聯合沿布。供電企業(yè)積極推進電力管線與城市道路同步設計施工，基于城市管線地理空間信息系統(tǒng)實施電網GIS圖沿布，提高供電方案編制效率。三是推行供電方案“模塊化”答復。供電企業(yè)根據用戶報裝容量、類型和接入電壓等級，預制各種典型供電方案模板，明確方案適用范圍，減少人工編制時間，便利用戶比選。

（二）行政審批環(huán)節(jié)

供電企業(yè)出資建設的電力接入工程的各項行政審批手續(xù)由供電企業(yè)向各部門申辦；用戶出資建設的電力接入工程的各項行政審批手續(xù)，可根據自愿原則委托供電企業(yè)代為申辦。各部門按照“能簡則簡、能并則并”原則，推行項目預審，符合條件即可受理，實施規(guī)劃許可、掘路許可、占路意見、綠化許可等行政審批手續(xù)的并聯審批和限時辦結。

1．辦理規(guī)劃許可。規(guī)劃部門在收到申請材料后，結合前期踏勘結果和相關設計圖紙，10（20）千伏電力線路符合電力配網規(guī)劃、長度小于100米、無需開挖破上的電力接入工程，免于規(guī)劃許可；長度大于100米、無需開挖破土的電力接入工程，在7個工作日內出具規(guī)劃許可；需挖掘道路施工的，報城市道路挖掘占用管理辦公室同意后由規(guī)劃部門批準。積極推行電力管線線路與城市道路同步設計、同步施工，規(guī)范道路市政管線施工建設，避免“拉鏈”馬路。

2．辦理掘路許可。需要挖掘道路的電力接入工程，市政設施養(yǎng)護管理、公安、交通部門在正式受理申請后，結合前期勘查信息和相關設計圖，在10個工作日內辦理掘路許可。與道路主管部門同時受理的掘路、占路申請、共享現場核查信息的，公安機關在接到道路主管部門許可后，5個工件日內辦理行政許可。

3．辦理占路許可。需要占用道路的電力接入工程，市政設施養(yǎng)護管理、公安、交通部門在正式受理申請后，在10個工作日內辦理占路許可。

4．辦理綠化許可。涉及綠化搬遷的電力接入工程，園林綠化部門在正式受理申請后，在10個工作日內辦理臨時占用城市綠地等行政許可。

5．辦理涉航許可。需要跨越、穿越航道的電力工程。交通部門在收到申請材料后，組織對航道通航條件影響評價報告進行審核，在10個工作日內完成并出具航道通航條件影響評價審核意見。

6．申請受理的材料?？缭?、占用、挖掘道路施工的，應當提供以下資料:

（1）施工簡介及交通組織安全管理方案（著重核查交通安全管理方案和措施是否可行、內容是否齊備、專職交通指揮人員是否安排充足、施工作業(yè)控制區(qū)交通管理設施示意圖是否規(guī)范）。

（2）分流方案及線路圖（封閉、半封閉施工時用）。

（3）業(yè)主單位申報的需提供項目批復或備案文件，施工單位申報的需提供中標通知書或施工合同。

（4）施工單位修路、建路的資質證明材料和安全生產許可證。

（5）單位營業(yè)執(zhí)照（單位法人證明）、組織機構代碼證復印件。

（6）單位授權委托書及辦理人身份證復印件。

（7）施工通告。

上述有共享信息的無需重復提供，無共享信息的需要提供。

（三）外線工程施工環(huán)節(jié)

由供電企業(yè)出資建設或由用戶委托供電企業(yè)建設的電力接入工程，供電企業(yè)應加快工程建設，在取得各項行政審批手續(xù)后，對于普通低壓和高壓用戶分別在10個和35個工作日內完成工程施工。大力推廣標準設計和標準工藝，在確保按時完工的同時不斷提高施工工藝水平。加強物資實物儲備，確保施工物資按需供應。加大推廣不停電作業(yè)，優(yōu)化配網運行方式，合理安排檢修計劃，實施故障主動搶修，全力保障用戶及時高效接電。

（四）運行用電環(huán)節(jié)

1．全面落實國家減稅降費政策，進一步降低一般工商業(yè)電價，重點清理規(guī)范產業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等各類轉供電加價情況，讓用戶輕裝上陣、聚力發(fā)展。鼓勵符合條件的用戶參與電力市場化交易，降低企業(yè)用電成本。

2．發(fā)揮電網企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，積極為用戶提供用能監(jiān)測、能效診斷、設備代維、節(jié)能改造等能源綜合服務，降低電力接入全周期成本。

五、保障措施

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌推進落實。由市經信委、公安局、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城建局、住房局、城管局、交通局、物價局、供電公司等部門（單位）共同建立連云港市優(yōu)化電力營商環(huán)境協調工作機制，統(tǒng)籌協調推進各項工作。

（二）完善配套政策，建立常態(tài)機制。各部門（單位）要按照本辦法提出的總體時限要求，及時制定出臺相應的細化配套政策和文件，切實簡化業(yè)務辦理流程和環(huán)節(jié)，壓減辦理時間，同步更新辦事指南，公告服務承諾。

（三）深化線上服務，減少客戶往返。各部門（單位）要全面推行“互聯網+”　線上服務，能線上辦結的決不線下辦理，能讓數據“跑路”的決不讓用戶“跑腿”。加快建設網上“一窗申請、同步受理、并聯審批、限時辦結”的電力接入聯合審批制度，推進辦電進度全過程公開查詢，努力實現報裝接電“一網通辦”、低壓用戶“一次都不跑”、高壓用戶“最多跑一次”。

（四）加強監(jiān)督檢查，督促開展成效。各部門（單位）要對辦法落實情況進行監(jiān)督檢查，對于未按辦法要求落實優(yōu)化舉措、承諾未踐諾的，將公開通報考核。發(fā)文單位將根據辦法試行情況適時對辦法內容進行修改完善。

六、施行日期

本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：優(yōu)化電力營商環(huán)境工作流程圖

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