各、縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市不動產登記“一窗受理、集成服務”實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

                                連云港市人民政府辦公室

    2017年7月28日 

 

連云港市不動產登記“一窗受理、集成服務”實施方案

 

為貫徹落實《省政府辦公廳印發(fā)關于全省推行不見面審批（服務）改革實施方案等四個文件的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕86號）、《省政府辦公廳轉發(fā)省審改辦等部門關于全省推行“3550”改革意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕92號）和《市委市政府關于深化行政審批制度改革加快簡政放權激發(fā)市場活力的意見》（連發(fā)〔2017〕11號）文件精神，加快推進政府職能轉變，落實5個工作日內辦結不動產登記，實行不動產登記 “一窗受理、集成服務”工作目標，特制定本實施方案。

 一、工作目標

 堅持問題導向、需求導向、目標導向，加強部門間聯動配合，實現房產交易、稅收、登記全過程“一窗受理、集成服務”目標，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據技術，全面推進不動產交易、稅務、登記部門改革，促進不動產交易、稅務征收、登記機制創(chuàng)新。整合優(yōu)化業(yè)務流程，將法定工作環(huán)節(jié)隱化為部門之間內部流程，將外部程序轉化為內部前置服務。市國土、住房、地稅部門按照各自職責進行認真審核、嚴格把關，同時對各自事權設置、流程設置、辦理時限承擔相應責任。實現不動產交易、稅收、登記辦事環(huán)節(jié)、收件材料、辦理時限明顯減少，辦事效率明顯提高，群眾和企業(yè)獲得感明顯增強。

 2017年7月底前，市區(qū)不動產登記工作實現“一窗受理、集成服務”，增設政務分中心“一窗受理、集成服務”網點（7月25日前進駐），主要開展面向實體經濟企業(yè)的業(yè)務。東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)8月中旬前完成“一窗受理、集成服務”工作，9月底之前分別增設1個“一窗受理、集成服務”網點。

 二、主要措施

各相關部門要按照不動產交易、稅收、登記全過程協同推進辦理工作要求，認真落實以下重點工作：

（一）組建接件（預審）平臺。國土、住房、地稅部門輪流安排專人初步核實買賣雙方人員身份信息，進行材料初審，合格的，安排群眾叫號排隊，不合格的，一次性告知所需補充材料。

（二）調整窗口布局。設立國土、住房、地稅三部門聯合窗口，人員組團辦公，負責一次性收取房產交易、稅收申報和不動產登記所需全部材料，在內部將網簽材料傳送給住房部門、稅款征收材料傳送給稅務部門，各方將審核結果在不動產登簿環(huán)節(jié)前推送至登記部門，登記部門根據信息進行不動產實質性登記。

（三）精簡收件材料。以交易、稅收、登記常規(guī)性業(yè)務所需申報材料為基礎，按照不重、不漏原則，壓縮精簡重復收件材料，制作統一的申報材料清單目錄、商定共同承諾時限并統一對外公布。

（四）簡化辦理環(huán)節(jié)。聯合窗口收件后，不動產交易、地稅征收、不動產轉移登記由各部門按照各自內部流程流轉，外部實行并聯匯交至不動產登記登簿發(fā)證服務。國土、住房、地稅部門互認辦理結果，分別按需存檔。

（五）實行信息共享。按照信息共享目錄（見附件2），國土、住房、地稅部門研究制定信息共享交換方法，升級改造各自信息系統，8月底前實現房產交易、稅務、登記信息自動交換和實時共享。系統改造完成前，房產交易、稅務應對登記部門開放業(yè)務系統辦理結果查詢權限。房產交易未通過審核或稅收未繳納的，登記部門不予辦理登記。登記部門向交易、稅務部門開放登記系統辦理結果查詢權限。

（六）明確各方責任。按照“依法依規(guī)、便民利民”原則，國土、住房、地稅部門依法確定各自辦事事項，簡化各自辦事流程和收件材料，提高各自辦事效率，并對各自辦事事項、辦事流程、辦事效率及辦理結果承擔責任。

（七）證書領取。權利人可自行選擇取證方式，業(yè)務受理時，權利人即可選擇確定證書的獲取方式，可自行領取、委托領取，也可選擇快遞送達。

 三、業(yè)務流程

 涉及到國土、住房、地稅三部門聯合辦理的主要業(yè)務為商品房交易登記和存量房交易登記。

（一）增量房（新建商品房）繳稅與交易登記流程。

1.申請受理（核驗申請人身份、核驗材料、錄入相關信息、數據推送）；

2.聯合辦理（按部門各自流程分別審核，辦理結果匯交登記部門）；

3.登簿發(fā)證（自行領取、委托領取、快遞送達）。

（二）存量房（二手房）繳稅與交易登記流程。

1.申請受理（進行資金托管、簽訂房地產買賣契約，核定買賣雙方稅額，核驗申請人身份、核驗材料、錄入相關信息、數據推送）；

2.聯合辦理（按部門各自流程分別審核，辦理結果匯交登記部門）；

3.登簿發(fā)證（自行領取、委托領取、快遞送達）。

四、工作要求

按照全面實現不動產登記交易、繳稅、登記“一窗受理、集成服務”工作目標，切實加強組織領導，確保按時完成工作任務。

（一）統一思想認識，加強組織領導。不動產登記“一窗受理、集成服務”目標已經明確，各縣區(qū)、各有關單位要從講政治、講大局的高度，把思想和行動迅速統一到市委、市政府決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，迅速扎實開展工作。

（二）建立工作機制，強化協同配合。市政府成立專項工作領導小組，各相關部門作為成員參與，協同推進。市國土、住房、地稅部門按照統一窗口受理要求抓緊調整窗口設置。辦事大廳要加強咨詢服務，做好群眾解釋和引導，確保平穩(wěn)過渡。

（三）加強監(jiān)督檢查，加大推進力度。市委、市政府督查室將開展監(jiān)督檢查工作。對推進不力、相互推諉造成沒有完成工作任務的，將嚴肅追究有關單位和相關人員責任。

 

附件：1.不動產登記“一窗受理、集成服務”流程圖

  2.不動產登記信息共享目錄