市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)金融業(yè)支持

連云港市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

    人民銀行連云港市中心支行《金融業(yè)支持連云港市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

　　二○一一年九月十三日

 

金融業(yè)支持連云港市經(jīng)濟(jì)社會

加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

 

（人民銀行連云港市中心支行   2011年9月）

 

為貫徹落實(shí)國家穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)搶抓我市多重戰(zhàn)略和政策疊加的機(jī)遇，積極增加社會融資總量，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會在更高層次上實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，結(jié)合我市金融發(fā)展實(shí)際，提出如下意見：

一、認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持社會融資總量適度均衡增長

2011年是十二五的開局之年，是全市矢志推進(jìn)跨越崛起的關(guān)鍵之年，也是貨幣政策轉(zhuǎn)型之年。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中國人民銀行工作會議精神，有效落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，以推進(jìn)社會融資總量穩(wěn)步增長為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，積極幫助企業(yè)拓寬新的融資渠道，通過各種形式積極向上級行匯報(bào)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，爭取更多的政策支持；對已授信但無規(guī)模的重大項(xiàng)目，通過積極向上申報(bào)專項(xiàng)規(guī)模、開展銀團(tuán)貸款、系統(tǒng)內(nèi)組合貸款、信托理財(cái)、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資等方式予以解決；抓住我市作為江蘇省區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資首批試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī)，加大直接債務(wù)融資工具政策宣傳，積極幫助符合條件的企業(yè)通過銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)，推動(dòng)企業(yè)拓展融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；大力開辦銀行承兌匯票、信用證、保函、商業(yè)承兌匯票保貼等表外融資業(yè)務(wù)品種；幫助企業(yè)做好融資策劃，通過資本運(yùn)作、股權(quán)改造、兼并重組等，促進(jìn)企業(yè)籌資多元化。2011年力爭實(shí)現(xiàn)全市新增社會融資總量超過220億元，全市信貸總量占全省的份額不低于往年平均水平，努力保持社會融資總量與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理資金需求，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的資金環(huán)境。

二、突出落實(shí)沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照市委、市政府《貫徹落實(shí)〈江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉行動(dòng)方案》和市政府《沿海開發(fā)2010-2012年重點(diǎn)工作分解（六六六工程）》的要求，積極加強(qiáng)與重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對接，及時(shí)保證重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。加大對沿海開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加大對徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、柘汪、板橋、燕尾、灌河等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入，切實(shí)提高沿海地區(qū)的項(xiàng)目承接能力；加大對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，適時(shí)組織開展項(xiàng)目對接活動(dòng)，對新海石化三期、田灣核電三期等重大項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持，及時(shí)保證全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及專精優(yōu)特企業(yè)的信貸支持，嚴(yán)格限制向高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源及裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。

三、立足經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，改善對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的金融服務(wù)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，緊緊圍繞十二五國家惠民生、促和諧各項(xiàng)扶持政策，全力推進(jìn)民生金融創(chuàng)業(yè)惠民工程，重點(diǎn)開展中小企業(yè)金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)助貸、巾幗創(chuàng)業(yè)助貸、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)助貸、扶貧開發(fā)金融幫扶、民生金融安居等六項(xiàng)子工程，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域金融發(fā)展的市場化機(jī)制，引導(dǎo)更多信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、三農(nóng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧等薄弱環(huán)節(jié)。一是建立中小企業(yè)金融服務(wù)長效機(jī)制。以開展中小企業(yè)金融服務(wù)競賽活動(dòng)為抓手，以擴(kuò)面為核心，推廣金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+園區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)信用聯(lián)盟體等信貸模式，推動(dòng)中小企業(yè)金融服務(wù)向縣域推進(jìn)、向基層推進(jìn)、向小微企業(yè)傾斜，從追求融資數(shù)額增長轉(zhuǎn)向推動(dòng)受惠企業(yè)數(shù)量的增加。二是全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。積極推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推廣陽光信貸模式和五方聯(lián)動(dòng)模式，探索支持農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展；提高農(nóng)民組織化程度，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶的模式；擴(kuò)大一房一權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步拓寬農(nóng)戶貸款的覆蓋面；探索開展信貸+保險(xiǎn)模式，建立農(nóng)村銀保互動(dòng)機(jī)制；增加水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)、危房改造和環(huán)境整治以及農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。三是加大對就業(yè)、扶貧、保障房等領(lǐng)域的金融支持。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，做好對婦女、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員的小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)工作；實(shí)施新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)助貸工程，創(chuàng)新金融服務(wù)手段，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完善金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作協(xié)調(diào)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民共同增收致富；按照國務(wù)院新國八條要求，嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策，重點(diǎn)做好對公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類保障性安居工程的金融支持工作。

四、強(qiáng)化政銀企保合作，建立促進(jìn)信貸投放長效機(jī)制

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府經(jīng)濟(jì)主管部門、企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息溝通與業(yè)務(wù)合作，建立健全項(xiàng)目信息交流與合作平臺。一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向上級行匯報(bào)我市上升為國家戰(zhàn)略層面的良好發(fā)展態(tài)勢，提請上級行開展針對我市的銀政、銀企洽談對接專場活動(dòng)，推動(dòng)上級行與我市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，增加對我市的授信額度。二是在市、縣兩級組織開展分階段、多層面的銀企合作活動(dòng)，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)新增長點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、縣域園區(qū)企業(yè)等融資需求現(xiàn)場考察，實(shí)行分類會診，有針對性地制定切實(shí)可行的解決方案。重點(diǎn)開展沿海開發(fā)重大項(xiàng)目銀政企對接活動(dòng)，加強(qiáng)銀企在重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域合作；繼續(xù)開展中小企業(yè)金融服務(wù)日活動(dòng)，定期組織銀行和中小企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場洽談對接。三是要擇優(yōu)選擇實(shí)力雄厚、依法經(jīng)營、管理規(guī)范、誠實(shí)守信的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。人民銀行要加大政銀企保簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，督促金融機(jī)構(gòu)提高項(xiàng)目對接效率。