各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市環(huán)境質(zhì)量底線管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年3月13日

（此件公開發(fā)布）

 

 

連云港市環(huán)境質(zhì)量底線管理辦法（試行）

 

第一章  總  則

 

第一條  為切實(shí)改善我市環(huán)境質(zhì)量，補(bǔ)齊全面建成小康社會的環(huán)境短板，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，按照環(huán)境質(zhì)量“只能改善，不能惡化”的原則，根據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  各縣區(qū)政府、功能板塊要圍繞環(huán)境質(zhì)量底線，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量管控目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)測算區(qū)域內(nèi)各類污染物允許排放總量，充分銜接相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和達(dá)標(biāo)期限要求，合理確定分區(qū)域分階段的環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)。

 

第二章  環(huán)境質(zhì)量管控要求

 

第三條  大氣環(huán)境質(zhì)量管控要求。到2020年，我市PM_2.5濃度與2015年相比下降20%以上，確保降低至44微克/立方米以下，力爭降低到35微克/立方米。到2030年，我市PM_2.5濃度穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)要求。主要污染物總量減排目標(biāo)：2020年大氣環(huán)境污染物排放總量（不含船舶）SO₂控制在3.5萬噸，NOx控制在4.7萬噸，一次PM_2.5控制在2.2萬噸，VOCs控制在6.9萬噸。2030年，大氣環(huán)境污染物排放總量（不含船舶）SO₂控制在2.6萬噸，NOx控制在4.4萬噸，一次PM_2.5控制在1.6萬噸，VOCs控制在6.1萬噸。

第四條  水環(huán)境質(zhì)量管控要求。到2020年，地表水省級以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到72.7%以上。縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到100%，劣于Ⅴ類水體基本消除，地下水、近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。2019年，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。到2030年，地表水省級以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到77.3%以上，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。2020年全市COD控制在16.5萬噸，氨氮控制在1.04萬噸，2030年全市COD控制在15.61萬噸,氨氮控制在1.03萬噸。

第五條  加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。利用國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的土壤環(huán)境監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合土壤污染狀況詳查，確定土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)域和管控要求。

 

第三章  管理與實(shí)施

 

第六條  各縣區(qū)、功能板塊大氣、水環(huán)境未達(dá)到功能區(qū)劃目標(biāo)和階段性考核要求的，制定環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。

第七條  實(shí)行嚴(yán)格的小流域控制斷面水質(zhì)與建設(shè)項(xiàng)目新增排污指標(biāo)掛鉤制度。全市新建排放化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH₃-N）、總磷（TP）、總氮（TN）主要水污染物的項(xiàng)目，控制斷面水質(zhì)指標(biāo)為Ⅲ類水及以上的，其控制單元內(nèi)行政區(qū)域新增建設(shè)項(xiàng)目水污染指標(biāo)按1倍削減量替代；控制斷面水質(zhì)屬于Ⅳ或Ⅴ類的，其控制單元內(nèi)行政區(qū)域新增建設(shè)項(xiàng)目水污染指標(biāo)按1.5倍削減量替代；控制斷面水質(zhì)與上年相比下降或?qū)儆诹?/span>Ⅴ類的，其控制單元內(nèi)行政區(qū)域原則上不得新增主要水污染物指標(biāo)，屬市重大項(xiàng)目的，水污染指標(biāo)按2倍削減量替代。

第八條  全市新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目及通過排污權(quán)交易形式獲得的排污指標(biāo)實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減替代?；痣姍C(jī)組“可替代總量指標(biāo)”原則上不得用于其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。涉及丙烯、甲苯、苯、對二甲苯、間二甲苯、乙苯、正庚烷、正己烷、鄰二甲苯、苯乙烯、1,2,4-三甲苯、環(huán)己烷、4-乙基甲苯、1,3,5-三甲苯等我市14種主要臭氧前驅(qū)物新建項(xiàng)目的，應(yīng)實(shí)施主要臭氧前驅(qū)物2倍削減替代（市重大項(xiàng)目除外），主要臭氧前驅(qū)物有變化時(shí)，以市環(huán)保局公布的名單為準(zhǔn)。

第九條  各縣區(qū)、功能板塊要開展土壤環(huán)境詳查調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確監(jiān)管措施和責(zé)任單位，降低土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第十條  加強(qiáng)自動監(jiān)測能力建設(shè)，各縣區(qū)、功能板塊要加快重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)大氣、水環(huán)境自動監(jiān)測能力建設(shè)，提升監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)密度，建立紅線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋管控重點(diǎn)領(lǐng)域。

第十一條  加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處環(huán)境違法違規(guī)行為，對重點(diǎn)企業(yè)的水、氣等污染物全部實(shí)行自動監(jiān)控，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理信息公開制度，建立健全建設(shè)單位環(huán)保誠信檔案和黑名單制度。

第十二條  環(huán)境質(zhì)量公開，各縣區(qū)政府、功能板塊要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀有關(guān)信息，有效保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)。健全公眾舉報(bào)、聽證和監(jiān)督等制度，發(fā)揮好民間組織和志愿者的積極作用，形成政府、企業(yè)、社會齊抓共管機(jī)制。

第十三條  建立地區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核機(jī)制，將環(huán)境質(zhì)量底線管控納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要內(nèi)容，對任期內(nèi)突破環(huán)境質(zhì)量底線管控要求造成環(huán)境質(zhì)量惡化和生態(tài)環(huán)境破壞的，按照情節(jié)輕重，從決策、實(shí)施、監(jiān)管等環(huán)節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 

附件：1．連云港市大氣環(huán)境功能區(qū)劃圖

2．連云港市小流域分區(qū)與地表水環(huán)境功能區(qū)劃圖