各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局《連云港市新增地方政府債券資金分配管理辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

  

                                                                   連云港市人民政府辦公室

                                                                        2016年4月19日

　　

連云港市新增地方政府債券資金分配管理辦法（試行）

 

　　第一條  為規(guī)范新增地方政府債券分配，優(yōu)化市區(qū)資源配置，促進(jìn)各區(qū)域平衡發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕47號(hào)）、《2015年地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕32號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  新增地方政府債券（以下簡(jiǎn)稱新增債券）分配是指根據(jù)市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、還本付息情況等客觀因素測(cè)算，對(duì)省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸我市市區(qū)新增債券額度向市直有關(guān)單位和各區(qū)實(shí)施分配，確定在建或新建公益性項(xiàng)目資金支持額度。

　　新增債券包括新增一般債券和新增專項(xiàng)債券。新增一般債券是指為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展籌集建設(shè)資金，通過(guò)一般公共預(yù)算收入償還的債券；新增專項(xiàng)債券是指為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展籌集建設(shè)資金，通過(guò)對(duì)應(yīng)的地方政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還的債券。

　　第三條  本辦法適用市級(jí)承擔(dān)公益性項(xiàng)目的各建設(shè)主體以及相關(guān)區(qū)域等。

　　第四條  新增債券分配遵循公平公正原則，充分考慮市委市政府年度重點(diǎn)工程建設(shè)、公益性項(xiàng)目資金需求、各區(qū)域政府債務(wù)規(guī)模、綜合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)管理制度建設(shè)、還本付息履約等情況，確保新增債券發(fā)揮應(yīng)有效益。

　　第五條  市級(jí)新增債券分配主要依據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，建立公益性建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，新增債券分配嚴(yán)格對(duì)應(yīng)庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目。債券使用主體需提前提供以下材料：

　　1.發(fā)改部門或其他部門立項(xiàng)批復(fù)；

　　2.項(xiàng)目招投標(biāo)文件；

　　3.項(xiàng)目進(jìn)展情況及預(yù)計(jì)產(chǎn)出情況說(shuō)明；

　　4.項(xiàng)目?jī)攤Y金平衡應(yīng)急預(yù)案；

　　5.其他相關(guān)資料。

　　第六條  新增債券資金由市財(cái)政局統(tǒng)籌考慮各地區(qū)綜合財(cái)力、政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率、公益性項(xiàng)目年度資金需求、債務(wù)管理制度建設(shè)、還本付息履約情況等相關(guān)因素，結(jié)合省分配新增債券規(guī)模，提出分配建議方案，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。

　　第七條  新增債券資金要依法用于公益性資本支出，優(yōu)先用于保障市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出，如棚戶區(qū)改造、普通公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、港口開發(fā)、土地收儲(chǔ)、城市地下管網(wǎng)等方面建設(shè)，以及在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資。嚴(yán)格控制安排能夠通過(guò)市場(chǎng)化方式籌資的投資項(xiàng)目，不得用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁用于樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。

　　第八條  新增債券使用主體要嚴(yán)格落實(shí)還款責(zé)任，明確還款來(lái)源，按時(shí)歸還債券本息。

　　第九條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理新增債券資金使用情況，每年對(duì)上年度安排的新增債券實(shí)施專項(xiàng)檢查，確保新增債券資金使用安全、高效。

　　第十條  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    第十一條  本辦法自印發(fā)之日起試行。