各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

       

                                                                連云港市人民政府辦公室

                                                                   2015年11月23日

連云港市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法

　

　第一章  總則

 

　　第一條 為合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕51號(hào)），省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2015〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市委管理領(lǐng)導(dǎo)班子或主要負(fù)責(zé)人的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。

　　第三條本辦法所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人是指上述企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　第四條堅(jiān)持依法依規(guī)、廉潔節(jié)儉、規(guī)范透明的原則，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。

　　第五條本辦法所稱履職待遇是指為企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)提供的工作保障和條件，主要包括公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)等。

　　業(yè)務(wù)支出是指企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因履行工作職責(zé)所發(fā)生的費(fèi)用支出，主要包括業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、通信等方面支出。

第二章  履職待遇

 

　　第六條公務(wù)用車。企業(yè)負(fù)責(zé)人按照1人1車或多人1車配備公務(wù)用車。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配備（包括購(gòu)置、租賃，下同）標(biāo)準(zhǔn)為排氣量2.0升（含）以下，購(gòu)車價(jià)格（不含車輛購(gòu)置稅，下同）20萬(wàn)元以內(nèi)。

　　新配備公務(wù)用車應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行配備標(biāo)準(zhǔn)，選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾。不得以任何方式換用、借用、占用子企業(yè)或其他有利益關(guān)系的單位和個(gè)人的車輛。企業(yè)負(fù)責(zé)人未配備公務(wù)用車而發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的，企業(yè)應(yīng)制定實(shí)施辦法，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　公務(wù)用車使用年限超過(guò)8年的可以更新；達(dá)到更新年限仍能正常使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。不得因負(fù)責(zé)人調(diào)整等原因提前更新。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人正在使用的公務(wù)用車，若超過(guò)本辦法規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，在未達(dá)到更新或者報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)情況下，可以繼續(xù)使用。

　　公務(wù)用車發(fā)生的各種費(fèi)用實(shí)行單車核算，采取年度預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷方式進(jìn)行管理。公務(wù)用車的保養(yǎng)和維修，應(yīng)實(shí)行企業(yè)以市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式統(tǒng)一購(gòu)買。車輛報(bào)廢和變價(jià)出售，按照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人不得因私使用公務(wù)用車。

　　中央、省和市有關(guān)國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條辦公用房。企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上只能配置使用一處辦公用房，確因異地工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行企業(yè)內(nèi)部審核程序。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人辦公用房使用面積標(biāo)準(zhǔn)按照不超過(guò)40平方米控制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子副職辦公用房使用面積標(biāo)準(zhǔn)按照不超過(guò)35平方米控制。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)新建辦公用房，嚴(yán)禁豪華裝飾辦公用房，不得長(zhǎng)期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。

　　第八條 培訓(xùn)。圍繞提高企業(yè)負(fù)責(zé)人政治和專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理能力開展必要的培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位而參加在職教育的費(fèi)用必須由個(gè)人承擔(dān)。

 

第三章  業(yè)務(wù)支出

 

　　第九條業(yè)務(wù)招待。企業(yè)負(fù)責(zé)人開展商務(wù)和外事活動(dòng)的宴請(qǐng)、贈(zèng)送紀(jì)念品等，按照國(guó)家、省、市有關(guān)商務(wù)接待規(guī)定。其他公務(wù)招待活動(dòng)參照黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得贈(zèng)送紀(jì)念品。不得將業(yè)務(wù)招待費(fèi)用以會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研等費(fèi)用名義虛列、隱匿。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，本著降本增效、厲行節(jié)約原則，制定各類業(yè)務(wù)招待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)務(wù)招待活動(dòng)的申請(qǐng)、審批、報(bào)銷等流程，建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)招待管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)招待管理。

　　第十條 國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）。企業(yè)參照《連云港市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<連云港市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（連財(cái)行〔2015〕1號(hào)），合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）乘坐交通工具的類型和等級(jí)，以及住宿、就餐等標(biāo)準(zhǔn)。除特殊情況外，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司的包機(jī)，不得租用商務(wù)機(jī)。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)（境）外接待工作，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。嚴(yán)禁用公款或者變相用公款在國(guó)內(nèi)和出國(guó)（境）旅游。

　　第十一條 通信。企業(yè)應(yīng)參考電信市場(chǎng)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人通信費(fèi)用年度預(yù)算額度，在預(yù)算額度內(nèi)按照財(cái)務(wù)管理制度據(jù)實(shí)列支。

 

第四章  嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

 

　　第十二條除按照本辦法所規(guī)定的保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出外，嚴(yán)禁違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，用公款支付企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人支出。

　　第十三條 嚴(yán)禁按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額消費(fèi)。取締企業(yè)用公款為企業(yè)負(fù)責(zé)人辦理的理療保健卡、運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡。

　　第十四條嚴(yán)禁用公款支付履行工作職責(zé)以外、應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)、宴請(qǐng)、贈(zèng)送禮品及培訓(xùn)等各種費(fèi)用，堅(jiān)決制止用公款支付與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的各種消費(fèi)行為。

　　第十五條嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人向子企業(yè)和其他有利益關(guān)系的單位轉(zhuǎn)移各種個(gè)人費(fèi)用支出。

　　第十六條 企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者被托管、重組脫困，以及拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等期間，不得為企業(yè)負(fù)責(zé)人購(gòu)置或者更新公務(wù)用車、裝修辦公室、添置高檔辦公設(shè)備等。

　　第十七條企業(yè)負(fù)責(zé)人退休或者調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得繼續(xù)為其提供履職待遇、業(yè)務(wù)支出。

 

第五章  加強(qiáng)監(jiān)督管理

 

　　第十八條明確管理責(zé)任。市有關(guān)部門根據(jù)市委、市政府授權(quán)和機(jī)構(gòu)職責(zé)，分別對(duì)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出予以指導(dǎo)監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)對(duì)本企業(yè)集團(tuán)總部和各級(jí)子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范管理和指導(dǎo)監(jiān)督，通過(guò)制度規(guī)范和嚴(yán)格程序?qū)訉勇鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)主要責(zé)任，分管責(zé)任人負(fù)分管責(zé)任。

　　第十九條 健全管理制度。企業(yè)應(yīng)按照本辦法要求，制定本企業(yè)集團(tuán)總部和各級(jí)子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理細(xì)則，嚴(yán)格審核程序，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條實(shí)施預(yù)算管理。企業(yè)應(yīng)將企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及執(zhí)行等規(guī)定和程序，并作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容。企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算由企業(yè)董事會(huì)審定，并于每年2月底前抄送監(jiān)管部門和監(jiān)事會(huì)。企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)實(shí)施預(yù)算管理，建立審批制度，將預(yù)算管理落實(shí)到位。

　　預(yù)算主要內(nèi)容包括企業(yè)負(fù)責(zé)人本年度履職待遇、業(yè)務(wù)支出總體及各專項(xiàng)預(yù)算方案，與本年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)的匹配情況、上年度預(yù)算執(zhí)行情況以及其他需要說(shuō)明的情況等。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，因預(yù)算編制基本條件發(fā)生重大變化的，可以調(diào)整預(yù)算，并于當(dāng)年10月底前提交監(jiān)管部門備案或提請(qǐng)董事會(huì)審定，同時(shí)抄送監(jiān)事會(huì)。

　　第二十一條堅(jiān)持公開透明。企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將個(gè)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算及執(zhí)行情況等，作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、年度述職述廉的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評(píng)議。企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理制度、年度預(yù)算及執(zhí)行情況，按規(guī)定作為廠（公司）務(wù)公開內(nèi)容定期向職工公開，接受職工監(jiān)督。

　　第二十二條加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視組、審計(jì)部門等應(yīng)將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況納入工作范圍，形成企業(yè)內(nèi)外部、多層次、全方位的監(jiān)督合力。企業(yè)應(yīng)積極接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反本辦法或者其他有關(guān)規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　本辦法執(zhí)行情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)范圍，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬掛鉤。

 

第六章  附則

 

　　第二十三條 企業(yè)制定的企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理細(xì)則應(yīng)報(bào)送監(jiān)管部門，同時(shí)抄送監(jiān)事會(huì)。

　　第二十四條未納入本辦法管理的其他市屬企業(yè)，由其主管部門根據(jù)本辦法，制定所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法。

　　第二十五條 各縣、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法。

　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十七條本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。