各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2013〕190號(hào)），充分發(fā)揮市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)的科技服務(wù)職能提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能的重要性

　　（一）深化行政體制改革的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕9號(hào)）指出，機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)中的積極作用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）以及《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2013〕190號(hào)）的要求，各縣、區(qū)人民政府要因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式。按照中央和省、市深化行政體制改革的部署要求，我市將逐步加大向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，把由公共財(cái)政資金安排、政府部門(mén)組織實(shí)施、市場(chǎng)主體較為成熟的公益性社會(huì)公共服務(wù)和管理事項(xiàng)，優(yōu)先列為政府購(gòu)買(mǎi)范圍。加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能，有利于深化行政體制改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作、改善公共服務(wù)和社會(huì)管理。

　?。ǘ┻B云港市創(chuàng)新型城市建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前我市正在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、大力開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，既需要發(fā)揮科技工作者的重要作用，也有賴(lài)于全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高。目前，我市具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是制約發(fā)展的重要瓶頸。加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能，強(qiáng)化科技動(dòng)員和科學(xué)普及工作，激發(fā)全市科技工作者的積極性、創(chuàng)造性和全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全面提升公民科學(xué)素養(yǎng)，可以為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來(lái)。

　?。ㄈ┦锌茀f(xié)及所屬科技社團(tuán)具有承接政府轉(zhuǎn)移職能的良好條件。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我市科技社團(tuán)不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。目前，我市擁有市級(jí)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）59個(gè)。近年來(lái)，市醫(yī)學(xué)會(huì)、市質(zhì)量學(xué)會(huì)、市法醫(yī)學(xué)會(huì)、市刑事科學(xué)學(xué)會(huì)、市新能源行業(yè)協(xié)會(huì)、市工藝美術(shù)學(xué)會(huì)等市級(jí)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）有序承接部分政府職能，涉及醫(yī)療事故鑒定、科技司法鑒定、產(chǎn)業(yè)規(guī)則和規(guī)范制定、技術(shù)人才培訓(xùn)、科技人才評(píng)價(jià)和公益性獎(jiǎng)勵(lì)等，提供了較好服務(wù)，得到政府部門(mén)肯定和社會(huì)認(rèn)可，為進(jìn)一步加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能奠定了基礎(chǔ)。

　　二、明確市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)職能的重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┛萍吉?jiǎng)項(xiàng)評(píng)審。支持市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)向政府科技類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)推薦項(xiàng)目，參與科技類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審有關(guān)工作。鼓勵(lì)市科協(xié)所屬科技社團(tuán)設(shè)立相關(guān)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　（二）科技評(píng)價(jià)和技術(shù)鑒定。支持具備條件的科技社團(tuán)參與或承擔(dān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定、科研項(xiàng)目評(píng)估、科技司法鑒定等職能，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)論證工作，組織實(shí)施企業(yè)事業(yè)單位和人才科技水平評(píng)價(jià)、科技成果評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。

　　（三）人才評(píng)價(jià)。支持具備條件的科技社團(tuán)開(kāi)展科技人員職稱(chēng)評(píng)審、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等工作。

　?。ㄋ模?zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。支持具備條件的科技社團(tuán)開(kāi)展科技人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育等工作，并出具社會(huì)化第三方考核證明。將科技類(lèi)社工人才、科普人才等人員的相關(guān)培訓(xùn)工作交由市科協(xié)承擔(dān)。

　?。ㄎ澹┛破栈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市科協(xié)研究制定科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持科普?qǐng)鲳^定期免費(fèi)向公眾開(kāi)放；推動(dòng)高校院所開(kāi)放科研設(shè)施，開(kāi)展形式多樣的科普教育活動(dòng)。

　?。┛破諅鞑ツ芰ㄔO(shè)。市有關(guān)部門(mén)、媒體和文化企業(yè)加強(qiáng)與市科協(xié)的合作，構(gòu)建廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、微博微信等廣泛參與的新型科普傳播格局。

　?。ㄆ撸┛破债a(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科協(xié)研究制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品創(chuàng)作；建設(shè)科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng)作基地，加大對(duì)科普產(chǎn)品資源整合、集成、配送力度，鼓勵(lì)支持廣大科技工作者更多更好地參與科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng)作，提升科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普掛圖、圖書(shū)、影視、動(dòng)漫作品。

　　（八）青少年科技教育。市科協(xié)負(fù)責(zé)市青少年科技創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)的評(píng)審工作，并推進(jìn)中小學(xué)科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科技教育資源向中小學(xué)生開(kāi)放，加快提升青少年科學(xué)素質(zhì)。積極推動(dòng)各縣、區(qū)設(shè)立青少年科技創(chuàng)新政府獎(jiǎng)。

　?。ň牛?duì)外科技交流與合作。市科協(xié)負(fù)責(zé)海外智力工作基地建設(shè)，推動(dòng)更多海外高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)向連云港集聚；加大對(duì)青年科技人才和青少年后備人才參加境外國(guó)際性科技交流活動(dòng)的支持力度。

　?。ㄊ┛萍忌鐖F(tuán)管理服務(wù)。市科協(xié)負(fù)責(zé)推進(jìn)科技社團(tuán)的建設(shè)發(fā)展、業(yè)務(wù)管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)考核等工作。

　　三、努力為市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能創(chuàng)造良好條件

　?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局意識(shí)，按照部署要求，主動(dòng)加強(qiáng)與市科協(xié)的溝通對(duì)接，對(duì)科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能給予積極支持。市科協(xié)要采取切實(shí)有效措施，大力推進(jìn)所屬科技社團(tuán)能力建設(shè)，促進(jìn)科技社團(tuán)明確權(quán)責(zé)、依法自治，提高公信力，建立健全相應(yīng)的組織體制和運(yùn)作機(jī)制，為有序承接政府轉(zhuǎn)移職能提供堅(jiān)實(shí)保障。

　?。ǘ┓€(wěn)妥有序推進(jìn)。按照政府主導(dǎo)、科協(xié)主動(dòng)、規(guī)則公開(kāi)、嚴(yán)格監(jiān)督的要求，穩(wěn)妥有序地推動(dòng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能。堅(jiān)持試點(diǎn)推進(jìn)，選擇一批具備資格條件和履職能力的科技社團(tuán)先行試點(diǎn)，條件成熟后再逐步推開(kāi)。把推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改革相關(guān)管理和服務(wù)模式，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)不斷提升科技服務(wù)的實(shí)效和影響力。

　?。ㄈ┘哟笾С至Χ?。對(duì)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能所需的經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政部門(mén)給予必要支持，并納入政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范疇，支持科技社團(tuán)服務(wù)能力提升計(jì)劃的實(shí)施。對(duì)科技社團(tuán)從事非營(yíng)利性技術(shù)咨詢(xún)、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，市有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┲匾曅麄饕龑?dǎo)。大力宣傳政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的重要意義，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性，形成支持市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)履職的良好氛圍。

　　                                                               連云港市人民政府辦公室

　                                                                  　2014年6月28日