各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市化工（?；罚┢髽I(yè)集中整治評(píng)價(jià)會(huì)審實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　連云港市人民政府辦公室

2018年2月14日

（此件公開發(fā)布）

　

　

連云港市化工（?；罚┢髽I(yè)集中整治

評(píng)價(jià)會(huì)審實(shí)施細(xì)則

　

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2017年12月19日全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和市安委會(huì)《關(guān)于明確“兩灌”園區(qū)企業(yè)及全市化工（?；罚┢髽I(yè)集中整治工作要求的通知》（連安傳〔2017〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，深刻汲取“12.9”重大爆炸事故教訓(xùn)，全面推動(dòng)“兩灌”化工園區(qū)及全市化工（?；罚┢髽I(yè)集中整治工作，現(xiàn)就化工（?；罚┢髽I(yè)集中整治評(píng)價(jià)會(huì)審工作提出如下實(shí)施細(xì)則。

一、“雙評(píng)價(jià)一會(huì)審”基本要求

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)《通知》中列入“雙評(píng)價(jià)一會(huì)審”范圍的企業(yè)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本次整治工作具體要求，開展“雙評(píng)價(jià)一會(huì)審”。

（二）首次評(píng)價(jià)。企業(yè)自停產(chǎn)之日起，進(jìn)行自查自糾，自糾符合安全生產(chǎn)條件的，形成自查自糾報(bào)告報(bào)縣（區(qū)）政府。企業(yè)也可以聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，將安全評(píng)價(jià)報(bào)告隨自查自糾報(bào)告報(bào)縣（區(qū)）政府。

（三）再次評(píng)價(jià)。縣（區(qū)）政府依法公開選擇資質(zhì)不低于首次評(píng)價(jià)的其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行再評(píng)價(jià)。

（四）縣（區(qū)）會(huì)審。再次評(píng)價(jià)結(jié)論為“具備安全生產(chǎn)條件”的企業(yè)，由縣（區(qū)）政府組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、規(guī)劃、城建、安監(jiān)、市場(chǎng)管理和消防等部門（單位）聯(lián)合會(huì)審，形成會(huì)審意見。符合相關(guān)條件的，由縣（區(qū)）政府以正式文件向市化工企業(yè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）提交請(qǐng)求復(fù)核報(bào)告，并附企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、縣（區(qū)）各部門審查意見、聯(lián)合會(huì)審意見（各一式四份及電子版）。

（五）市級(jí)復(fù)核。市領(lǐng)導(dǎo)小組收到請(qǐng)求復(fù)核報(bào)告后，組織安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防部門（單位）對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核，并反饋復(fù)核結(jié)果。

（六）依法關(guān)閉。評(píng)價(jià)報(bào)告或會(huì)審、復(fù)核結(jié)論為“不具備安全生產(chǎn)條件”的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，縣（區(qū)）政府依法予以關(guān)閉。

二、“一評(píng)價(jià)一會(huì)審”基本要求

（七）全面評(píng)價(jià)。對(duì)《通知》中要求“一評(píng)價(jià)一會(huì)審”的企業(yè)，要對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求切實(shí)開展自查自糾，整改存在的問(wèn)題和隱患。在此基礎(chǔ)上，由縣（區(qū)）政府依法公開選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（八）縣（區(qū)）會(huì)審。評(píng)價(jià)結(jié)論為“具備安全生產(chǎn)條件”的企業(yè)，由縣（區(qū)）政府組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、規(guī)劃、城建、安監(jiān)、市場(chǎng)管理和消防等部門（單位）會(huì)審，形成會(huì)審意見。符合相關(guān)條件的，縣（區(qū)）政府以正式文件向市領(lǐng)導(dǎo)小組提交請(qǐng)求復(fù)核報(bào)告。市領(lǐng)導(dǎo)小組組織市相關(guān)部門復(fù)核。

（九）依法關(guān)閉。評(píng)價(jià)報(bào)告或會(huì)審、復(fù)核結(jié)論為“不具備安全生產(chǎn)條件”的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，縣（區(qū)）政府依法予以關(guān)閉。

三、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)價(jià)基本要求

（十）資質(zhì)要求。生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型化工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)由取得甲級(jí)資質(zhì)并在省安監(jiān)局登記的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。其他企業(yè)可由本省具有乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。嚴(yán)禁掛靠、借用資質(zhì)行為。

（十一）人員要求。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍應(yīng)符合要求，安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)具備相應(yīng)評(píng)價(jià)師資質(zhì)，評(píng)價(jià)組各專業(yè)人員配備完整，具備熟悉被評(píng)價(jià)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和工藝流程的評(píng)價(jià)人員（含外聘專家）。

（十二）評(píng)價(jià)內(nèi)容。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政府、部門指導(dǎo)性文件規(guī)定要求，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和原項(xiàng)目審核意見，對(duì)企業(yè)已核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍開展安全評(píng)價(jià)，內(nèi)容應(yīng)涵蓋企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行的要求：

1. 《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》；

2. 《江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》；

3. 《國(guó)家安全監(jiān)管總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號(hào)）；

4. 《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)“兩灌”化工園區(qū)企業(yè)集中整治工作方案的通知》（連政辦傳〔2017〕105號(hào)）和市安委會(huì)《關(guān)于明確“兩灌”園區(qū)企業(yè)及全市化工（危化品）企業(yè)集中整治工作要求的通知》（連安傳〔2017〕4號(hào)）；

5. 對(duì)涉及環(huán)氧化合物、過(guò)氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學(xué)品生產(chǎn)裝置安全可靠性進(jìn)行評(píng)估；

6. 對(duì)涉氯、氟、氰化氫生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所應(yīng)具備的預(yù)警、報(bào)警和安全儀表自動(dòng)控制系統(tǒng)及應(yīng)急處置設(shè)施進(jìn)行可靠性論證；

7. 從控制邏輯、控制范圍入手，根據(jù)生產(chǎn)工藝和控制要求，對(duì)原工藝設(shè)計(jì)單位提供的PID圖和電器控制圖以及現(xiàn)控制系統(tǒng)，進(jìn)行符合性核查和評(píng)價(jià)；

8. 對(duì)新增加（指項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收后）的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與工藝安全的符合性進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)；

9. 對(duì)高危工藝操作人員、特種作業(yè)人員的學(xué)歷、持證人數(shù)與崗位操作人員的符合性進(jìn)行核查；

10. 對(duì)應(yīng)急器材（物資）配備、管理與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)符合性評(píng)估；

11. 對(duì)未經(jīng)行政審查通過(guò)的項(xiàng)目和目前在建項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)告中明確性質(zhì)，并作出辨識(shí)結(jié)論。

（十三）結(jié)論要求。評(píng)價(jià)報(bào)告要對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容作出明確結(jié)論，并對(duì)該企業(yè)作出“具備安全生產(chǎn)條件”或“不具備安全生產(chǎn)條件”的結(jié)論。

對(duì)隱患整改應(yīng)在結(jié)論中明確，相關(guān)整改事項(xiàng)由設(shè)計(jì)單位出具施工圖紙并經(jīng)安全評(píng)估后實(shí)施，對(duì)涉及改造項(xiàng)目的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（36號(hào)令）和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（45號(hào)令）的規(guī)定。

四、政府會(huì)審復(fù)核基本要求

（十四）縣（區(qū)）部門審查。縣（區(qū)）發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、規(guī)劃、城建、安監(jiān)、市場(chǎng)管理、消防等部門（單位）依據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，按照《化工企業(yè)集中整治各部門審查要點(diǎn)》（見附件2）內(nèi)容逐個(gè)企業(yè)逐項(xiàng)審查，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫《縣（區(qū)）部門化工企業(yè)集中整治審查表》（見附件3），并簽字蓋章。

（十五）縣（區(qū)）會(huì)審。縣（區(qū)）政府組織相關(guān)部門對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論為“具備安全生產(chǎn)條件”的企業(yè)逐個(gè)會(huì)審，形成綜合會(huì)審意見，填寫《縣（區(qū)）政府化工企業(yè)集中整治聯(lián)合會(huì)審表》（見附件4）并簽字蓋章。

（十六）市級(jí)復(fù)核。由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防等部門（單位）對(duì)縣（區(qū)）提請(qǐng)復(fù)核的企業(yè)逐個(gè)復(fù)核，集體研究確認(rèn)后，填寫《全市化工企業(yè)集中整治復(fù)核表》（見附件5），市領(lǐng)導(dǎo)小組將復(fù)核結(jié)果反饋至相關(guān)縣（區(qū)）政府。

　

附件：1. 化工企業(yè)集中整治各部門審查要點(diǎn)

2. 縣（區(qū)）部門化工企業(yè)集中整治審查表

3. 縣（區(qū)）政府化工企業(yè)集中整治聯(lián)合會(huì)審表

4. 全市化工企業(yè)集中整治復(fù)核表

　

　

　

　

附件1

　

化工企業(yè)集中整治各部門審查要點(diǎn)

　

一、發(fā)改部門審查要點(diǎn)

（一）企業(yè)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目有無(wú)立項(xiàng)備案；

（二）是否符合產(chǎn)業(yè)政策；

（三）是否符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位。

二、經(jīng)信部門審查要點(diǎn)

（一）企業(yè)是否存在工信部發(fā)布的《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》中規(guī)定的淘汰低效設(shè)備；

（二）企業(yè)是否存在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》修正版中石化化工領(lǐng)域中淘汰類工藝裝備和產(chǎn)品。

三、環(huán)保部門審查要點(diǎn)

（一）環(huán)保手續(xù)是否完善；

（二）企業(yè)是否按照市環(huán)委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市化工企業(yè)環(huán)保集中整治工作方案的通知》要求完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；

（三）企業(yè)具備穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的廢水廢氣治理設(shè)施，危險(xiǎn)廢物貯存無(wú)超期現(xiàn)象，并有合法的處置途徑。

四、規(guī)劃部門審查要點(diǎn)

（一）是否符合已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、所在片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（二）是否符合綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等四線劃定內(nèi)容；

（三）是否核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可書；

（四）方案設(shè)計(jì)是否滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016—2014）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50160-2008）的要求。

五、城建部門審查要點(diǎn)

（一）四方主體驗(yàn)收手續(xù)是否齊全；

（二）是否辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

（三）是否通過(guò)第三方房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定；

（四）是否通過(guò)房屋產(chǎn)權(quán)登記。

六、安監(jiān)部門審查要點(diǎn)

（一）安全評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容的完整性、規(guī)范性，以及與企業(yè)現(xiàn)狀的符合性；

（二）重點(diǎn)抽查本文件中第12條企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行的相關(guān)要求；

（三）是否領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（使用）許可證并在有效期內(nèi)。

（四）新改擴(kuò)建項(xiàng)目是否有安全“三同時(shí)”相關(guān)手續(xù)。

七、質(zhì)監(jiān)部門審查要點(diǎn)

（一）企業(yè)在用特種設(shè)備是否已辦理使用登記；

（二）企業(yè)特種設(shè)備是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)使用；

（三）特種設(shè)備操作人員持證數(shù)必須滿足生產(chǎn)工藝定崗要求；

（四）涉及安全的強(qiáng)檢計(jì)量器具、安全附件是否在檢驗(yàn)合格有效期；

（五）對(duì)生產(chǎn)涉及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄內(nèi)產(chǎn)品是否取得生產(chǎn)許可證，對(duì)所使用的原輔材料和危險(xiǎn)化學(xué)品所用包裝物、容器是否取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

八、消防部門審查要點(diǎn)

（一）是否通過(guò)消防審核和消防驗(yàn)收（設(shè)計(jì)備案、驗(yàn)收備案）；

（二）2018年度消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告是否為合格。

　

　

附件2

　

縣（區(qū)）部門化工企業(yè)集中整治審查表

　

（　　　　　　　　 部門）

企業(yè)基本信息	企業(yè)名稱
	企業(yè)地址
	法定代表人			電話
	聯(lián)系人			電話
	安全生產(chǎn)（使用）許可證號(hào)			有效期
	涉及高危工藝
	重點(diǎn)監(jiān)管?；?/span>
	重大危險(xiǎn)源	數(shù)量	個(gè)	等級(jí)
	生產(chǎn)產(chǎn)品
審查要點(diǎn)	1、 2、 3、
審查結(jié)論	部分負(fù)責(zé)人簽字：　　　　　　　 　 單位蓋章： 年　　　 　 月　　　 日
備注	1、（附件內(nèi)容） 2、 3、

附件3

　

縣（區(qū)）政府化工企業(yè)集中整治聯(lián)合會(huì)審表

　

企業(yè)名稱
初次評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
初次評(píng)價(jià)結(jié)論
再次評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
初次評(píng)價(jià)結(jié)論
綜合會(huì)審意見	年　　 　 月　　 日
會(huì)審人員簽字	組長(zhǎng)
	發(fā)改	經(jīng)信	環(huán)保	規(guī)劃
	城建	安監(jiān)	市場(chǎng)管理	消防
備注

　

　

　

附件4

　

全市化工企業(yè)集中整治復(fù)核表

　

企業(yè)名稱
縣區(qū)政府聯(lián)合會(huì)審意見
市級(jí)部門復(fù)核意見	安監(jiān)
	環(huán)保
	質(zhì)監(jiān)
	消防
市領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核意見	年　　　 月　　　 　 日
備 注