各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：

　　為強化全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計能力，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作信息、咨詢、監(jiān)督和服務整體功能，現(xiàn)就加強全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作制定如下意見：

　　一、高度重視基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　基層統(tǒng)計機構(gòu)擔負著直接面對廣大統(tǒng)計調(diào)查對象采集原始數(shù)據(jù)的重任。自2011年全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進年活動開展以來，各縣區(qū)、市各有關(guān)單位采取有力措施，加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，基層統(tǒng)計力量與任務不相適應的矛盾有所緩解。但隨著國家推進以企業(yè)一套表為核心的統(tǒng)計四大工程建設(shè)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式發(fā)生了較大變化，基層統(tǒng)計力量和人員素質(zhì)面臨新的考驗，基層統(tǒng)計工作依然存在許多突出矛盾：統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集難度加大，統(tǒng)計力量相對不足；在編人員比重偏低，隊伍不夠穩(wěn)定；村（社區(qū)）統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全，大多數(shù)村（社區(qū)）沒有設(shè)立統(tǒng)計崗位；服務業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模較大的服務業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)市場和城市綜合體等都未建立統(tǒng)計崗位，漏報錯報誤報情況較為嚴重。全市各級、各部門要進一步提高對加強基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重要性和緊迫性的認識，采取切實有效措施，全面提升基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，為全面、準確、及時反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展成果，提供堅強有力的統(tǒng)計服務保障。

　　二、建立健全基層統(tǒng)計體系和網(wǎng)絡(luò)

　　各縣區(qū)、市各有關(guān)單位要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》要求，進一步加強統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實和穩(wěn)定統(tǒng)計力量，為統(tǒng)計工作正常開展創(chuàng)造必要條件。

　?。ㄒ唬┛h區(qū)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。各縣區(qū)政府要根據(jù)全省統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合全市推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實際需要，重點圍繞服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗等方面統(tǒng)計工作，在統(tǒng)計部門設(shè)置相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計職能，調(diào)配相應統(tǒng)計人員，為統(tǒng)計工作更好開展創(chuàng)造條件。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)名稱統(tǒng)一為統(tǒng)計辦公室（站）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和統(tǒng)計工作實際需要，足額配備統(tǒng)計力量，確保統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作主要負責人享受中層正職待遇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員不少于2名?？傮w原則：行政和事業(yè)編制人員要配優(yōu)調(diào)強，其余人員可通過社會化用工方式選配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確政府分管領(lǐng)導，落實各項保障，確保統(tǒng)計工作正常開展。

　?。ㄈ┐澹ň?、社區(qū)）統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。各建制村（社區(qū)）必須明確1名同志負責統(tǒng)計工作，結(jié)合經(jīng)濟狀況配備統(tǒng)計協(xié)管員，承擔相應統(tǒng)計工作任務。村（社區(qū)）統(tǒng)計人員要保持相對穩(wěn)定，定期參加統(tǒng)計業(yè)務培訓，保證統(tǒng)計工作質(zhì)量。

　?。ㄋ模┲攸c領(lǐng)域統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要加強重點領(lǐng)域統(tǒng)計工作。重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)以及大型商品交易市場要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，配備統(tǒng)計力量，建立統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計調(diào)查制度，加強源頭數(shù)據(jù)收集，統(tǒng)籌開展各項統(tǒng)計工作。

　?。ㄎ澹╅_發(fā)區(qū)（功能板塊）統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺山景區(qū)、連云新城、新海新區(qū)要建立統(tǒng)計機構(gòu)，實行實體化運作，配備相應統(tǒng)計人員。按照《江蘇省開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)程》要求，嚴格執(zhí)行國家和地方統(tǒng)計調(diào)查制度方法、統(tǒng)計標準，準確及時完成統(tǒng)計調(diào)查任務，統(tǒng)一搜集、整理、匯總、管理和發(fā)布本轄區(qū)各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息。

　?。┎块T統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。根據(jù)統(tǒng)計任務需要設(shè)立或明確統(tǒng)計管理機構(gòu)，設(shè)置相應統(tǒng)計崗位，配備必要統(tǒng)計工作人員并保持相對穩(wěn)定。部門內(nèi)其他職能機構(gòu)，也應根據(jù)統(tǒng)計工作需要配備相應統(tǒng)計人員。各部門應建立健全覆蓋全系統(tǒng)、全行業(yè)的統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，并保證網(wǎng)絡(luò)正常運行。

　　三、提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平

　　各縣區(qū)、市各有關(guān)單位要積極推動統(tǒng)計改革，不斷優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境，堅持依法統(tǒng)計，更好地發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用，有效規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平。

　　（一）提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級統(tǒng)計部門要對統(tǒng)計調(diào)查單位實施規(guī)范管理，指導企事業(yè)單位依法組織、管理本單位職責范圍內(nèi)統(tǒng)計工作，以源頭數(shù)據(jù)為龍頭，規(guī)范指標填報，嚴格報表審核，做好科學采集、質(zhì)量審核和評估，確保統(tǒng)計調(diào)查單位真實、準確、完整、及時上報數(shù)據(jù)。根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系》要求，實行數(shù)據(jù)質(zhì)量管理全流程、全行業(yè)和全覆蓋，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

　?。ǘ娀y(tǒng)計指導服務。各級統(tǒng)計部門要加強對部門和企事業(yè)單位統(tǒng)計業(yè)務指導，強化企事業(yè)單位統(tǒng)計工作責任，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，促進統(tǒng)計工作規(guī)范化。督促統(tǒng)計調(diào)查單位按照規(guī)定設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料審核、交接、歸檔管理制度?；鶎咏y(tǒng)計部門要深入一線，多渠道了解調(diào)查對象需求，努力豐富服務內(nèi)容，切實增強服務效能，加快推進面向統(tǒng)計用戶、面向統(tǒng)計基層、面向調(diào)查對象的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計建設(shè)。

　?。ㄈ┤鎸嵭性诘亟y(tǒng)計。改革市區(qū)現(xiàn)行統(tǒng)計管理制度，在市區(qū)范圍內(nèi)實行在地統(tǒng)計。除個別特殊單位外，市區(qū)各類調(diào)查對象不論其行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、經(jīng)營方式，均由其所在地區(qū)政府（管委會、指揮部）統(tǒng)計機構(gòu)依法行使統(tǒng)計職能。各區(qū)要建立健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，強化統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，增加配備與工作任務相適應的統(tǒng)計人員，確保在地統(tǒng)計改革順利推進。市各部門要積極配合，主動與所在區(qū)政府（管委會、指揮部）統(tǒng)計部門建立工作聯(lián)系。駐連部省屬單位和企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)計管理制度變化要求，嚴格按照所在地政府統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)定，及時報送各類統(tǒng)計報表。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境。各級政府要堅持實事求是，牢固樹立正確政績觀，支持和保證統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職責，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實；排除影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種外部干擾，堅決取消違背統(tǒng)計法精神、影響統(tǒng)計工作獨立性的有關(guān)做法，不得把統(tǒng)計部門作為主要經(jīng)濟指標責任單位。

　?。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄒ?guī)范統(tǒng)計。任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)、損害統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力的行為，必須堅決予以糾正、制止和懲處。健全統(tǒng)計執(zhí)法檢查網(wǎng)絡(luò)，確保統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的經(jīng)?；?、制度化，堅決制止和依法查處弄虛作假、虛報拒報行為。繼續(xù)加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳力度。增強全社會的統(tǒng)計法律意識，將統(tǒng)計守法情況納入社會信用體系。

　?。﹥?yōu)化統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。要按照統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)要求，提高統(tǒng)計工作裝備水平，特別是信息化裝備水平。加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和硬件資源，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，為統(tǒng)計業(yè)務應用提供穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保系統(tǒng)安全、高效。

　　四、相關(guān)工作要求

　　各縣區(qū)、市各有關(guān)單位要把基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入重要議事日程，切實解決基層統(tǒng)計工作中面臨的實際困難，在人員配備、工作經(jīng)費、信息化建設(shè)等方面給予必要的投入和保障，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊伍穩(wěn)定好、工作落實好。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣區(qū)要切實加強對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導，具體指導統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)計、財政、編辦、人社等部門根據(jù)各自職責要求一級抓一級、層層抓落實。

　　（二）保障經(jīng)費待遇。各縣區(qū)要加大對統(tǒng)計工作的投入，將統(tǒng)計日常工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，安排專項資金，著力改善統(tǒng)計機構(gòu)工作條件；要結(jié)合當?shù)貙嶋H生活水平，落實好統(tǒng)計人員、協(xié)統(tǒng)人員的薪酬待遇。

　?。ㄈ┘哟笈嘤柫Χ?。各級統(tǒng)計部門要積極開展多種形式統(tǒng)計培訓，提升基層統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務能力和水平，提高基層統(tǒng)計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。

　?。ㄋ模┍３株犖榉€(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法實施細則》中鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的調(diào)動，應當征得縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的同意的規(guī)定，保證基層統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　?。ㄎ澹﹪栏窆ぷ鞫讲?。各地、各單位要按照要求加快推進基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴格做好工作督查，確保各項工作落實到位。

                

                                                                    連云港市人民政府辦公室

                                                                          2015年2月3日