各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的重要指示精神，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，依據(jù)國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合國務(wù)院和省、市人民政府關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，扎實(shí)推進(jìn)依法治安，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)駐連中央、省和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管工作提出如下意見。

　　一、工作原則

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2011〕75號）、《市委市政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈江蘇省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)暫行規(guī)定〉的實(shí)施意見》（連發(fā)〔2014〕39號）等文件精神，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，進(jìn)一步明確駐連中央、省和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。

　　二、各縣區(qū)人民政府（管委會）及相關(guān)部門工作職責(zé)

　　（一）各縣區(qū)人民政府（管委會）職責(zé)

　　1. 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央、省和市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并將對上述企業(yè)的監(jiān)督管理工作納入本地區(qū)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核體系。

　　2. 負(fù)責(zé)將本行政區(qū)域內(nèi)中央、省和市屬企業(yè)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，督促和支持相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)中央、省和市屬企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中的重大問題及時協(xié)調(diào)解決。

　　3. 負(fù)責(zé)依法組織對本行政區(qū)域內(nèi)中央、省和市屬企業(yè)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，并按相關(guān)規(guī)定向社會公示生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況。

　　（二）各縣區(qū)人民政府（管委會）行業(yè)主管部門職責(zé)

　　1. 按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)中央、省和市屬企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)管責(zé)任。

　　2. 按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要求，參與檢查、督查和考核本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)中央、省和市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)年度目標(biāo)完成情況。

　　3. 按照安全生產(chǎn)檢查、督查有關(guān)規(guī)定，組織對本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)中央、省和市屬企業(yè)進(jìn)行日常檢查，建立安全監(jiān)管臺賬，及時整改各類事故隱患，并依法對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

　　4. 按照有關(guān)法律法規(guī)，參與本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)中央、省和市屬企業(yè)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

　?。ㄈ└骺h區(qū)人民政府（管委會）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)

　　1. 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)中央、省和市屬企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，并督查、考核其年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況。

　　2. 根據(jù)職責(zé)分工，組織對本行政區(qū)域內(nèi)的中央、省和市屬企業(yè)進(jìn)行逐一登記，建立日常安全監(jiān)管臺賬，并依據(jù)縣區(qū)人民政府（管委會）批準(zhǔn)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，對上述企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　3. 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或上級部門指定，對本行政區(qū)域內(nèi)中央、省和市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為依法實(shí)施行政處罰。

　　4. 根據(jù)授權(quán)或委托，組織對本行政區(qū)域內(nèi)中央、省和市屬企業(yè)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；協(xié)助上級政府和有關(guān)部門開展對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

　　三、市級相關(guān)部門工作職責(zé)

　　（一）市級行業(yè)主管部門職責(zé)

　　1. 按照職責(zé)分工，依法履行對市區(qū)中央、省和市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織本行業(yè)、領(lǐng)域上述企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等活動。

　　2. 按照管行業(yè)必須管安全的要求，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各縣區(qū)人民政府（管委會）相關(guān)行業(yè)主管部門依法對市區(qū)中央、省和市屬企業(yè)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)的情況。

　　3. 按照有關(guān)法律法規(guī)，參與、配合本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)中央、省和市屬企業(yè)發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

　?。ǘ┦袊匈Y產(chǎn)管理部門（市屬企業(yè)各主管部門）職責(zé)

　　1. 督促市政府授權(quán)管理的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和履職情況定期進(jìn)行考核認(rèn)定，并與薪酬兌現(xiàn)嚴(yán)格掛鉤。

　　2. 督促市政府授權(quán)管理的企業(yè)層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，定期開展安全生產(chǎn)檢查，加大隱患排查治理力度，做好員工培訓(xùn)和持證上崗工作，提取并規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，制定應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練。

　　3. 參與市政府授權(quán)管理的企業(yè)較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查并落實(shí)責(zé)任追究。

　　（三）市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)

　　1. 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市級行業(yè)主管部門和縣區(qū)人民政府（管委會）及其相關(guān)部門對市區(qū)中央、省和市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依據(jù)市政府批準(zhǔn)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，對中央、省和市屬企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　2. 根據(jù)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)管理要求，負(fù)責(zé)將中央、省和市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管工作納入對縣區(qū)人民政府（管委會）的安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。

　　3. 根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市區(qū)中央、省和市屬企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及跨區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生的三同時審查。

　　4. 根據(jù)授權(quán)或委托，牽頭組織較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，并依法實(shí)施行政處罰；會同相關(guān)部門監(jiān)督檢查各縣區(qū)人民政府（管委會）對中央、省和市屬企業(yè)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況。

　　四、其他要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化監(jiān)督管理。各縣區(qū)人民政府（管委會）、市級和各縣區(qū)相關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，對本地區(qū)范圍內(nèi)中央、省和市屬企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管職責(zé)，督促上述企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。駐連中央、省和市屬企業(yè)在認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時，要主動接受縣區(qū)人民政府（管委會）及其相關(guān)部門的屬地監(jiān)管。上述企業(yè)設(shè)立或組建的分公司、子公司以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)及時向所在地人民政府（管委會）及相關(guān)部門備案，有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生方面的重要活動、信息或事項(xiàng)等，要及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告或備案。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作聯(lián)動。各縣區(qū)人民政府（管委會）、市級和各縣區(qū)相關(guān)部門既要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)（本行業(yè)領(lǐng)域）范圍內(nèi)中央、省和市屬企業(yè)的監(jiān)督檢查和綜合督查，又要加強(qiáng)溝通交流，形成協(xié)作聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。

　?。ㄈ┮?guī)范事故處理。駐連中央、省和市屬企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶險(xiǎn)救援，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止發(fā)生次生事故，并按相關(guān)規(guī)定及時報(bào)告事故發(fā)生地人民政府（管委會）及其行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。各縣區(qū)人民政府（管委會）、行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶險(xiǎn)救援，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告上級人民政府和有關(guān)部門。

　　（四）落實(shí)責(zé)任追究。對本地區(qū)范圍內(nèi)中央、省和市屬企業(yè)拒不接受日常安全檢查、存在安全生產(chǎn)非法違法行為的，縣、區(qū)相關(guān)部門要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)授權(quán)或委托，對有關(guān)企業(yè)和人員實(shí)施行政處罰，同時要及時報(bào)告同級人民政府（管委會）和上級有關(guān)部門，告知有關(guān)企業(yè)母公司，督促該企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并作為安全管理績效考核、信用等級評定和評先評優(yōu)等的重要依據(jù)。對市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)的行為，市級相關(guān)部門要商請市國有資產(chǎn)管理部門（市屬企業(yè)各主管部門）進(jìn)行及時處理，并督促企業(yè)落實(shí)整改措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

                                                       連云港市人民政府辦公室

                                                           2016年11月27日