各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

    《連云港市加快綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

                                                               連云港市人民政府辦公室

　　                                                               2016年9月1日

　　

連云港市加快綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

 

　　為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部、江蘇省人民政府共同推進(jìn)江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展框架協(xié)議》、《省政府辦公廳關(guān)于加快綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)[2015]122號(hào)）和《連云港市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2015-2022）》要求，為加快我市綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照習(xí)近平總書(shū)記系列講話特別是視察江蘇重要講話要求，認(rèn)真落實(shí)省、市委工作部署，抓住用好國(guó)家一帶一路和江蘇沿海開(kāi)發(fā)等國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，將綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念全面融入交通運(yùn)輸發(fā)展各方面和全過(guò)程，以加快交通運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護(hù)環(huán)境為核心，以加快建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施體系、加快推廣節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備、促進(jìn)運(yùn)輸組織集約化發(fā)展、提升科技創(chuàng)新支撐能力和綠色交通運(yùn)輸管理能力為主要任務(wù)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，完善制度體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)全民行動(dòng)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、與自然環(huán)境和諧的綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系，為建設(shè)省級(jí)綠色交通城市提供有力支撐。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　到2020年，全市交通運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率不斷提高、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得實(shí)效，污染物排放得到有效控制，資源節(jié)約集約利用水平全面提高，行業(yè)節(jié)能環(huán)保體制機(jī)制更加完善，監(jiān)管能力水平顯著提升。

　　到2020年，全市公路路面舊料循環(huán)利用率達(dá)到100%，港口粉塵綜合防治率達(dá)到70%，高速公路服務(wù)區(qū)污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到26%，城市公共汽車、出租汽車中新能源及清潔能源車輛比例分別達(dá)到80%和90%，集裝箱碼頭輪胎門式起重機(jī)（RTG）油改電和電動(dòng)RTG覆蓋率達(dá)到100%，干線公路ETC平均覆蓋率達(dá)到50%，干線航道水上ETC覆蓋率達(dá)到100%。與2015年相比，全市營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放分別下降2.1%和2.6%，營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放分別下降6.8%和8%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放分別下降6%和7%，城市客運(yùn)單位客運(yùn)量能耗和二氧化碳排放分別下降10%和12.5%，港口生產(chǎn)單位吞吐量能耗和二氧化碳排放分別下降2%和2%。

　　二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　1. 注重科學(xué)規(guī)劃，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。全面推進(jìn)一體兩翼組合大港建設(shè)，建成連鹽、青連、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐連客專等高（快）速鐵路，完善市域七縱十橫干線公路網(wǎng)，進(jìn)一步提升兩縱三橫干線航道通達(dá)水平，加快建成連云港新機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)通用航空發(fā)展，全面打造聯(lián)接一帶一路的綜合交通樞紐，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、綠色安全的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：市交通局、發(fā)改委、規(guī)劃局、港口局、鐵路辦、機(jī)場(chǎng)辦、港口控股集團(tuán)、城建控股集團(tuán)、交通控股集團(tuán)、民航站）

　　2. 完善公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)耐久工程。加快推進(jìn)G204、G310、S242、S344、S264等國(guó)省干線公路和縣道公路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程。重點(diǎn)推廣溫拌瀝青、耐久性路面結(jié)構(gòu)、廢舊材料規(guī)?；偕?、清潔能源與新能源利用、節(jié)能照明、橋梁預(yù)應(yīng)力智能施工、污染治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等綠色公路關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，全面提升公路網(wǎng)絡(luò)的綠色循環(huán)低碳水平。（責(zé)任部門：市交通局、財(cái)政局、城建控股集團(tuán)、交通控股集團(tuán)）

　　3. 加快航道建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)綠色低碳優(yōu)勢(shì)。完成灌河航道整治工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)宿連運(yùn)河航道工程，形成西連京杭大運(yùn)河，南接長(zhǎng)江的高等級(jí)內(nèi)河干線航道網(wǎng)。重點(diǎn)推廣生態(tài)護(hù)岸、水上ETC、智慧航道、疏浚土綜合利用等綠色航道技術(shù)應(yīng)用。開(kāi)展通榆河清水通道維護(hù)工程，加強(qiáng)兩岸污染源治理和船舶污染防治，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任部門：市交通局、環(huán)保局、水利局）

　　4. 進(jìn)一步完善港口功能，加快推進(jìn)綠色港口發(fā)展。以專業(yè)化深水泊位和10萬(wàn)噸級(jí)以上泊位為重點(diǎn)，有序推進(jìn)沿海港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提升保障能力。加快現(xiàn)代化內(nèi)河港區(qū)建設(shè)，提升內(nèi)河水運(yùn)疏港能力和海河聯(lián)運(yùn)水平。加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造各種運(yùn)輸方式齊全、內(nèi)外銜接高效的港口綜合集疏運(yùn)體系。重點(diǎn)推廣港口岸電、節(jié)能照明、清潔能源利用、裝卸運(yùn)輸機(jī)械天然氣和電力應(yīng)用、機(jī)械勢(shì)能回收、碼頭油氣回收等節(jié)能減排技術(shù)及生態(tài)景觀改造技術(shù)應(yīng)用。開(kāi)展內(nèi)河干散貨碼頭粉塵治理，全面推進(jìn)主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存。（責(zé)任部門：市港口局、環(huán)保局、交通局、港口控股集團(tuán)）

　　5. 推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐體系建設(shè)，促進(jìn)客運(yùn)零換乘和貨運(yùn)無(wú)縫銜接。重點(diǎn)建設(shè)鐵路連云港站、灌南站等綜合客運(yùn)樞紐，建成上合組織國(guó)際物流園、贛榆臨港物流園、徐圩多式聯(lián)運(yùn)中心等物流基地。依托樞紐場(chǎng)站建設(shè)工程，著力推進(jìn)綠色建筑、節(jié)能照明、清潔能源利用、智能化運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、中水回用等節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任部門：市交通局、發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、港口局、鐵路辦、機(jī)場(chǎng)辦、港口控股集團(tuán)、城建控股集團(tuán)、交通控股集團(tuán)、民航站）

　　6. 完善城市公共交通體系，保障公眾綠色出行。完善市政道路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)城市快速通道，建設(shè)海州城區(qū)九縱十橫道路系統(tǒng)和連云城區(qū)十縱十橫道路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)間和組團(tuán)內(nèi)部互聯(lián)互通?？茖W(xué)規(guī)劃和增加城市公交線路，增加公交場(chǎng)站布局，完善BRT線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適時(shí)發(fā)展城市軌道交通，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)建設(shè)，完善公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，提升公眾出行信息服務(wù)水平。通過(guò)提供通勤班車、定制公交服務(wù)、差別化停車收費(fèi)政策等措施，鼓勵(lì)綠色出行。（責(zé)任部門：市建設(shè)局、發(fā)改委、公安局、交通局、物價(jià)局、城建控股集團(tuán)、交通控股集團(tuán)）

　　7. 強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)資源節(jié)約管理與綜合利用。建立跨部門、跨項(xiàng)目的建設(shè)工程協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變資源利用方式，加大資源整合力度。加強(qiáng)交通、水利、市政、城建等建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的綜合效能，使航道、隧道、水利、市政工程產(chǎn)生的棄土、棄渣、建筑垃圾等能用于公路、鐵路工程建設(shè)，提高資源利用效率和效益。（責(zé)任部門：市交通局、發(fā)改委、建設(shè)局、城管局、水利局、鐵路辦、城建控股集團(tuán)、交通控股集團(tuán)）

　?。ǘ┘涌焱茝V節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備

　　1. 加強(qiáng)交通運(yùn)輸裝備燃料消耗量準(zhǔn)入和退出管理。認(rèn)真落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2009年第11號(hào)）及其配套文件，對(duì)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車輛實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，燃料消耗量檢測(cè)合格的車型方可進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)，禁止不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。按照部、省關(guān)于進(jìn)入交通行業(yè)的重點(diǎn)設(shè)備能耗限值標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)耗能設(shè)備準(zhǔn)入與退出制度。（責(zé)任部門：市交通局、公安局、質(zhì)監(jiān)局）

　　2. 推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備運(yùn)力結(jié)構(gòu)升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式等專用運(yùn)輸車輛和多軸重載大型車輛，推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、封閉運(yùn)輸。加快老舊落后船型淘汰和更新改造，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面完成京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。（責(zé)任部門：市交通局）

　　3. 提升交通運(yùn)輸裝備能效水平。全面淘汰黃標(biāo)車，逐步淘汰老舊高能耗車輛，依法限制高污染、高耗能機(jī)動(dòng)車的銷售和使用。積極穩(wěn)妥推廣應(yīng)用國(guó)V車用汽、柴油，做好油品供應(yīng)保障工作。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類管理。按國(guó)家、省要求完成油庫(kù)、加油站和油罐車的油氣回收改造工作。實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)和維修制度，建立健全機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管信息系統(tǒng)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委、公安局、交通局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局）

　　4. 優(yōu)化交通運(yùn)輸裝備能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。加快發(fā)展清潔能源動(dòng)力船舶。大力推進(jìn)港口RTG 油改電和水平運(yùn)輸車輛油改氣。鼓勵(lì)使用新能源和清潔能源動(dòng)力的交通工程施工裝備、養(yǎng)護(hù)機(jī)械和巡邏車輛（船舶）等。加快規(guī)劃布局和建設(shè)加氣站、充換電站等配套設(shè)施。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局、城管局、交通局、港口局、交通控股集團(tuán)、郵政管理局、供電公司）

　　5. 強(qiáng)化交通運(yùn)輸裝備污染防治。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛排氣污染控制，重點(diǎn)推進(jìn)中、重型柴油車尾氣治理。積極開(kāi)展施工機(jī)械環(huán)保治理和環(huán)保標(biāo)志管理，推進(jìn)柴油施工機(jī)械加裝尾氣后處理裝置。推動(dòng)船舶含油污水、生活污水、化學(xué)品洗艙水和垃圾等污染物的接收設(shè)施建設(shè)，做好船港之間、港城之間污染物處置設(shè)施的有效銜接。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、發(fā)改委、公安局、交通局、港口局、港口控股集團(tuán)）

　?。ㄈ┘涌齑龠M(jìn)運(yùn)輸組織集約化發(fā)展

　　1. 推動(dòng)道路客運(yùn)整體效能提升。優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，加快道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)途客運(yùn)資源整合，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)途客運(yùn)集團(tuán)化管理、一體化運(yùn)作。支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展城際公交運(yùn)輸、定制班車、商務(wù)公務(wù)包車等個(gè)性化服務(wù)。強(qiáng)化道路客運(yùn)與鐵路、機(jī)場(chǎng)等樞紐、港站相銜接的集疏運(yùn)功能，發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)和組合效率，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。（責(zé)任部門：市交通局、商務(wù)局、交通控股集團(tuán)）

　　2. 推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。推進(jìn)縣道公路網(wǎng)建設(shè)，支撐和引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快農(nóng)村客運(yùn)站、亭等民生工程建設(shè)，提升縣級(jí)汽車客運(yùn)站服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成以城市公交、城鎮(zhèn)客運(yùn)班線、鎮(zhèn)村公交為基本框架的三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公交化。（責(zé)任部門：市交通局、發(fā)改委、交通控股集團(tuán)）

　　3. 推廣先進(jìn)貨運(yùn)組織方式。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步提高鐵路在港口集疏運(yùn)體系中的比例，加快干線航道網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，推動(dòng)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮陸海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程，培育具有示范效應(yīng)的甩掛運(yùn)輸企業(yè)。加快構(gòu)建三級(jí)配送物流體系，鼓勵(lì)共同配送、統(tǒng)一配送等新型配送模式。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)體系，暢通城鎮(zhèn)雙向物流渠道。加快農(nóng)村物流試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村物流企業(yè)與等級(jí)貨運(yùn)站和四、五級(jí)客運(yùn)站聯(lián)合共建站點(diǎn)。（責(zé)任部門：市交通局、發(fā)改委、經(jīng)信委、港口局、鐵路辦、港口控股集團(tuán)、交通控股集團(tuán)）

　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)綠色交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系

　　1. 積極開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能降碳、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、污染防治等關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用。推進(jìn)可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的應(yīng)用，加大LNG和混合動(dòng)力技術(shù)在營(yíng)運(yùn)車船上的應(yīng)用力度。推動(dòng)靠港船舶使用岸電，鼓勵(lì)港口開(kāi)展裝卸工藝節(jié)能改造，重點(diǎn)推進(jìn)高效電機(jī)、皮帶機(jī)智能節(jié)電、能量回收、能耗在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)型污水處理技術(shù)、水循環(huán)利用技術(shù)、生態(tài)型屏障技術(shù)等環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。推廣應(yīng)用運(yùn)輸裝備節(jié)能駕駛、節(jié)能操作和綠色維修技術(shù)。開(kāi)展綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)指南宣貫及新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用等方面的培訓(xùn)推廣工作。（責(zé)任部門：市交通局、經(jīng)信委、科技局、港口局、質(zhì)監(jiān)局、港口控股集團(tuán)、交通控股集團(tuán)）。

　　2. 實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+綜合交通工程，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率和服務(wù)水平。拓展公鐵水空和城市交通一站式綜合信息服務(wù)，打造公眾出行綜合信息服務(wù)體系。加快推進(jìn)高速公路和干線公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧公交建設(shè)，大力推進(jìn)干線公路與水上ETC建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公共交通一卡通。加快構(gòu)建公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式信息互聯(lián)互通、便捷查詢。推進(jìn)交通物流信息化建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流信息平臺(tái)信息共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（責(zé)任部門：市交通局、經(jīng)信委、公安局、建設(shè)局、港口局、港口控股集團(tuán)、城建控股集團(tuán)、交通控股集團(tuán)）

　?。ㄎ澹┘涌焯嵘G色交通運(yùn)輸管理能力

　　1. 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保管理。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保三同時(shí)制度，認(rèn)真遵守環(huán)境保護(hù)管理制度。繼續(xù)開(kāi)展交通運(yùn)輸規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作。探索建立綜合交通環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制，按照誰(shuí)污染(排放)，誰(shuí)治理、誰(shuí)補(bǔ)償原則，完善環(huán)境資源有償使用機(jī)制，執(zhí)行污染總量有價(jià)分配制度、排污許可證制度、污水處理按質(zhì)收費(fèi)制度。積極引導(dǎo)重點(diǎn)交通運(yùn)輸用能企業(yè)制定并實(shí)施節(jié)能減排規(guī)劃。（責(zé)任部門：市交通局、財(cái)政局、環(huán)保局、建設(shè)局、港口局、物價(jià)局、港口控股集團(tuán)、城建控股集團(tuán)、交通控股集團(tuán)）

　　2. 推進(jìn)交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系建設(shè)。協(xié)同搭建部、省、市三級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)平臺(tái)和分析管理系統(tǒng)。組織開(kāi)展普通營(yíng)運(yùn)貨車、內(nèi)河船舶能源利用狀況遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸用能監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和管理工作。促進(jìn)交通與相關(guān)部門的車輛能耗及排放數(shù)據(jù)共享，完善交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能監(jiān)管體系。（責(zé)任部門：市交通局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局）

　　3. 探索交通運(yùn)輸節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。積極推廣合同能源管理模式，推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索參與碳排放交易。支持交通運(yùn)輸企事業(yè)單位建設(shè)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，供電公司應(yīng)保障企業(yè)供電上網(wǎng)。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委、交通局、供電公司）

　　4. 加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。每年定期組織開(kāi)展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸培訓(xùn)教育和技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，將交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保知識(shí)納入職業(yè)教育培訓(xùn)體系，全面提升行業(yè)從業(yè)人員綠色理念與素質(zhì)。（責(zé)任部門：市交通局、教育局、人社局、港口局）

　?。┘哟髮?duì)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸?shù)恼叻龀?/p>

　　1. 落實(shí)國(guó)家和省對(duì)發(fā)展綠色運(yùn)輸、低碳運(yùn)輸?shù)亩愂辗龀终?。積極運(yùn)用財(cái)政政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)運(yùn)輸從業(yè)者和消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能環(huán)保型車船、裝卸和施工裝備等，加快淘汰耗能高、效率低的老舊設(shè)備，提高裝備的整體技術(shù)水平，減少能耗及廢氣排放。落實(shí)省政府推動(dòng)碳稅、燃油消費(fèi)稅等綠色財(cái)稅制度改革要求，貫徹差異化車船稅相關(guān)政策。在企業(yè)主輔分離過(guò)程中，對(duì)分離出的符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)審核認(rèn)定后，可認(rèn)定為自開(kāi)票納稅人。（責(zé)任部門：市國(guó)稅局、經(jīng)信委、財(cái)政局、環(huán)保局、地稅局）

　　2. 加大對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目用地的支持力度。對(duì)列入省、市十三五發(fā)展規(guī)劃以及省、市政府批準(zhǔn)的年度重大項(xiàng)目中的交通運(yùn)輸項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地保障。將LNG加氣站、充換電站和公交場(chǎng)站納入城市建設(shè)規(guī)劃，并優(yōu)先安排用地指標(biāo)。適當(dāng)增加現(xiàn)代物流發(fā)展用地指標(biāo)。（責(zé)任部門：市國(guó)土局、發(fā)改委、經(jīng)信委、規(guī)劃局、建設(shè)局、供電公司）

　　3. 拓寬交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保融資渠道。充分利用金融機(jī)構(gòu)信貸資金、社會(huì)資金、外資等，積極爭(zhēng)取國(guó)外無(wú)償援助和優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投融資活動(dòng)，有效發(fā)揮信用擔(dān)保體系功能，支持金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)提供更多融資服務(wù)。（責(zé)任部門：市金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、交通局、商務(wù)局）

　　4. 落實(shí)國(guó)家和省對(duì)發(fā)展綠色運(yùn)輸、低碳運(yùn)輸?shù)呢?cái)政扶持政策。積極爭(zhēng)取部、省級(jí)財(cái)政資金支持，市財(cái)政預(yù)算每年安排一定的資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目。對(duì)新投產(chǎn)的非國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助類光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極協(xié)助項(xiàng)目主體爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，并確保落實(shí)到位。建立穩(wěn)定可靠的投資回報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)民資、外資等各類社會(huì)資本投向交通節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低耗、高效交通運(yùn)輸領(lǐng)域。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、發(fā)改委、物價(jià)局、供電公司）

　　5. 推行政府綠色采購(gòu)制度。黨政機(jī)關(guān)購(gòu)買機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車，其中，用于機(jī)要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新時(shí)應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車。在各類交通公共建筑項(xiàng)目中推行合同能源管理等新機(jī)制，充分發(fā)揮政府部門節(jié)能減排的表率作用。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、財(cái)政局、建設(shè)局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立連云港市推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、城管局、交通局、港口局、水利局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、金融辦、鐵路辦、機(jī)場(chǎng)辦、港口控股集團(tuán)、城建控股集團(tuán)、交通控股集團(tuán)、民航站、國(guó)稅局、地稅局、郵政管理局、供電公司等部門和單位分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展中的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。市各有關(guān)部門和單位要按照具體工作任務(wù)，抓好落實(shí)，密切配合，共同推進(jìn)連云港市綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展。

　　（二）完善配套政策。市財(cái)政預(yù)算安排資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目?？h、區(qū)各級(jí)人民政府也應(yīng)加大對(duì)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展的財(cái)政性資金投入，完善交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)整交通運(yùn)輸投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)城市公共交通、內(nèi)河航運(yùn)、新能源及清潔能源裝備的投資力度。研究制定交通運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)政策，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保型企業(yè)和技術(shù)的支持力度，限制高能耗、高污染交通運(yùn)輸企業(yè)和技術(shù)發(fā)展。落實(shí)上級(jí)部門老舊車標(biāo)準(zhǔn)、淘汰辦法和提前報(bào)廢的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償政策。依法制定鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用的稅收、財(cái)政補(bǔ)貼政策，制定新能源汽車充換電價(jià)格政策、鼓勵(lì)新能源汽車使用收費(fèi)和價(jià)格政策，研究制定鼓勵(lì)電動(dòng)汽車使用的電價(jià)政策，引導(dǎo)新能源汽車市場(chǎng)需求有序釋放。

　?。ㄈ?qiáng)化目標(biāo)考核。聯(lián)席會(huì)議辦公室每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)跟蹤連云港市綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的實(shí)施情況，分析存在問(wèn)題，研究部署下一步工作。加強(qiáng)執(zhí)行情況的督促檢查，2017年、2020年分別開(kāi)展中期與終期考核評(píng)價(jià)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、取得實(shí)效。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將綠色循環(huán)低碳宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)綠色循環(huán)低碳意識(shí)。采用形式多樣的宣傳方式，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，完善公眾參與機(jī)制，倡導(dǎo)綠色交通消費(fèi)方式，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與支持綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　附件：連云港市加快綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)發(fā)展指標(biāo)釋義

　　附件

　　連云港市加快綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)發(fā)展指標(biāo)釋義

序號(hào)	指標(biāo)名稱	指標(biāo)內(nèi)涵	計(jì)算公式	指標(biāo)值
				2017	2020
1	公路路面舊料循環(huán)利用率	全市國(guó)省干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程中路面舊料回收（含回收和就地利用）量占路面舊料的比率。	公路路面舊料循環(huán)利用率=全市國(guó)省干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中路面舊料回收（含回收和就地利用）利用量÷路面舊料的總量×100%	95%	100%
2	港口粉塵綜合防治率	全市沿海和內(nèi)河港口中采用粉塵防治措施的實(shí)施效率。	粉塵綜合防治率=（1-實(shí)際起塵量/理論起塵量）×100%	65%	70%
3	高速公路服務(wù)區(qū)污水處理達(dá)標(biāo)率	高速公路服務(wù)區(qū)自身產(chǎn)生進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放的污水量占自身產(chǎn)生的污水總量的比率。	高速公路服務(wù)區(qū)污水處理達(dá)標(biāo)率=高速公路服務(wù)區(qū)達(dá)標(biāo)排放、納入污水廠管道以及外運(yùn)處理的水量/高速公路服務(wù)區(qū)自身產(chǎn)生的各類污水總量×100%	95%	100%
4	城市公共交通分擔(dān)率	城市居民出行方式中選擇公共交通的出行量占總出行量的比率。公共交通出行包括軌道交通、地面公交、出租車及城市輪渡等出行方式；總出行除包括公共交通出行外，還包括步行、自行車、摩托車等其他所有方式。	城市公共交通分擔(dān)率=公共交通出行量（含軌道、公交、出租車、城市輪渡）÷總出行量（包含全方式）×100%	24%	26%
5	城市公共汽車中新能源及清潔能燃料車輛比例	新能源及清潔能源公交車數(shù)量占全市所有公交車總量的比率。新能源及清潔能源車輛包括乙醇汽油車、液化石油氣車、天然氣車、雙燃料車、電動(dòng)車、混合動(dòng)力車等。	城市公共汽車中新能源及清潔能燃料車輛比例=（新能源及清潔能源公交車數(shù)量）÷（公交車總數(shù)）×100%	65%	80%
6	城市出租汽車中新能源及清潔能燃料車輛比例	新能源及清潔能源出租車數(shù)量占全市所有出租車總量的比率。新能源及清潔能源車輛包括乙醚汽油車、液化石油氣車、天然氣車、雙燃料車、電動(dòng)車、混合動(dòng)力車等。	城市出租汽車中新能源及清潔能燃料車輛比例=（新能源及清潔能源出租車數(shù)量）÷（出租車總數(shù)總量）×100%	88%	90%
7	集裝箱碼頭輪胎門式起重機(jī)（RTG）油改電和電動(dòng)RTG覆蓋率	全市沿海及內(nèi)河港口集裝箱碼頭輪胎門式起重機(jī)（RTG）電動(dòng)化率。	集裝箱碼頭輪胎門式起重機(jī)（RTG）油改電和電動(dòng)RTG覆蓋率=全市沿海及內(nèi)河港口集裝箱碼頭輪胎門式起重機(jī)（RTG）已完成油改電設(shè)備和ERTG總量÷全市沿海及內(nèi)河港口集裝箱碼頭輪胎門式起重機(jī)總數(shù)×100%	90%	100%
8	干線公路ETC覆蓋率	已安裝ETC系統(tǒng)的干線公路收費(fèi)站數(shù)量占干線公路收費(fèi)站總數(shù)的比率。	干線公路ETC覆蓋率=已安裝ETC系統(tǒng)的收費(fèi)站數(shù)量÷干線公路收費(fèi)站總數(shù)×100%	25%	50%
9	干線航道水上ETC覆蓋率	已安裝ETC系統(tǒng)的干線航道船閘數(shù)量占干線航道船閘總數(shù)的比率。	干線航道水上ETC覆蓋率=已安裝ETC系統(tǒng)的船閘數(shù)量÷干線航道船閘總數(shù)×100%	60%	100%
10	營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放下降率	目標(biāo)年全市營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗（或二氧化碳排放）較基年?duì)I運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗（或二氧化碳排放）的比率。	營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率=（目標(biāo)年?duì)I運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗-基年?duì)I運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗）÷基年?duì)I運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗×100%	0.80%	2.10%
			營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降率=（目標(biāo)年?duì)I運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放-基年?duì)I運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放）÷基年?duì)I運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放×100%	1%	2.60%
11	營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放下降率	目標(biāo)年全市營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗（或二氧化碳排放）較基年?duì)I運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗（或二氧化碳排放）的比率。	營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率=（目標(biāo)年?duì)I運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗-基年?duì)I運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗）÷基年?duì)I運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗×100%	2.70%	6.80%
			營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降率=（目標(biāo)年?duì)I運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放-基年?duì)I運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放）÷基年?duì)I運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放×100%	3%	8%
12	營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放下降率	目標(biāo)年全市營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗（或二氧化碳排放）較基年?duì)I運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗（或二氧化碳排放）的比率。	營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率=（目標(biāo)年?duì)I運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗-基年?duì)I運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗）÷基年?duì)I運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗×100%	2%	6%
			營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降率=（目標(biāo)年?duì)I運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放-基年?duì)I運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放）÷基年?duì)I運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放×100%	2.50%	7%
13	城市客運(yùn)單位運(yùn)量能耗和二氧化碳排放下降率	目標(biāo)年全市城市客運(yùn)單位運(yùn)量能耗（或二氧化碳排放）較基年城市客運(yùn)單位運(yùn)量能耗（或二氧化碳排放）的比率。	城市客運(yùn)單位運(yùn)量能耗下降率=（目標(biāo)年城市客運(yùn)單位運(yùn)量能耗-基年城市客運(yùn)單位運(yùn)量能耗）÷基年城市客運(yùn)單位運(yùn)量能耗×100%	3.50%	10%
			城市客運(yùn)單位運(yùn)量二氧化碳排放下降率=（目標(biāo)年城市客運(yùn)單位運(yùn)量二氧化碳排放-基年城市客運(yùn)單位運(yùn)量二氧化碳排放）÷基年城市客運(yùn)單位運(yùn)量二氧化碳排放×100%	4.50%	12.50%
14	港口生產(chǎn)單位吞吐量能耗和二氧化碳排放下降率	目標(biāo)年全市港口生產(chǎn)單位吞吐量能耗（或二氧化碳排放）較基年港口生產(chǎn)單位吞吐量能耗（或二氧化碳排放）的比率。	港口生產(chǎn)單位吞吐量能耗下降率=（目標(biāo)年年港口生產(chǎn)單位吞吐量能耗-基年港口生產(chǎn)單位吞吐量能耗）÷基年港口生產(chǎn)單位吞吐量能耗×100%	0.60%	2%
			港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降率=（目標(biāo)年年港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放-基年港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放）÷基年港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放×100%	0.60%	2%