各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為全面貫徹落實市委、市政府戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”目標，全力擴大有效投入，著力夯實發(fā)展基礎，突出重點、狠抓落實，掀起全市項目建設新高潮，進一步完善市級重點項目推進機制，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、分解落實產(chǎn)業(yè)投資計劃。根據(jù)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃，立足各地發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)特色，將產(chǎn)業(yè)投資目標按年度分解到縣區(qū)。2018年完成產(chǎn)業(yè)投資1000億元，2019年完成產(chǎn)業(yè)投資1300億元，2020年完成產(chǎn)業(yè)投資1700億元。各地要牢牢抓住列入三年行動計劃的重大產(chǎn)業(yè)項目，強化要素保障，全力以赴推進，持續(xù)加快投資，爭取項目早日投產(chǎn)達效。同時，要立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦優(yōu)勢，細化思路舉措，加大招引力度，提高項目質(zhì)量，不斷調(diào)整充實項目庫，確保完成投資計劃。

二、加快項目前期工作進程。符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有支撐引領、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有導向示范作用，并經(jīng)市政府審定的項目列為市級重點項目。各縣區(qū)、板塊要重點對項目建設的必要性、可行性和選址、內(nèi)容、規(guī)模、資金等開展全面研究，加大幫辦服務力度，做細做實前期工作。項目實施單位要加強與國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門溝通，加快辦理用地預審、環(huán)境影響評價、規(guī)劃選址等前置性文件，力爭項目早日獲批、早日開工。

三、嚴格項目投資進度管理。實行市級重點項目申報估算審核制度。在篩選編排年度重點項目時，各級投資主管部門要加強投資估算審核，對項目投資體量和建設內(nèi)容及形象進度開展匹配性評估，提高項目投資實在度、可信度。實行市級重點項目月度動態(tài)審核制度。依托市級重點項目管理系統(tǒng)平臺，各縣區(qū)、板塊對每一個項目按土地購買及平整投入、廠房及附屬設施建設、設備購買及安裝等分項上報月度投資完成量，并對上報信息的真實性和準確性負責；市發(fā)改委（重大項目辦）按其建設形象進度逐項審核，對投資完成明顯不匹配的項目實行現(xiàn)場核定、加大督查力度。實行市級重點項目動態(tài)管理制度。根據(jù)項目招引和推進情況，實施季度增補、半年調(diào)減，及時將新儲備的大項目、好項目充實到市級重點項目庫中，將不能按時完成年度投資計劃的項目調(diào)出市級重點項目庫。各縣區(qū)、板塊于每季度末提出增補申請、年中提出調(diào)減申請，經(jīng)市發(fā)改委審核匯總并報市政府批準后予以調(diào)整。實行市級重點項目季度督查通報制度。每季度末，由市發(fā)改委（重大項目辦）牽頭，組織國土、經(jīng)信、城建等相關部門，對全市重點項目季度完成情況進行現(xiàn)場督查，并對上報數(shù)據(jù)偏差較大的縣區(qū)、板塊進行通報。實行市級重點項目半年投資核查制度。市發(fā)改委（重大項目辦）牽頭，聯(lián)合市政府督查室及有關部門，邀請部分行業(yè)咨詢專家，對年度重點項目投資完成情況進行核查，核查結果作為評價各縣區(qū)、板塊年度推進市級重點項目建設工作的依據(jù)。

四、強化項目竣工驗收管理。市級重點項目要嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和固定資產(chǎn)投資管理相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程建設監(jiān)理制和合同制。市級重點項目完成既定建設內(nèi)容、具備驗收條件的，及時開展項目驗收工作，促進建設項目及時投產(chǎn)或交付使用，發(fā)揮投資效益。各縣區(qū)、板塊要加強對項目建設單位的指導和督促，建設單位應按照項目建設要求，規(guī)范施工、保質(zhì)保量完成各項建設工作。

五、發(fā)揮項目考核激勵作用。實行市級重點產(chǎn)業(yè)項目年度目標考核機制。將市級重點產(chǎn)業(yè)項目年度計劃完成情況納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合目標考核體系。市發(fā)改委（重大項目辦）牽頭，制定年度全市重點產(chǎn)業(yè)項目考核細則，并對各縣區(qū)、板塊承擔的市級重點產(chǎn)業(yè)項目形象進度和投資完成情況等進行綜合考核。將年度完成投資的真實度、可信度納入考核內(nèi)容，對于縣區(qū)、板塊上報投資完成數(shù)與考核認定數(shù)相差較大的，按比例扣除其重點項目考核分值?？己俗罱K得分按一定權重記入縣區(qū)、板塊年度目標績效考核總分。市發(fā)改委（重大項目辦）牽頭，制定年度全市重點產(chǎn)業(yè)項目專項考核獎勵辦法，并于年終對各縣區(qū)、功能板塊承擔的市級重點產(chǎn)業(yè)項目年度實際投資情況逐個進行考核核定。

六、強化項目工作組織領導。健全重點項目綜合協(xié)調(diào)推進機制，實行雙月專題推進、季度現(xiàn)場點評、半年現(xiàn)場觀摩。完善各級領導掛鉤聯(lián)系制度，重大項目必須“一把手”親自抓，各縣區(qū)、板塊黨政負責人要做到重點項目推進方案親自審定，重點問題親自協(xié)調(diào)解決，把重點項目建設工作擺上更加突出位置，做到“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年5月23日

（此件公開發(fā)布）