各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕131號(hào)）和市委市政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的實(shí)施意見》（連發(fā)〔2017〕10號(hào)）精神，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高層次創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)協(xié)同共進(jìn)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。穩(wěn)增長(zhǎng)的主要目的是保就業(yè)，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力。進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、制度性交易成本、用能成本、物流成本，加大信貸支持力度，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的銜接，制定重大政策時(shí)綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來的影響。完善公共投入和重大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)評(píng)估制度，在開展政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)證時(shí)，把就業(yè)崗位增加作為重要內(nèi)容，明確吸納就業(yè)的具體要求、數(shù)量及崗位安排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。推進(jìn)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展涉農(nóng)項(xiàng)目就業(yè)空間。圍繞“一帶一路”建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重大戰(zhàn)略，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快發(fā)展以大石化為龍頭的現(xiàn)代新型臨港工業(yè)，培育壯大新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、旅游休閑、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展“特色＋生態(tài)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造彰顯連云港特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者面向重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項(xiàng)目、重要區(qū)域就業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實(shí)小微企業(yè)降稅減負(fù)等一系列扶持政策和清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)政策。著力推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，搭建公共服務(wù)示范平臺(tái)，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為勞動(dòng)者提供更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向小微企業(yè)開放力度，為小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、試制提供支持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校和科研院所向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，開放共享閑置專利，免費(fèi)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

（四）積極穩(wěn)定就業(yè)，防控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和就業(yè)形勢(shì)變化，加強(qiáng)全市就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，進(jìn)一步提高失業(yè)人員基本生活保障水平。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、支持參保職工提升職業(yè)技能政策，積極探索發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，努力保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。加大經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)就業(yè)政策支持力度，對(duì)有勞動(dòng)能力的建檔立卡低收入農(nóng)戶全面落實(shí)就業(yè)扶貧政策，對(duì)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)和職工多的地區(qū)實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)援助。

二、積極支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，培育就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

（五）支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展。改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)全面開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。完善政府定點(diǎn)采購(gòu)制度，推動(dòng)政府部門帶頭購(gòu)買新興業(yè)態(tài)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科研、養(yǎng)老服務(wù)、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年；過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。

（六）完善新就業(yè)形態(tài)用工和社保制度。支持勞動(dòng)者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)依法為其參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。改進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)方式，加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。落實(shí)異地個(gè)人住房貸款政策，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。

三、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（七）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行“不見面審批（服務(wù)）”，全面實(shí)施企業(yè)“多證合一、一照一碼”，繼續(xù)放寬登記條件，推動(dòng)“一址多照”“一照多址”。創(chuàng)新企業(yè)登記方式，對(duì)注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的企業(yè)登記，除法定及上級(jí)指定的外，實(shí)行同城通辦，由創(chuàng)業(yè)者自主選擇登記管理機(jī)關(guān)就近辦理。新設(shè)企業(yè)自受理之日起，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。實(shí)施“創(chuàng)響港城”行動(dòng)計(jì)劃，定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演等活動(dòng)，擇優(yōu)選拔一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推薦入駐市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范基地，并進(jìn)行重點(diǎn)扶持。支持本土人才創(chuàng)業(yè)，本土人才與引進(jìn)人才同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)業(yè)人才不受原任職地點(diǎn)限制，均可申報(bào)“港城英才計(jì)劃”，經(jīng)評(píng)審，擇優(yōu)給予50—500萬(wàn)元資金資助并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、示范村，組織開展“創(chuàng)業(yè)富民”等系列主題活動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)，吸引和支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)落地發(fā)展。

（八）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方采取購(gòu)置、置換、租賃、收回等形式，推動(dòng)老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。進(jìn)駐市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范基地的初次創(chuàng)業(yè)人員，享受最高1000元/人·月、連續(xù)6個(gè)月的房租（攤位）租金和水電補(bǔ)貼。推進(jìn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站全覆蓋，鼓勵(lì)各在連大中專院校根據(jù)專業(yè)特色建設(shè)各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)載體為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，對(duì)確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可延長(zhǎng)孵化周期最長(zhǎng)1年。完善縣級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范基地評(píng)估認(rèn)定和跟蹤管理機(jī)制，按規(guī)定給予基地建設(shè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。

（九）加大政策支持力度。繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。加大創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)資金投入，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、一次性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策。健全市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選制度，每年遴選扶持20個(gè)市場(chǎng)前景好和就業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)的市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照每個(gè)項(xiàng)目5—10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向創(chuàng)業(yè)實(shí)體轉(zhuǎn)化。

（十）拓寬投資融資渠道。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍擴(kuò)大到創(chuàng)辦個(gè)體工商戶（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，個(gè)人貸款最高額度為30萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過3年，小微企業(yè)貸款最高額度為200萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過2年。各縣區(qū)要盡快落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，制定實(shí)施辦法，明確經(jīng)辦銀行，到2018年底前設(shè)立不低于1000萬(wàn)元的擔(dān)保基金。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)由經(jīng)辦銀行直接托管擔(dān)?；?，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。健全代償機(jī)制，對(duì)個(gè)人貸款額度10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）的，由擔(dān)?；鹋c經(jīng)辦銀行按協(xié)議約定比例分擔(dān)，最高全額代償；個(gè)人貸款額度超過10萬(wàn)元的，由擔(dān)?；鸫鷥敳怀^60%。

四、突出分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策，保障重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)

（十一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼擴(kuò)展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡低收入農(nóng)戶高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。允許就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼用于見習(xí)單位為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償、資金補(bǔ)貼等政策，建立高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，推進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社會(huì)組織就業(yè)，符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究，按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，落實(shí)好學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員的落戶限制。

（十二）穩(wěn)妥安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工。支持去產(chǎn)能企業(yè)通過內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及其他企業(yè)吸納等方式，積極穩(wěn)妥做好富余職工的消化安置。用好失業(yè)保險(xiǎn)支持援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，對(duì)我市各類參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，且上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)吸納分流職工的企業(yè)，由就業(yè)補(bǔ)助資金按規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過3年的企業(yè)繳納部分社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)本輪化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入，按規(guī)定享受個(gè)人所得稅政策。

（十三）健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。實(shí)施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記制度，對(duì)在城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)和在農(nóng)村無(wú)地?zé)o業(yè)或就業(yè)不充分的農(nóng)村勞動(dòng)者，可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記。加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障特色縣域經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)造更多的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)依法辦理工商登記注冊(cè)的，給予小微企業(yè)扶持政策；對(duì)吸納建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼等政策，酌情給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用扶貧再貸款優(yōu)先支持帶動(dòng)建檔立卡低收入農(nóng)戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體。職介機(jī)構(gòu)介紹我市農(nóng)村登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，介紹外來務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。實(shí)施電子商務(wù)助殘扶貧行動(dòng)，支持農(nóng)村殘疾人扶貧基地發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶等吸納低收入殘疾人就業(yè)，按有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十四）完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)困難人員分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。規(guī)范公益性崗位開發(fā)、使用和管理，建立健全期滿退出機(jī)制，按照就業(yè)補(bǔ)助資金管理規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)政策，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。全面落實(shí)殘疾人輔助性就業(yè)扶持政策，各縣區(qū)新開發(fā)的公益性崗位應(yīng)按不低于10%的比例優(yōu)先安排適合崗位要求的殘疾人就業(yè)。

（十五）促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化。拓寬退役士兵就業(yè)渠道，對(duì)符合政府安排工作條件的，落實(shí)剛性舉措，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)安排比例達(dá)80%以上；對(duì)自主就業(yè)的，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)施退役士兵“村官”培養(yǎng)工程，遴選優(yōu)秀退役士兵到城鄉(xiāng)社區(qū)任職；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的，有針對(duì)性地提供“一站式”開業(yè)指導(dǎo)、注冊(cè)登記和跟蹤服務(wù)。按規(guī)定做好軍人退役社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力

（十六）優(yōu)化教育培訓(xùn)布局。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例和招生質(zhì)量。實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，推動(dòng)各中等職業(yè)學(xué)校對(duì)接我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，國(guó)有企業(yè)舉辦的技工院?？蓞⒄諏W(xué)校所在地公辦中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)安排生均撥款。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，改進(jìn)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系，加強(qiáng)職工實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室建設(shè)，發(fā)揮勞動(dòng)模范、高技能人才示范帶動(dòng)作用，培育具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

（十七）提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)在連大中專院校創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建立創(chuàng)業(yè)教育課程資源共享平臺(tái)，推行在線開放課程和跨校學(xué)習(xí)的認(rèn)證、學(xué)分認(rèn)定制度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制訂發(fā)布高技能人才培養(yǎng)緊缺職業(yè)（工種）目錄，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄，建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時(shí)提供政策信息服務(wù)。

（十八）完善補(bǔ)貼激勵(lì)政策。落實(shí)政府購(gòu)買培訓(xùn)相關(guān)政策，建立政府資金投入與管理制度，逐步形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主開展培訓(xùn)、勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府提供資金支持和依法監(jiān)管的職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。在現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼個(gè)人方式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，采取整建制購(gòu)買培訓(xùn)項(xiàng)目、直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式開展集中培訓(xùn)。擴(kuò)大政府購(gòu)買高技能人才培訓(xùn)成果范圍，對(duì)培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書的初級(jí)工（中級(jí)工）、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，分別按照不超過500元/人、1500元/人、3000元/人、4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，按規(guī)定給予每人每年4000—6000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工，按照初級(jí)（五級(jí)）不超過1000元、中級(jí)（四級(jí)）不超過1500元、高級(jí)（三級(jí)）不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)。建立職業(yè)資格與相應(yīng)職稱和學(xué)歷比照認(rèn)定制度，推動(dòng)企業(yè)在聘高級(jí)工、技師、高級(jí)技師同等享受本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師工資福利待遇，技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生同等享受中專、大專、本科學(xué)歷相關(guān)政策和待遇。

六、加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

（十九）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村行政村人社基層平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)先落實(shí)貧困村人社基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)“百人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的專業(yè)化、制度化建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘任、考核機(jī)制，廣泛開展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)”等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸，推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，打造線上線下一體的服務(wù)體系。

（二十）創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力，對(duì)基層服務(wù)平臺(tái)從業(yè)人員，完善定期培訓(xùn)、持證上崗制度。充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策，支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校開展招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。

（二十一）推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度。加快構(gòu)建功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，建立就業(yè)信息、培訓(xùn)信息網(wǎng)上平臺(tái)和手機(jī)客戶端。消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、院校、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，形成政府部門監(jiān)督管理、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織規(guī)范服務(wù)的人力資源市場(chǎng)運(yùn)行格局。簡(jiǎn)化勞動(dòng)者求職手續(xù)，建立勞動(dòng)者1年內(nèi)入職體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

（二十二）強(qiáng)化政府責(zé)任。切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推進(jìn)部門協(xié)同，形成工作合力。大力培育先進(jìn)典型，精心組織“創(chuàng)響港城”系列活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（二十三）強(qiáng)化督促檢查。各縣區(qū)、各部門要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入考核內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)，層層分解，明確時(shí)序進(jìn)度和責(zé)任分工，督促落實(shí)。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。

（二十四）強(qiáng)化形勢(shì)研判。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，按照省統(tǒng)一部署，規(guī)范完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，做好企業(yè)用工監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，加強(qiáng)形勢(shì)研判，為落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。

各縣區(qū)要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定完善政策措施，抓好貫徹落實(shí)。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年3月20日

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