各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《連云港市支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　

　連云港市人民政府辦公室

　　2014年8月20日

　　連云港市支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施意見

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案的通知》精神，現(xiàn)就促進我市外貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展提出以下意見：

　　一、全力促進出口增長

　　（一）大力開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)緊抓歐洲、北美市場持續(xù)回暖的機遇，做好歐洲、北美市場的深度開發(fā)工作。積極拓展我市對俄羅斯、非洲、拉美、大洋洲這些新興市場出口穩(wěn)定增長工作，加大對企業(yè)參加新興市場參展的財政扶持力度，除攤位費享受的支持政策外，根據(jù)實際情況，每個展會給予2萬元以內(nèi)的交通費用補助。緊盯香港、日本、韓國這幾個我市持續(xù)萎縮的出口市場，積極應(yīng)對尋找新的增長點。搶抓中韓自由貿(mào)易協(xié)定談判取得率先突破的重大機遇，構(gòu)建中韓經(jīng)濟合作平臺，全方位擴大對韓貿(mào)易和投資合作。以市開發(fā)區(qū)和東中西示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)為主要載體，進一步密切與日本的經(jīng)貿(mào)往來，積極承接日本制造業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大對日貿(mào)易。積極支持中小企業(yè)開拓國際市場，每年爭取不低于200萬元的資金支持。積極利用廣交會、華交會及國外品牌專業(yè)展會等較為成熟的展會出口平臺，創(chuàng)新組展方式，降低企業(yè)參展成本，扶持更多的中小企業(yè)參展。積極宣傳連云港在一帶一路建設(shè)重點東西雙向開放門戶和海陸樞紐作用，全力以赴辦好中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會。（市商務(wù)局、財政局、貿(mào)促會負責(zé)）

　　（二）大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。出臺推動我市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意見，逐步建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計和考評體系，積極培育服務(wù)貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，重點發(fā)展軟件和信息服務(wù)、運輸服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進出口，扶持船舶交易、船舶管理、航運經(jīng)紀(jì)、航運咨詢、船舶技術(shù)、海事仲裁等航運服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索建立與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。充分發(fā)揮連云港市國際商務(wù)人才培訓(xùn)平臺效能，推進省級國際服務(wù)外包示范區(qū)集聚，營造有利于服務(wù)外包發(fā)展的環(huán)境開展商務(wù)實務(wù)培訓(xùn)，壯大貿(mào)易人才隊伍。引進國際知名物流公司，積極拓展國際物流業(yè)務(wù)，增強口岸對陸橋沿線區(qū)域的輻射作用。（市商務(wù)局、口岸委、財政局、經(jīng)信委負責(zé)）

　　二、鼓勵擴大進口

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展進口貿(mào)易。用足用好國家、省進口貼息、減免稅等鼓勵政策，保證做到應(yīng)報盡報，一個不漏。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、原材料及市場所需消費品進口。依托重點工程項目，推動技術(shù)引進消化吸收和創(chuàng)新。鼓勵扶持企業(yè)利用國際初級產(chǎn)品價格走低的時機，進口大宗商品，建立資源能源儲備。按照國家進口貼息標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實際，對符合國家《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的鼓勵類項目、新上裝備項目和引進先進技術(shù)給予支持。每年爭取不低于300萬元的進口貼息資金扶持。（市商務(wù)局、財政局負責(zé)）

　?。ㄋ模┘涌爝M口平臺的建設(shè)。增強連云港口岸在能源、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、化工、林產(chǎn)品、水晶等領(lǐng)域的進口集聚優(yōu)勢，著力推進徐圩新區(qū)有色金屬礦石交易中心、卓爾集團連云港陸港中心、港口集團大宗散貨（鐵礦石）交易中心及東?？h農(nóng)產(chǎn)品（鮮切花種球）進口交易中心等大型交易平臺建設(shè)。積極爭取連云港港成為國家啟運港退稅政策擴大試點港口，積極爭取恢復(fù)連云港汽車整車進口口岸，建設(shè)進口汽車交易市場。推進建設(shè)連云港糧食等進口檢驗檢疫指定口岸，大力發(fā)展小麥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易、加工生產(chǎn)業(yè)務(wù)，打造一批集商流、物流、資金流、信息流于一體，有形市場和電子商務(wù)平臺相結(jié)合的進口交易平臺。對2014年新獲得省級進口商品交易中心可根據(jù)情況予以一定的資金支持。（市商務(wù)局、財政局、口岸委，海關(guān)、商檢負責(zé)）

　　（五）擴大重要物資進口。爭取國家、省支持我市原油、礦石重要物資儲備基地建設(shè)，擴大重要物資儲備進口，做好煉化一體化工程建設(shè)工作，為企業(yè)爭取更多的重要物資配額。（市發(fā)改委、商務(wù)局、港口管理局負責(zé)）

　　三、優(yōu)化調(diào)整進出口商品結(jié)構(gòu)

　?。┘訌姵隹谄放平ㄔO(shè)。制定出口品牌建設(shè)規(guī)劃，建立自主出口品牌數(shù)據(jù)庫。開展市級出口品牌遴選工作，在市級品牌的基礎(chǔ)上推薦參加省級出口品牌的建設(shè)。鼓勵企業(yè)申報2014-2016年度江蘇省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌。對被評為省級出口品牌的給予30萬元以內(nèi)的政策扶持，被評為市級出口品牌的企業(yè)給予10萬元以內(nèi)的政策扶持。對品牌企業(yè)境外商標(biāo)注冊、拓展國際市場、建立海外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、新產(chǎn)品研發(fā)等方面給予政策、資金支持。加強品牌宣傳與保護，推進品牌資源整合，提升我市出口品牌的國際競爭力。（市財政局 、商務(wù)局負責(zé)）

　　（七）推進建設(shè)各類出口基地。研究扶持?jǐn)U大機電產(chǎn)品出口辦法，大力推進硅材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)、質(zhì)量保證體系和國際市場拓展的政策支持，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品出口。大力扶持中韓食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，推動國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局、江蘇檢驗檢疫局與連云港人民政府簽署三方協(xié)作機制，共同扶持連云港進出口食品貿(mào)易發(fā)展和外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。啟動市級出口基地建設(shè)評審工作，并在通過市級出口基地的基礎(chǔ)上推薦申報省級、國家級出口基地。對重點產(chǎn)品出口基地建設(shè)、出口體系建設(shè)給予資金扶持，被評為市級出口基地的企業(yè)給予10萬元以內(nèi)的政策扶持，評為省級出口基地的給予30萬元以內(nèi)的政策扶持。（市財政局、商務(wù)局負責(zé)）

　　四、創(chuàng)新舉措推進貿(mào)易投資便利化

　　（八）推進貿(mào)易便利化。積極爭取省級商務(wù)發(fā)展專項資金支持，推進三互、三個一試點，探索建立國際貿(mào)易單一窗口管理制度。加強隴海蘭新鐵路沿線各地之間的通關(guān)合作，推行和完善以屬地申報、口岸驗放，屬地申報、屬地放行，轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化，跨境快速通關(guān)為支撐的區(qū)域通關(guān)模式創(chuàng)新。爭取國家質(zhì)檢總局研究創(chuàng)新大陸橋檢驗檢疫專項管理辦法和合作內(nèi)容，探索適應(yīng)三互工作監(jiān)管模式的改革創(chuàng)新。放大中韓（連云港）陸海聯(lián)運試點口岸效應(yīng)，推動試行中韓海關(guān)、檢驗檢疫結(jié)果互認(rèn)和貿(mào)易貨物數(shù)據(jù)交換共享機制，打造日韓貨物西進登陸的最便捷口岸樞紐。（市口岸委，海關(guān)、商檢負責(zé)）

　?。ň牛﹦?chuàng)新特殊監(jiān)管區(qū)通關(guān)便利。爭取推動特殊監(jiān)管區(qū)實行一線放開、二線管住，試行進出口貨物先入?yún)^(qū)、后報關(guān)。簡化特殊監(jiān)管區(qū)和大陸橋沿線特殊監(jiān)管區(qū)域之間、不同關(guān)區(qū)之間的貨物流轉(zhuǎn)操作，實現(xiàn)保稅貨物的快速流轉(zhuǎn)。（市口岸委，海關(guān)、商檢負責(zé)）

　?。ㄊ┳鰪姶箨憳蜻^境運輸。搶抓一帶一路建設(shè)，充分釋放東隴海經(jīng)濟帶發(fā)展?jié)撃埽M一步放大沿海開發(fā)綜合效應(yīng)。充分發(fā)揮一帶一路海陸交匯點的獨特優(yōu)勢，扎實推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，著力打造東西雙向開放門戶和國際戰(zhàn)略通道支點，進一步完善港口功能，充分發(fā)揮中哈連云港物流基地作用，推進與中亞五國的貿(mào)易往來；爭取國家支持連云港作為主要國際運輸節(jié)點，開通連亞歐國際班列；在運力上給予重點保障，在費用上給予優(yōu)惠，在通關(guān)查驗上給予便利。爭取建立國際鐵路聯(lián)運協(xié)調(diào)機制，完善陸橋過境運輸規(guī)范，推進陸橋運輸統(tǒng)一單證，支持建設(shè)覆蓋新亞歐大陸橋區(qū)域物流公共信息平臺。（市口岸委、商務(wù)局，海關(guān)、商檢，東中西示范區(qū)負責(zé)）

　　五、積極培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)

　　（十一）推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。研究出臺報關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯、退稅、財政、金融、物流、風(fēng)險防范等一攬子扶持政策和貿(mào)易便利化措施，加快國際快遞業(yè)開放步伐，簡化跨境電子商務(wù)出口通關(guān)手續(xù)及退稅流程，支持東海中國水晶城、連云港西諾花卉種業(yè)公司、華東城等骨干企業(yè)積極探索設(shè)立以跨境電子商務(wù)為特色的電子商務(wù)示范園區(qū)。依托直達中亞地區(qū)的新亞歐大陸橋國際集裝箱班列和連云港至韓國的國際客貨班輪航線，采取線上線下相結(jié)合的方式，著力打造日韓和中亞商品跨境電子商務(wù)交易平臺、區(qū)域性進口消費品市場和物流配送中心。（市商務(wù)局、經(jīng)信委、口岸委，海關(guān)、商檢、國稅局、外匯局負責(zé)）

　?。ㄊ┩七M創(chuàng)新外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合我市開放型經(jīng)濟發(fā)展實際需要，打造政府、中介機構(gòu)和企業(yè)三位一體的開放型經(jīng)濟綜合服務(wù)體系。打造政府主導(dǎo)的公共服務(wù)型外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供政府管理、市場開拓、融資支持、資信管理、風(fēng)險預(yù)警、貿(mào)易摩擦應(yīng)對、國際商事仲裁等十大公益性服務(wù)。充分發(fā)揮市場的決定性作用，支持引導(dǎo)各類貿(mào)促機構(gòu)、行業(yè)中介組織利用自身優(yōu)勢，為企業(yè)提供財務(wù)、法律、知識產(chǎn)權(quán)、商事調(diào)解及管理咨詢等方面的服務(wù)。鼓勵和扶持金融、物流、咨詢、代理等各類提供專業(yè)服務(wù)業(yè)和配套服務(wù)業(yè)的平臺企業(yè)發(fā)展，鼓勵平臺類企業(yè)為中小外貿(mào)企業(yè)提供包括報關(guān)、報檢、物流、銀行、保險、退稅等在內(nèi)的所有外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)。（市商務(wù)局、財政局、口岸委、貿(mào)促會，國稅局、海關(guān)、商檢、外管局負責(zé)）

　　六、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境和服務(wù)

　?。ㄊ┩晟剖屑壨赓Q(mào)聯(lián)席工作機制。市商務(wù)局牽頭，發(fā)改委、財政、海關(guān)、檢驗檢疫、外管、國稅等部門參與，進一步健全全市外貿(mào)聯(lián)席會議會商機制構(gòu)，充實專職人員，保障必要的工作條件，層層建立和落實責(zé)任制，定期舉行聯(lián)席會議，將征詢到的需要市級層面協(xié)調(diào)解決事項，提交聯(lián)席會議會商解決。存在問題及會商協(xié)調(diào)處理結(jié)果，并向市政府報告。（市商務(wù)局、發(fā)改委、口岸委、金融辦、財政局、外管局、國稅局、海關(guān)、商檢負責(zé)）

　?。ㄊ模┻M一步提高口岸服務(wù)水平。加快口岸管理基礎(chǔ)建設(shè)和大通關(guān)體系建設(shè)，完善電子口岸系統(tǒng)功能，提高通關(guān)效率。健全跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)協(xié)作機制，創(chuàng)新監(jiān)管辦法，推進信用管理方式，提高監(jiān)管效率，完善便捷檢驗檢疫和通關(guān)新模式。海關(guān)、檢驗檢疫等部門要進一步落實進出口優(yōu)惠政策，降低口岸綜合費用和物流成本。加快口岸公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極拓展服務(wù)范圍，探索功能創(chuàng)新，為增強口岸競爭力、創(chuàng)建一流口岸提供必要的支撐。（口岸委、海關(guān)、商檢負責(zé)）

　?。ㄊ澹┻M一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立外貿(mào)重點企業(yè)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高行政效率。對全市30家重點外貿(mào)企業(yè)實施分類指導(dǎo)，用足用好各類扶持政策。建立縣區(qū)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，加強政策信息傳遞和指導(dǎo)，對外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中重要問題，及時予以協(xié)調(diào)解決，創(chuàng)造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。大力扶持中小企業(yè)開展對外貿(mào)易，提高國際市場競爭力。以中國-冰島、中國-瑞士等自貿(mào)區(qū)政策實施為契機，幫助企業(yè)用好優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，提高出口競爭新優(yōu)勢。（市商務(wù)局、貿(mào)促會負責(zé) ）

　?。ㄊ┩晟仆赓Q(mào)工作考核機制。研究制定外貿(mào)考核評價體系，對外貿(mào)進出口數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、競爭力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等指標(biāo)進行綜合評價，對業(yè)績突出的縣區(qū)和為外貿(mào)發(fā)展做出突出貢獻的市級部門和企業(yè)給予獎勵。（市商務(wù)局、財政局負責(zé)）

　　七、加大財稅金融支持力度

　?。ㄊ撸U大商務(wù)發(fā)展資金規(guī)模。用足用好國家、省商務(wù)支持外貿(mào)發(fā)展的各類資金；不斷增加市級商務(wù)發(fā)展專項資金規(guī)模，重點用于支持企業(yè)優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品技術(shù)競爭、培育出口品牌、開拓國際市場、支持企業(yè)走出去、促進國際服務(wù)貿(mào)易和開展國際先進技術(shù)合作等方面，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，推動我市各類外貿(mào)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時，加強省切塊商務(wù)資金和市級商務(wù)資金的監(jiān)督管理，加快項目申報和資金撥付進度，強化資金績效評價，提高資金使用效益。充分利用好商務(wù)部門、檢驗檢疫聯(lián)合面向連云港外貿(mào)企業(yè)開展檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)優(yōu)惠活動，向相關(guān)外貿(mào)企業(yè)發(fā)放檢驗檢測認(rèn)證抵用券，重點扶持新興產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)等的相關(guān)企業(yè)，以及出口基地內(nèi)企業(yè)、小微企業(yè)等，全面提升服務(wù)外向型經(jīng)濟發(fā)展的水平和成效。（市財政局、商務(wù)局，商檢負責(zé)）

　　（十八）加快出口退稅進度。市財政、國稅、海關(guān)、外匯管理等部門要進一步加強協(xié)作與信息溝通，規(guī)范工作程序，明確工作時限。合理執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)外購產(chǎn)品出口退稅政策。切實優(yōu)化出口退稅流程，在防范騙稅基礎(chǔ)上簡化有關(guān)手續(xù)，及時受理申報、審核審批、辦理各種單證證明手續(xù)，擴大先退稅后核銷的管理范圍，確保企業(yè)出口退稅款項及時足額到位。（市國稅局負責(zé)）

　?。ㄊ牛┘哟蠼鹑诜龀至Χ?。建立健全銀行與外貿(mào)企業(yè)合作機制，加大對重點外貿(mào)企業(yè)信貸支持力度，擴展外貿(mào)企業(yè)融資渠道。采取貼息和資助辦法，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開展出口退稅質(zhì)押貸款、進出口信用保險保單融資。銀監(jiān)局應(yīng)指導(dǎo)各金融機構(gòu)針對當(dāng)前匯率變化情況，研究制定服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的便利化信貸措施，不斷推出規(guī)避匯率風(fēng)險的金融產(chǎn)品。支持企業(yè)參加出口信用保險，開展我市100家小微企業(yè)投保出口信用保險全覆蓋活動，積極爭取所需保費由省級商務(wù)發(fā)展專項資金統(tǒng)一支付。（市財政局、商務(wù)局、金融辦，外管局、銀監(jiān)局負責(zé)）