各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為加快我市電子政務(wù)應(yīng)用步伐，加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，提高政府行政效能，縮短公文運轉(zhuǎn)周期，經(jīng)研究，決定從2006年7月24日起，對全市已聯(lián)網(wǎng)單位實行公文無紙化傳輸。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

公文無紙化傳輸工作分為兩個實施階段。

第一階段，傳輸范圍為全市聯(lián)入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的單位。傳輸內(nèi)容為以市政府、市政府辦公室名義的發(fā)文；國家、省相關(guān)文件；各聯(lián)網(wǎng)單位上報市政府的請示性文件。

第二階段，傳輸范圍擴大至所有市政府發(fā)文單位。傳輸內(nèi)容從普發(fā)性文件擴大至所有文件。

所有密級文件不得通過無紙化傳輸。

二、時間安排

2006年7月24日至12月31日，市政府辦公室下發(fā)文件采用電子發(fā)文與紙質(zhì)發(fā)文同時運行，視運行情況逐步減少紙質(zhì)發(fā)文數(shù)量。在此期間，各聯(lián)網(wǎng)單位上報的請示性文件，需采用紙質(zhì)文件和電子文件同時上報的方式，如只上報紙質(zhì)文件，市政府辦公室原則上不再受理。

2007年1月1日起，市政府辦公室將實現(xiàn)與所有政府發(fā)文單位的計算機聯(lián)網(wǎng),全面推行公文無紙化傳輸，基本取消各類紙質(zhì)發(fā)文。

三、工作要求

公文無紙化傳輸工作技術(shù)性強，涉及面廣，工作要求高，各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照“統(tǒng)一部署、分級管理、逐步實施、保障安全”的原則，積極做好各項準備工作，確保公文傳輸安全、保密、準確、及時。

（一）積極做好電子公文傳輸?shù)慕M織實施工作。各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專門人員負責(zé)電子文件的接收、發(fā)送及電子印章的使用等工作，制定管理規(guī)定，確保各項工作落到實處。

（二）未聯(lián)網(wǎng)單位要抓緊完成系統(tǒng)配置，盡快做好網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和計算機、打印機、相關(guān)軟硬件的配置等各項準備工作。所需經(jīng)費自行解決。

（三）各縣、區(qū)人民政府的電子印章由省政府辦公廳統(tǒng)一制發(fā)。市各部門、單位的電子印章由市政府辦公室統(tǒng)一制發(fā)。電子印章僅限于電子公文傳輸使用，其管理與使用參照實物印章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）電子公文與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等法定效力。電子公文的處理應(yīng)當符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

（五）電子公文傳輸系統(tǒng)所用電子印章密鑰盤、電子CA證書等系統(tǒng)軟件應(yīng)當按照有關(guān)保密要求管理：

1．電子公文傳輸系統(tǒng)配用的電子印章密鑰盤、電子CA證書，是系統(tǒng)重要的保密部件，必須指定專人管理，正確使用，確保安全。

2．各縣、區(qū)人民政府使用的電子印章密鑰盤、電子CA證書由省政府辦公廳負責(zé)制發(fā)。市各有關(guān)部門、單位使用的電子印章密鑰盤、電子CA證書由市政府辦公室會同市委機要局（市國家密碼管理局）負責(zé)制發(fā)。

（六）各單位負責(zé)傳輸工作的部門將擬報公文通過電子公文傳輸系統(tǒng)生成電子公文，經(jīng)單位負責(zé)人核批后，通過“連云港市人民政府電子政務(wù)統(tǒng)一辦公平臺”發(fā)送至接收機關(guān)。

（七）電子公文發(fā)送后，發(fā)送單位應(yīng)當在24小時內(nèi)對所發(fā)公文的接收情況進行查詢，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與接收單位聯(lián)系解決。接收電子公文的單位應(yīng)當對公文的發(fā)送單位、公文的完整性和體例格式等審核無誤后方可接收。對不能正常接收的電子公文，接收單位應(yīng)及時與發(fā)送單位聯(lián)系解決。

（八）密級公文不得傳輸。

四、線路租金

從2006年起，各聯(lián)網(wǎng)單位的線路租金由各聯(lián)網(wǎng)單位支付。

附件：連云港市政府機關(guān)電子印章管理暫行辦法

 

 

 

二○○六年七月十八日

附件

 

連云港市政府機關(guān)電子印章管理暫行辦法

 

第一條　為規(guī)范在“連云港市人民政府電子政務(wù)統(tǒng)一辦公平臺”上進行電子公文的傳輸，保證公文傳輸?shù)陌踩?、合法、有效，根?jù)《江蘇省政府機關(guān)電子印章管理暫行辦法》規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所指電子印章是指在“連云港市人民政府電子政務(wù)統(tǒng)一辦公平臺”上進行傳輸使用的電子印章。通過平臺驗證并按規(guī)定方式打印而成的紙質(zhì)公文具有公文的法律效力。

第三條　電子印章由指定人員通過專用計算機在“連云港市人民政府電子政務(wù)統(tǒng)一辦公平臺”上使用。

第四條　各縣、區(qū)人民政府電子印章由省政府辦公廳負責(zé)統(tǒng)一制發(fā)。市各有關(guān)部門、單位的電子印章由市政府辦公室負責(zé)統(tǒng)一制發(fā)。

各縣區(qū)政府及市各有關(guān)部門、單位需建立本級平臺電子印章系統(tǒng)的，必須經(jīng)市政府辦公室同意后方可正式運行。

第五條　電子印章僅限于電子公文傳輸使用，電子印章密鑰盤、電子CA證書的管理與使用，參照實物印章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條　電子印章的制作式樣和標準，按國務(wù)院《關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1999〕25號）執(zhí)行。

第七條　各使用單位需要制作、變更或注銷本單位電子印章的，需提出書面申請，填寫由市政府辦公室制訂的統(tǒng)一格式申請單，經(jīng)本單位負責(zé)人同意并簽字后，報市政府辦公室審批后方可辦理。

第八條　電子印章由于損壞、遺失等原因造成不能使用需要換領(lǐng)或補發(fā)時，用章單位須出具書面證明，并按第七條規(guī)定重新辦理報批手續(xù)。損壞的，須將原電子印章交市政府辦公室銷毀。

第九條　因單位撤銷、合并或名稱變更等原因需變更資料的，必須將原電子印章交回市政府辦公室處理，并按第七條規(guī)定辦理手續(xù)。

第十條　各使用單位應(yīng)按國務(wù)院國發(fā)〔1999〕25號文件規(guī)定，參照本辦法制定本單位電子印章的管理使用辦法。

第十一條　本辦法由市政府辦公室電子政務(wù)中心負責(zé)解釋。

第十二條　本辦法自下發(fā)之日起施行。