各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于加強(qiáng)全市老年人體育工作意見的通知》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月25日

關(guān)于加強(qiáng)全市老年人體育工作的意見

為深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第560號(hào)令）、《省委省政府關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2009〕5號(hào)）和《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省老年人體育工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕214號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)全市老年人體育工作發(fā)展，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老年人體育工作的重要性

老年人體育工作是老齡工作和體育事業(yè)的重要組成部分。加強(qiáng)老年人體育工作，引導(dǎo)和組織老年人參加體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)老年人體質(zhì)，增進(jìn)老年人身心健康，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)積極老齡化和健康老齡化的重要途徑，是服務(wù)老年人、發(fā)展老齡服務(wù)、建設(shè)體育強(qiáng)市的重要內(nèi)容，也是人民生活幸福、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。近年來，各地各部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于老齡工作和全民健身活動(dòng)的方針政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年人體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市老年人體育工作取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，老年人體育事業(yè)發(fā)展不平衡，與全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和人民群眾快速增長(zhǎng)的體育需求還不相適應(yīng)。各地各部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十八屆三中全會(huì)新要求和人民群眾新期盼，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)關(guān)心、大力支持老年人體育工作，切實(shí)解決老年人體育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，著力推進(jìn)老年人體育工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　二、積極開展老年人體育健身活動(dòng)

　　各縣（區(qū)）政府、各級(jí)體育行政部門和老年人體育協(xié)會(huì)要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷，堅(jiān)持促進(jìn)城市、發(fā)展農(nóng)村、面向全體、重在基層，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效的總體原則，積極構(gòu)建連云港特色的老年人公共體育服務(wù)體系，動(dòng)員、組織、引導(dǎo)更多老年人參加體育健身活動(dòng)，不斷提高老年人體育工作整體水平。利用全民健身日、老年人體育節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)假日，按照因地制宜、就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、科學(xué)健身的要求，組織老年人開展喜聞樂見、豐富多彩、具有地方特色的老年文體活動(dòng)，推動(dòng)老年人體育健身的科學(xué)化、常態(tài)化、生活化。發(fā)揮大型活動(dòng)的示范、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，遵循重在參與、重在交流、重在快樂、重在健康和安全第一的宗旨，組織適合老年人特點(diǎn)的體育健身比賽展示活動(dòng)。通過全市上下的共同努力，到2020年，使全市經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人比例超過50%，老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)健全，隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，場(chǎng)地設(shè)施完善，基本形成公益性、基本性、均等性、便利性相統(tǒng)一的老年人公共體育服務(wù)體系。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)老年人體育文化建設(shè)

　　廣泛宣傳科學(xué)健身理念，培養(yǎng)崇尚健身、珍惜健康的良好風(fēng)尚。創(chuàng)新工作思路，吸引群眾參與，提升文化內(nèi)涵，發(fā)掘具有地方傳統(tǒng)特色、簡(jiǎn)單易行、群眾喜愛、適合老年人鍛煉的新項(xiàng)目，打造老年人體育健身品牌，使其成為老年人切磋技藝、交流感情、享受快樂的平臺(tái)。重視和加強(qiáng)老年人體育教學(xué)，開展老年人體育文化研究，有針對(duì)性地開展老年養(yǎng)身、體育健身知識(shí)講座，傳授科學(xué)健身技能，用先進(jìn)的體育文化引領(lǐng)老年人體育事業(yè)發(fā)展。

　　四、切實(shí)抓好老年人體育組織建設(shè)

建設(shè)老年人體育組織是加強(qiáng)和做好老年人體育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各縣（區(qū)）及其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）要建立老年人體育協(xié)會(huì)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，并支持開展適合老年人特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、高等院校和市級(jí)開發(fā)區(qū)、新區(qū)要積極創(chuàng)造條件，建立老年人體育協(xié)會(huì)。各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，不斷提高老年人體育工作者的素質(zhì)和水平，培養(yǎng)一支熱愛老年人體育事業(yè)、全心全意為老年人健身服務(wù)的工作隊(duì)伍。強(qiáng)化老年人體育協(xié)會(huì)自身建設(shè)與管理，為各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造條件，不斷提高規(guī)范化水平。

五、不斷加大老年體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入

　　老年人體育事業(yè)是公共體育服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要的民生工程，老年人體育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)以政府投入為主，各級(jí)財(cái)政要將老年人體育健身活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。安排全民健身經(jīng)費(fèi)要向老年人體育傾斜。各縣（區(qū)）要在體育彩票公益金中安排資金，支持老年人開展體育活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助老年人體育事業(yè)，捐贈(zèng)人依法享受捐贈(zèng)公益事業(yè)免稅政策。各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)因接受企業(yè)贊助、社會(huì)捐贈(zèng)帶來的收入應(yīng)依法免征有關(guān)稅費(fèi)。

　　六、著力改善老年人健身?xiàng)l件

　　各縣（區(qū)）要把改善老年人健身?xiàng)l件作為一項(xiàng)重要工作，列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)農(nóng)村體育健身工程、打造城市社區(qū)10分鐘體育健身圈工作中，重視建設(shè)老年人健身的場(chǎng)地設(shè)施。有條件的縣（區(qū)）要建設(shè)老年健身活動(dòng)中心。鼓勵(lì)具備開放條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校及企事業(yè)單位的體育場(chǎng)（館）優(yōu)先向老年人開放。所有公共體育設(shè)施在全民健身日、敬老日和重陽節(jié)對(duì)老年人免費(fèi)有序開放；其它時(shí)間需收費(fèi)的，老年人應(yīng)享受不低于50%的優(yōu)惠。舉辦大型老年人體育活動(dòng)需要使用綜合性場(chǎng)地（館）的，實(shí)行優(yōu)惠價(jià)或免收?qǐng)鲎赓M(fèi)。綜合性公園對(duì)全體老年人晨練免費(fèi)開放，并優(yōu)先對(duì)老年人晚練逐步實(shí)行免費(fèi)開放。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年人體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）政府要把老年人體育工作擺上重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃，在財(cái)政、稅收、土地等方面給予政策支持，并及時(shí)幫助解決工作中的實(shí)際問題。抓緊制定老年人體育工作考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)本地區(qū)老年人體育工作進(jìn)行督查和評(píng)估。建立健全老年人體育工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)關(guān)心和支持老年人體育工作，共同推進(jìn)老年人體育事業(yè)發(fā)展。不斷充實(shí)老年人體育工作隊(duì)伍，激發(fā)他們?yōu)槔夏耆颂峁┙∩矸?wù)的熱情。充分發(fā)揮媒體作用，多渠道開展老年人體育宣傳教育，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)中華民族敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持老年人體育健身活動(dòng)的良好氛圍，努力開創(chuàng)老年人體育工作新局面。