各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)示范工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

                                          連云港市人民政府辦公室

                                                   2017年7月28日

 

 

連云港市信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)示范工作實(shí)施方案

   

 2017年，江蘇省被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范省之一，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2016〕7號(hào)）、《江蘇省信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范工作實(shí)施方案》（蘇農(nóng)信〔2017〕5號(hào)）和市第十二次黨代會(huì)提出的到2017年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)行政村全覆蓋要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

 一、指導(dǎo)思想

 牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、線上線下農(nóng)業(yè)融合發(fā)展為主線，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)資源聚合和機(jī)制創(chuàng)新，著力完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加快形成以農(nóng)業(yè)部門為主、各部門通力協(xié)作、各級(jí)政府全力支持、各類市場(chǎng)主體積極參與、廣大農(nóng)民普遍受益的建設(shè)和發(fā)展格局，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階和高水平全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

 二、總體目標(biāo)

到2017年底，全市涉農(nóng)行政村益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層信息服務(wù)體系基本健全，公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等“四項(xiàng)”服務(wù)在一個(gè)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，做到服務(wù)延伸到村、信息精準(zhǔn)到戶。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌開展益農(nóng)信息社建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委要求，整市推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)。益農(nóng)信息社又稱村級(jí)信息服務(wù)站，簡(jiǎn)稱村級(jí)站，主要包括標(biāo)準(zhǔn)站、專業(yè)站、簡(jiǎn)易站三種類型。標(biāo)準(zhǔn)站選擇交通便利、農(nóng)戶密集、人流量大的地區(qū)，依托村綜合服務(wù)中心、聲譽(yù)好經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商自有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等載體進(jìn)行建設(shè)。專業(yè)站依托家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。簡(jiǎn)易站依托農(nóng)資店、便民超市等建設(shè)。在建設(shè)村級(jí)站的同時(shí)，統(tǒng)籌安排縣級(jí)和必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心站建設(shè)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)站業(yè)務(wù)配合、互聯(lián)互動(dòng)。各縣區(qū)所有涉農(nóng)行政村至少要建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)站，專業(yè)站、簡(jiǎn)易站視各地情況根據(jù)需求建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個(gè)中心站，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)各站的服務(wù)管理。站點(diǎn)建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“六有”（有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力）標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)周到、運(yùn)營(yíng)規(guī)范。

（二）切實(shí)抓好村級(jí)信息員選聘培訓(xùn)。按照“有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先從大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村青年、退役士兵和農(nóng)村商超店主等人員中選聘信息員，組織上崗培訓(xùn)并簽訂協(xié)議。各縣區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技信息人員和村信息員。采取集中就近培訓(xùn)、一對(duì)一技術(shù)輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，對(duì)信息員開展誠(chéng)信守法、風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識(shí)與技能等培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，確保益農(nóng)信息社依法經(jīng)營(yíng)、安全運(yùn)行。

（三）整合資源創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式。積極探索農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)資源接入方式，推動(dòng)服務(wù)資源的數(shù)據(jù)化和在線化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源融合共享。市農(nóng)委負(fù)責(zé)開發(fā)益農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，整合農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等涉農(nóng)信息資源，拓展公益服務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)的信息通道。各縣區(qū)要引導(dǎo)電商、金融、供銷、郵政、快遞等社會(huì)資源在益農(nóng)信息社集聚，拓展轉(zhuǎn)賬匯款、小額提現(xiàn)、繳費(fèi)充值、票務(wù)查詢、金融保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、代購(gòu)代銷、快遞收發(fā)等便民服務(wù)和電商服務(wù)，推動(dòng)信息社服務(wù)終端匯集教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、氣象等部門服務(wù)信息，并對(duì)接農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)，為農(nóng)民提供“一站式”服務(wù)。

（四）探索完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。建立“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”三位一體發(fā)展模式，構(gòu)建政府推動(dòng)力、市場(chǎng)活力、社會(huì)創(chuàng)造力相依相進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)部門協(xié)同，推動(dòng)政府與運(yùn)營(yíng)商、運(yùn)營(yíng)商與益農(nóng)信息社一體運(yùn)作、共建共享的利益機(jī)制。要不斷完善市場(chǎng)化機(jī)制，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)益農(nóng)信息社服務(wù)活力，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)樹品牌、便民服務(wù)聚人氣、商業(yè)服務(wù)增效益。

（五）建立健全制度規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。信息進(jìn)村入戶是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，確保有力有序推進(jìn)、規(guī)范高效運(yùn)行。要按照益農(nóng)信息社管理辦法，細(xì)化登記備案、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督考核等措施，完善公益服務(wù)職責(zé)、商業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任，明確益農(nóng)信息社、信息員、運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的進(jìn)入和退出機(jī)制。各縣區(qū)要強(qiáng)化制度執(zhí)行，規(guī)范益農(nóng)信息社服務(wù)行為，做好益農(nóng)信息社運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。

四、進(jìn)度安排

（一）2017年5-6月，成立市、縣（區(qū)）信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《連云港市信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)示范工作實(shí)施方案》?？h與運(yùn)營(yíng)商簽訂益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)協(xié)議。

（二）2017年7月，召開全市信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)示范工作會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員部署?？h（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)部門細(xì)化制定實(shí)施方案，與運(yùn)營(yíng)商開展調(diào)查摸底，確定信息社選址，推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)和信息員選聘、培訓(xùn)工作；與服務(wù)商接洽，整合服務(wù)資源；完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，與建設(shè)商簽訂合同，按省、市印發(fā)的實(shí)施方案開始益農(nóng)信息社項(xiàng)目建設(shè)。

（三）2017年8月，召開全市信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)工作座談會(huì)，交流工作進(jìn)展，查找存在問題，研究解決辦法。

（四）2017年9月，召開全市信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，觀摩典型現(xiàn)場(chǎng)，通報(bào)建設(shè)進(jìn)度，部署下一步推進(jìn)措施。

（五）2017年10月，全市益農(nóng)信息社基本完成年度建設(shè)任務(wù)，達(dá)到運(yùn)營(yíng)基本要求。

（六）2017年11月，鞏固提升益農(nóng)信息社服務(wù)水平，開展項(xiàng)目督查驗(yàn)收工作，確保正常運(yùn)營(yíng)。

（七）2017年12月，全面完成全市信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，召開全市信息進(jìn)村入戶工作總結(jié)會(huì)，交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作措施扎實(shí)、完成任務(wù)好的先進(jìn)縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。研究對(duì)益農(nóng)信息社進(jìn)行提檔升級(jí)工作，著力提高“四項(xiàng)”服務(wù)水平。

五、組織保障

為強(qiáng)化對(duì)全市信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)工辦（扶貧辦）、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、氣象局、郵政局、供銷社、銀行等部門和單位參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)示范工作，協(xié)調(diào)解決重大問題和重要事項(xiàng)，辦公室設(shè)在市農(nóng)委。各縣區(qū)政府、功能區(qū)管委會(huì)也要按照省、市文件要求成立相應(yīng)的信息進(jìn)村入戶領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，抓好組織保障，制定整縣區(qū)推進(jìn)計(jì)劃，明確各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、村委會(huì)的責(zé)任分工，形成強(qiáng)有力的信息進(jìn)村入戶工作推進(jìn)局面。

（一）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。市農(nóng)委（市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)組織開發(fā)、推廣全市益農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，牽頭開展宣傳和組織發(fā)動(dòng)工作，督促益農(nóng)信息社建設(shè)進(jìn)度，監(jiān)管建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)“四項(xiàng)”服務(wù)落到實(shí)處；定期組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、匯報(bào)座談、推進(jìn)會(huì)等，交流經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在問題，研究解決方法，促進(jìn)縣區(qū)間相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、開拓思路，以創(chuàng)新思維推動(dòng)工作開展。各成員單位要安排專人負(fù)責(zé)信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)示范工作。農(nóng)工辦（扶貧辦）、教育局、科技局、民政局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、氣象局、郵政局、供銷社、銀行等部門和單位要主動(dòng)對(duì)接市農(nóng)委，將便民、惠民、利民、富民的各類資源接入市益農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共資源匯集，為農(nóng)民提供“一站式”服務(wù)。

（二）運(yùn)營(yíng)商職責(zé)。成立信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，全面負(fù)責(zé)益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)與管理，配合縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)部門開展考核考評(píng)工作。與農(nóng)業(yè)部門共同確定益農(nóng)信息社選址及信息員選聘培訓(xùn)，確保規(guī)范運(yùn)營(yíng)。組織益農(nóng)信息社開展消費(fèi)品、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)代銷業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會(huì)資源合作，按照相關(guān)要求積極引入便民和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

（三）服務(wù)商職責(zé)。開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，將業(yè)務(wù)下沉至益農(nóng)信息社，如通訊企業(yè)的手機(jī)套餐、寬帶安裝，金融企業(yè)的小額提現(xiàn)、小額貸款，快遞企業(yè)的代收代發(fā)等，并培訓(xùn)、授權(quán)和指導(dǎo)信息員開展業(yè)務(wù)工作。

六、工作要求

（一）加大扶持力度。部、省財(cái)政將通過“先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”等方式，對(duì)益農(nóng)信息社建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助，各地要根據(jù)建設(shè)需要安排投入必要資金，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。財(cái)政資金主要用于農(nóng)業(yè)部規(guī)定的益農(nóng)信息社門頭裝飾、標(biāo)牌制作、制度上墻，益農(nóng)信息社正常運(yùn)營(yíng)的硬件采購(gòu)、信息員培訓(xùn)、益農(nóng)信息社宣傳等相關(guān)工作。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，規(guī)范資金支出范圍，嚴(yán)禁擠占、挪用，確保專款專用。

（二）注重示范引領(lǐng)。按照部、省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和條件開展益農(nóng)信息社建設(shè)，在做好公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高工作效能，增強(qiáng)益農(nóng)信息社可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力，總結(jié)出一套帶動(dòng)力強(qiáng)、推廣價(jià)值高的示范服務(wù)方式。各縣區(qū)要積極創(chuàng)建信息進(jìn)村入戶部省級(jí)示范縣（區(qū)），每個(gè)縣區(qū)要建設(shè)不少于20個(gè)資源配置好、示范作用強(qiáng)的益農(nóng)信息社示范社，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，滿足農(nóng)民需求。

（三）開展督查考核。建立和完善責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督考核機(jī)制，突出目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化推進(jìn)措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。市級(jí)將加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)開展實(shí)地指導(dǎo)，利用QQ、微信等實(shí)時(shí)通訊平臺(tái)及時(shí)解疑釋惑，按月統(tǒng)計(jì)建設(shè)進(jìn)度，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)?？h區(qū)要建立完善綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，靠前指揮調(diào)度，保質(zhì)保量完成益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化信息服務(wù)質(zhì)量考核考評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳信息進(jìn)村入戶的意義、政策和措施，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力宣傳信息進(jìn)村入戶的發(fā)展成效和典型經(jīng)驗(yàn)，積極展示助農(nóng)惠農(nóng)成果，讓信息進(jìn)村入戶深入人心，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持的良好氛圍。加大對(duì)信息員的培訓(xùn)力度，使農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶就可享有到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生產(chǎn)生活信息，為全面建設(shè)小康社會(huì)、為富民創(chuàng)收提供有力的智力支撐和信息化服務(wù)。