各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市2017年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月27日

　　

連云港市2017年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

　　

　　　 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于江蘇省2017年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2017〕46號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控工作，確保實(shí)現(xiàn)2017年全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，現(xiàn)就建立價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見(jiàn)。

　　一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)

　　2017年全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在省控線以下（3%左右）。

　　二、縣區(qū)、市級(jí)部門(mén)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任

　　（一）各縣、區(qū)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

　　2017年，各縣、區(qū)主要商品和服務(wù)的年平均價(jià)格水平控制在一定幅度，努力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格總水平相對(duì)穩(wěn)定。

　　1.二級(jí)粳米、特一面粉、集市鮮豬肉（去骨腿肉）、雞蛋（新鮮）、鮮菜（15種）年平均價(jià)格漲幅均控制在15%以內(nèi)；

　　2.散裝豆油（國(guó)標(biāo)二級(jí)）年平均價(jià)格漲幅控制在20%以內(nèi)；

　　3.轄區(qū)公辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療單位執(zhí)行省、市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　上述1-2類品種、規(guī)格等級(jí)及具體價(jià)格以物價(jià)部門(mén)監(jiān)測(cè)的《連云港市主副食品價(jià)格行情》為考核依據(jù)。

　　具體任務(wù)主要有：

　　1.落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。出臺(tái)《2017年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，明確聯(lián)席會(huì)議各成員單位調(diào)控責(zé)任，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，切實(shí)提升價(jià)格調(diào)控合力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品流通、物資儲(chǔ)備、監(jiān)管保障等各項(xiàng)調(diào)控舉措落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，規(guī)范基金使用管理，價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模三縣、贛榆區(qū)分別不少于200萬(wàn)元，其他各區(qū)分別不少于100萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　2.扎實(shí)做好商品生產(chǎn)、流通和供應(yīng)工作。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)菜籃子工程蔬菜基地建設(shè)，保持畜牧生產(chǎn)穩(wěn)定。抓好糧食收購(gòu)，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，完善糧油應(yīng)急供應(yīng)保障體系。貫徹實(shí)施國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。確保豬肉、蔬菜儲(chǔ)備到位，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理。深化平價(jià)商店規(guī)范年活動(dòng)，探索建立平價(jià)商店優(yōu)惠券制度。完善平價(jià)商店長(zhǎng)效監(jiān)管和政策支持體系，打造示范平價(jià)商店。探索與連云港市菜籃子工程銜接機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)供銷對(duì)接，發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)、利農(nóng)惠民、應(yīng)急調(diào)控作用。

　　4.做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。加大重點(diǎn)商品監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)了解掌握糧、油、肉、禽、蛋、菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況，密切關(guān)注糧食、蔬菜、生豬等生產(chǎn)形勢(shì)變化，加強(qiáng)調(diào)查研究和走勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警信息。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握異常極端天氣、重要節(jié)慶期間等價(jià)格波動(dòng)情況。

　　5.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理。加強(qiáng)糧食、商貿(mào)、旅游、教育、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格管理，杜絕亂收費(fèi)行為。推動(dòng)反價(jià)格壟斷工作，各縣區(qū)、各部門(mén)在有關(guān)政策措施制定時(shí)要實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，提升價(jià)格異動(dòng)處置能力。扎實(shí)推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)及信息體系建設(shè)，營(yíng)造公開(kāi)透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　6.科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體和新媒體的合作與溝通，密切關(guān)注輿情變化，健全完善輿情輿論宣傳引導(dǎo)機(jī)制，妥善處理好價(jià)格突發(fā)事件，對(duì)可能引發(fā)負(fù)面影響的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理。扎實(shí)做好重要民生價(jià)格公示工作，通過(guò)信息發(fā)布和價(jià)格比對(duì)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。

　?。ǘ┦屑?jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

　　1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)化基地10個(gè)。完成設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家，新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌100個(gè)。大力推進(jìn)畜禽生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取大中型生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重得到提升。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）

　　2.促進(jìn)糧食有序流通。努力抓好糧食收購(gòu)，適時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，全年收購(gòu)農(nóng)民余糧115萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。全面加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，做好儲(chǔ)備糧輪換管理工作。進(jìn)一步完善糧油應(yīng)急供應(yīng)保障體系，健全完善糧食應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急保障能力。（責(zé)任單位：市糧食局）

　　3.嚴(yán)格落實(shí)豬肉、蔬菜等政府儲(chǔ)備指標(biāo)。各縣（含贛榆區(qū)）要嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)人口數(shù)量確定儲(chǔ)備指標(biāo)任務(wù)。按照滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口每人7-10天消費(fèi)需求的標(biāo)準(zhǔn)建立豬肉儲(chǔ)備制度。依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)做好耐貯蔬菜的儲(chǔ)備工作，確保重要的耐貯蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。做好化肥儲(chǔ)備工作，落實(shí)儲(chǔ)備資金，加強(qiáng)指導(dǎo)考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上市供應(yīng)量。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市供銷總社）

　　4.加強(qiáng)平價(jià)商店長(zhǎng)效管理。深化平價(jià)商店規(guī)范年建設(shè)，積極探索建立平價(jià)商店優(yōu)惠券制度，促進(jìn)平價(jià)商店健康發(fā)展。加快平價(jià)商店信息化建設(shè)，推動(dòng)平價(jià)商店100%達(dá)到店面設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理制度化、數(shù)據(jù)采集信息化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。組織平價(jià)商店觀摩會(huì)，開(kāi)展季度交叉考核，落實(shí)考核退出和增補(bǔ)機(jī)制，評(píng)選出20家市級(jí)示范平價(jià)商店。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市物價(jià)局）

　　5.規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理。嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理制度，確定市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模不少于500萬(wàn)元，提升省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)撥付資金和市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效益。指導(dǎo)縣區(qū)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金和使用管理，對(duì)縣區(qū)組織開(kāi)展年度價(jià)格調(diào)控工作考核，省將把考核結(jié)果作為撥付2017年價(jià)格調(diào)節(jié)補(bǔ)助基金的依據(jù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市物價(jià)局）

　　6.加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)放開(kāi)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)控，開(kāi)展價(jià)格改革專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格改革后價(jià)格變動(dòng)情況監(jiān)測(cè)力度。完善價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，做好重大節(jié)假日和重大突發(fā)事件應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)。健全完善價(jià)格形勢(shì)分析聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)范化建設(shè)。深化重點(diǎn)民生商品和服務(wù)價(jià)格公示，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理形成。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格巡查、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，探索推進(jìn)雙隨機(jī)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷執(zhí)法。（責(zé)任單位：市物價(jià)局）

　　7.落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通暢和運(yùn)力充足，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)營(yíng)成本，保障和促進(jìn)市場(chǎng)供應(yīng)。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市物價(jià)局）

　　8.規(guī)范流通市場(chǎng)秩序。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和深加工秩序，落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)相關(guān)管理制度，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為和價(jià)費(fèi)秩序。嚴(yán)厲打擊各類欺行霸市、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市糧食局、市物價(jià)局）

　　9.加強(qiáng)和改進(jìn)商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國(guó)家和省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷售一價(jià)清制度和明碼標(biāo)價(jià)制度，進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售價(jià)格申報(bào)工作。評(píng)選物業(yè)服務(wù)收費(fèi)公示示范小區(qū)。科學(xué)合理制定保障性住房?jī)r(jià)格和公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市住房局、市工商局、市物價(jià)局）

　　10.加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。按月通報(bào)全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)完成情況的調(diào)查工作。組織實(shí)施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)）

　　11.適時(shí)向低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格或低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格同比漲幅超過(guò)3%（含3%）時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)并做好低收入群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，努力緩解價(jià)格上漲對(duì)低收入群體生活的影響。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市物價(jià)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)）

　　12．按照國(guó)家和省部署，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼；完善和落實(shí)低收入群體各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市物價(jià)局）

　　13.按隸屬關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)大中專院校、中小學(xué)及幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，建立與物價(jià)聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)貼機(jī)制，努力保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市物價(jià)局）

　　14.加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管。健全行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定，不亂收費(fèi)、不自立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)政策執(zhí)行到位。做好價(jià)格監(jiān)督檢查組織、協(xié)調(diào)工作，提升價(jià)格檢查合力。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市住房局、市城管局、市交通局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市旅游局、市物價(jià)局）

　　15．做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制組織落實(shí)工作。具體抓好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)總結(jié)、督查和考核，及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市物價(jià)局）

　　三、組織實(shí)施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)日常工作。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)要高度重視價(jià)格調(diào)控工作，切實(shí)將各項(xiàng)穩(wěn)價(jià)舉措落到實(shí)處，努力穩(wěn)定價(jià)格總水平。

　　（二）明確工作責(zé)任。各縣區(qū)要制定本地價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議和價(jià)格調(diào)節(jié)基金等價(jià)格調(diào)控舉措，及時(shí)調(diào)整市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議成員單位，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)控工作目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)目標(biāo)考核。市物價(jià)局要扎實(shí)做好價(jià)格調(diào)控牽頭組織工作，跟蹤了解調(diào)控責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)向市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)，提出科學(xué)合理的工作建議，做好價(jià)格調(diào)控年度總結(jié)、考核等工作。市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)與省主管部門(mén)的匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取工作指導(dǎo)和支持。