各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
　　　 《2017年連云港市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室
2017年4月25日
　

2017年連云港市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

　　　 2017年，是我市社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵之年，全市社會(huì)信用體系建設(shè)將認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，以及國(guó)家和省出臺(tái)的一系列社會(huì)信用體系建設(shè)方面文件精神，全面落實(shí)省、市工作部署和《連云港市社會(huì)信用體系建設(shè)十三五規(guī)劃綱要》要求，深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信和電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，以提升平臺(tái)建設(shè)水平和信用信息歸集與應(yīng)用能力為重點(diǎn)，以完善聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制、個(gè)人信用信息歸集、紅黑名單公示、誠(chéng)信宣傳、教育培訓(xùn)推進(jìn)八個(gè)加強(qiáng)，著力在更大范圍、更廣領(lǐng)域充分發(fā)揮社會(huì)信用體系基礎(chǔ)作用、支撐作用、推動(dòng)作用，為全面深化改革、推進(jìn)兩聚一高、建設(shè)強(qiáng)富美高連云港作出新貢獻(xiàn)。
　　　 一、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升信用系統(tǒng)的覆蓋面
　　　 （一）推進(jìn)連云港市公共信用信息系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)。完成我市企業(yè)庫(kù)向社會(huì)法人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提升，建成市自然人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為縣區(qū)搭建二級(jí)子平臺(tái)，加速推進(jìn)市公共信用信息平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)橫向勾連、縱向貫通，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門(mén)和縣區(qū)信用信息歸集應(yīng)用全覆蓋,實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享。推進(jìn)信用信息查詢使用嵌入政府管理和服務(wù)過(guò)程。
　　　 （二）提升信用連云港網(wǎng)站社會(huì)功能。優(yōu)化網(wǎng)站專(zhuān)欄的版面設(shè)計(jì)及運(yùn)行，加強(qiáng)信用查詢服務(wù)相關(guān)欄目建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)互動(dòng)并提供更加周全的信用服務(wù)。開(kāi)通信用報(bào)告在線申請(qǐng)功能，豐富信用宣傳和服務(wù)。
　　　 二、加強(qiáng)信用信息歸集，推動(dòng)社會(huì)化和市場(chǎng)化應(yīng)用
　　　 （三）擴(kuò)大信用信息歸集覆蓋面。增加信用信息數(shù)據(jù)歸集單位數(shù)量，全面啟動(dòng)水、電、氣、不動(dòng)產(chǎn)、食品藥品等信息歸集入庫(kù)工作。提升信用信息數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，加強(qiáng)季度分析通報(bào)，提高數(shù)據(jù)歸集的規(guī)范性、準(zhǔn)確性與及時(shí)性。推動(dòng)各部門(mén)在數(shù)據(jù)歸集過(guò)程中研究制定相關(guān)文件，加強(qiáng)對(duì)失信等級(jí)的認(rèn)定。
　　　 （四）啟動(dòng)個(gè)人庫(kù)數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信記錄工作，做好公安、人社、教育、衛(wèi)計(jì)、住建等部門(mén)的數(shù)據(jù)歸集工作，以公民身份證號(hào)碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)個(gè)人信用信息歸集。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊職業(yè)群體（公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、職業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點(diǎn)職業(yè)人群）個(gè)人信用信息歸集與服務(wù)。
　　　 （五）擴(kuò)大信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用范圍。全面推進(jìn)事前信用承諾和網(wǎng)上公開(kāi)，便于社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)教育。進(jìn)一步拓展信用信息核查應(yīng)用范圍，在行政審批、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、招投標(biāo)、財(cái)政資金申報(bào)、政策性貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中全面實(shí)行信用審查和信用核查報(bào)告制度。出臺(tái)《連云港市信用信息和信用產(chǎn)品使用目錄（2017版）》，推動(dòng)政府部門(mén)全面實(shí)行信用承諾、信用審查、信用報(bào)告制度，建立市場(chǎng)主體事前信用承諾制度。
　　　 （六）加強(qiáng)招投標(biāo)和電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。建立招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施信用審查和信用報(bào)告制度，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)、入駐商家、個(gè)人賣(mài)家、物流企業(yè)等提供就遵紀(jì)守法、信息真實(shí)性、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保證等情況作出信用承諾，以規(guī)范格式向社會(huì)公開(kāi)。
　　　 （七）開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，強(qiáng)化第三方信用評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)用。研發(fā)企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，推進(jìn)第三方信用評(píng)價(jià)報(bào)告在招投標(biāo)、政府采購(gòu)領(lǐng)域有效應(yīng)用。開(kāi)展裝飾裝潢行業(yè)信用評(píng)級(jí)，積極推動(dòng)第三方信用評(píng)價(jià)報(bào)告在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理、市區(qū)旅行社、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等方面應(yīng)用，在科技重點(diǎn)和重大項(xiàng)目申報(bào)中積極推動(dòng)相關(guān)責(zé)任主體提供第三方信用報(bào)告，將行業(yè)監(jiān)管與信用監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一。
　　　 （八）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村信用體系建設(shè)工程，搭建農(nóng)村信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市公共信用信息系統(tǒng)信息共享，建立完善農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建、評(píng)定工作。
　　　 三、加強(qiáng)公開(kāi)公示工作，不斷加大信用信息影響力度
　　　 （九）全面落實(shí)雙公示工作。進(jìn)一步落實(shí)雙公示建設(shè)與向省雙公示信息推送工作。加強(qiáng)信用連云港網(wǎng)上雙公示專(zhuān)欄維護(hù)，全面梳理行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄清單，通過(guò)信用連云港網(wǎng)以及縣區(qū)政府、部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)雙公示信息。著力在行政許可、行政處罰信息上實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸集盡歸集，應(yīng)公示盡公示。全面提高信息報(bào)送量、專(zhuān)欄建設(shè)質(zhì)量、數(shù)據(jù)規(guī)范性、中心入庫(kù)率，定期通報(bào)雙公示工作情況。
　　　 （十）完善誠(chéng)信紅黑名單公示制度。常態(tài)化開(kāi)展失信黑名單發(fā)布、曝光工作，推動(dòng)縣區(qū)、部門(mén)完善黑名單認(rèn)定機(jī)制，及時(shí)上報(bào)紅黑名單并在信用連云港網(wǎng)公示。建立電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體黑名單制度，加大對(duì)黑名單電子商務(wù)平臺(tái)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管力度，按季度通報(bào)縣區(qū)和部門(mén)數(shù)據(jù)報(bào)送、紅黑名單等報(bào)送情況。
　　　 四、多領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步強(qiáng)化信用激勵(lì)和約束機(jī)制
　　　 （十一）建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)縣區(qū)、部門(mén)制定誠(chéng)實(shí)守信者激勵(lì)措施，促進(jìn)形成有效的聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。依托市公共信用信息平臺(tái)開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)，多維度科學(xué)評(píng)判企業(yè)信用，探索針對(duì)企業(yè)類(lèi)別研究開(kāi)發(fā)信用評(píng)價(jià)模型，聯(lián)合人社、環(huán)保、安監(jiān)、稅務(wù)、工商、人行等部門(mén)制定企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和模型，制定相關(guān)信用優(yōu)惠行業(yè)條規(guī)和服務(wù)性協(xié)議。組織開(kāi)展誠(chéng)信單位（人物）評(píng)選活動(dòng)，大力培育并宣傳誠(chéng)信典型。
　　　 （十二）全面推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒。深入落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于失信聯(lián)合懲戒有關(guān)文件與備忘錄，按照《連云港市社會(huì)法人和自然人失信懲戒辦法（試行）》等信用制度要求，推進(jìn)綠色信貸、差別化水電價(jià)、文明交通、重大稅收違法案件當(dāng)事人、法律服務(wù)、嚴(yán)重欠薪、拖欠公積金、環(huán)保評(píng)級(jí)等領(lǐng)域信用管理和聯(lián)動(dòng)懲戒制度深入實(shí)施。實(shí)施環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，落實(shí)多部門(mén)環(huán)保信用聯(lián)動(dòng)激勵(lì)與懲戒機(jī)制，落實(shí)綠色金融激勵(lì)機(jī)制，推行差別化信貸政策。建立并完善嚴(yán)重失信黑名單信息庫(kù)，向縣區(qū)、部門(mén)推送嚴(yán)重失信信息并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒情況季度反饋制度，促進(jìn)形成有力有效的聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。加強(qiáng)典型案例研究分析，并按要求及時(shí)進(jìn)行上報(bào)發(fā)布。
五、深化企業(yè)信用管理貫標(biāo)、示范創(chuàng)建和人才培養(yǎng)工作
　　　 （十三）開(kāi)展企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建工作。優(yōu)化企業(yè)貫標(biāo)、示范創(chuàng)建、中介服務(wù)等工作組織和推進(jìn)方式。印發(fā)《2017年連云港市信用管理貫標(biāo)工作計(jì)劃》，整合各縣區(qū)信用工作部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)以及媒體等各方面力量，加大對(duì)貫標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳、驗(yàn)收以及政策支持力度。組織專(zhuān)家組對(duì)貫標(biāo)企業(yè)和示范企業(yè)開(kāi)展驗(yàn)收，發(fā)布通過(guò)貫標(biāo)企業(yè)名單和市級(jí)示范企業(yè)名單。建立示范企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)示范企業(yè)開(kāi)展定期復(fù)核。
　　　 （十四）大力組織示范企業(yè)的宣傳推介。加大對(duì)省級(jí)、市級(jí)示范企業(yè)宣傳推介力度，加大示范企業(yè)創(chuàng)建成果應(yīng)用。對(duì)示范企業(yè)，要加強(qiáng)管理咨詢，促進(jìn)做好做精，加強(qiáng)典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣。
　　　 （十五）加大示范企業(yè)政策扶持力度。聯(lián)合多部門(mén)制定聯(lián)合激勵(lì)優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，完善褒獎(jiǎng)?wù)\信激勵(lì)機(jī)制。
　　　 （十六）推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。做好備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)日常管理，做好江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理系統(tǒng)的應(yīng)用，建立從業(yè)人員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，開(kāi)展跨地區(qū)交流學(xué)習(xí)，提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員工作水平。適應(yīng)企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建工作的新要求，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展分類(lèi)管理。組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展送服務(wù)、送報(bào)告活動(dòng)，開(kāi)展貫標(biāo)企業(yè)體檢。
　　　 （十七）加強(qiáng)專(zhuān)題培訓(xùn)，做好人才培養(yǎng)。加大對(duì)我市企事業(yè)單位信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，豐富信用知識(shí)，提高信用管理水平。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識(shí)。
六、加強(qiáng)全市信用工作，不斷提升信用建設(shè)管理水平
　　　 （十八）著力推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。深入推進(jìn)事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)公示，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行再監(jiān)管。做好環(huán)保、物價(jià)、住房、交通、稅務(wù)、食品藥品、旅游、電子商務(wù)等突出重點(diǎn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)信用管理系統(tǒng)，抓好民生安全保障；推進(jìn)信用+文明交通、信用+環(huán)境保護(hù)模式擴(kuò)展應(yīng)用，逐步在生產(chǎn)流通、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、旅游、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等方面有效推廣。
　　　 （十九）加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。推動(dòng)建立招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施信用審查和信用報(bào)告制度，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度。
　　　 （二十）加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開(kāi)力度，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。有條件的縣區(qū)探索開(kāi)展誠(chéng)信街道和誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
　　　 （二十一）提高信用制度完善和信用信息公開(kāi)程度。推進(jìn)各類(lèi)行為主體在多領(lǐng)域多層面不斷出臺(tái)相適應(yīng)的政策制度。積極圍繞監(jiān)測(cè)指標(biāo)主動(dòng)、全面、廣泛發(fā)布信用信息，包括政策制度、會(huì)議部署、推進(jìn)措施、行業(yè)監(jiān)管、創(chuàng)新事項(xiàng)、工作成效等等，不斷擴(kuò)大我市在各平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)媒體的影響面。
七、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，不斷擴(kuò)展社會(huì)信用受眾面
　　　 （二十二）加強(qiáng)宣傳專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展。結(jié)合國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、勞動(dòng)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日、全國(guó)信用記錄關(guān)愛(ài)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。豐富誠(chéng)信宣傳載體，舉辦誠(chéng)信主題演講比賽和信用知識(shí)競(jìng)賽。加強(qiáng)校園誠(chéng)信教育，增加誠(chéng)信宣傳頻次，提升誠(chéng)信宣傳水平。
　　　 （二十三）積極推介誠(chéng)信典型，公布失信懲戒典型案例。各縣區(qū)、各部門(mén)應(yīng)及時(shí)上報(bào)誠(chéng)信典型和失信懲戒典型案例，對(duì)企業(yè)信用貫標(biāo)示范企業(yè)、稅務(wù)A級(jí)納稅人、環(huán)保綠色環(huán)評(píng)企業(yè)等誠(chéng)信典型進(jìn)行廣泛宣傳，起到示范引領(lǐng)的標(biāo)桿作用，對(duì)失信懲戒典型案例進(jìn)行網(wǎng)上曝光，起到震懾作用。
　　　 （二十四）加強(qiáng)信用宣傳。建立信用工作信息上網(wǎng)發(fā)布、上報(bào)、采用等情況月報(bào)制度，推進(jìn)各縣區(qū)、各部門(mén)及時(shí)反映信用工作動(dòng)態(tài)，并以信用工作信息倒逼信用工作深入開(kāi)展。
　　　 （二十五）廣泛開(kāi)展企業(yè)信用教育培訓(xùn)。加大對(duì)企業(yè)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，豐富信用知識(shí)，提高信用管理水平。組織企業(yè)貫標(biāo)和示范創(chuàng)建企業(yè)簽署入職信用承諾書(shū)和開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，培育企業(yè)信用文化。
　　　 八、加強(qiáng)工作考核，不斷強(qiáng)化工作落實(shí)
　　　 出臺(tái)信用體系建設(shè)工作考核辦法，市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織考核，對(duì)推進(jìn)不力、失信現(xiàn)象多發(fā)縣區(qū)和部門(mén)，按規(guī)定實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，對(duì)成效突出的縣區(qū)和部門(mén)予以表彰。