各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置監(jiān)管聯(lián)單制度及聯(lián)合監(jiān)管制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

連云港市人民政府辦公室

2018年1月18日

（此件公開發(fā)布）

 

 

連云港市船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置

監(jiān)管聯(lián)單制度及聯(lián)合監(jiān)管制度

 

為貫徹落實(shí)中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（蘇發(fā)〔2016〕47號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部等十一部委《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號(hào)）、《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)行動(dòng)方案（2016-2017年）》（蘇辦發(fā)〔2016〕14號(hào)）的要求，加強(qiáng)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的聯(lián)合監(jiān)管，建立如下監(jiān)管聯(lián)單制度：

一、把握總體要求，明確工作目標(biāo)

（一）總體要求。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《江蘇省水污染防治工作方案》等要求，強(qiáng)化船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的多部門聯(lián)合監(jiān)管，避免船舶污染物對(duì)環(huán)境污染。

（二）工作目標(biāo)。2018年起，運(yùn)行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度以及交通運(yùn)輸、港口、海事、環(huán)保、城建、城管、漁政漁港監(jiān)督等部門聯(lián)合監(jiān)管制度。

二、建立聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督

（一）船舶污染物接收作業(yè)

涉及非漁船污染物接收作業(yè)的，沿海港口及海河聯(lián)運(yùn)區(qū)港口船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向作業(yè)地海事管理部門和港口管理部門報(bào)告；內(nèi)河港口船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向作業(yè)地地方海事部門和內(nèi)河港口管理部門（交通運(yùn)輸部門）報(bào)告。

涉及漁船污染物接收作業(yè)的，接收單位應(yīng)按照規(guī)定向作業(yè)地海洋漁業(yè)部門報(bào)告。

船舶污染物接收單位接收污染物后，應(yīng)按照規(guī)定向船舶出具船舶污染物接收單證。船舶應(yīng)將污染物接收單證與相關(guān)記錄簿一并保存?zhèn)洳?，使用完畢的《油類記錄簿》、《垃圾記錄簿》分別在船上至少保存3年、2年。涉及非漁船污染物接收作業(yè)的，污染物接收單位應(yīng)向海事部門和港口管理部門（交通運(yùn)輸部門）每月報(bào)送污染物接收情況統(tǒng)計(jì)表；涉及漁船污染物接收作業(yè)的，污染物接收單位應(yīng)向海洋漁業(yè)部門每月報(bào)送污染物接收情況統(tǒng)計(jì)表。

（二）船舶生活垃圾和生活污水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)單運(yùn)行流程

每轉(zhuǎn)移一次船舶生活垃圾和船舶生活污水，污染物接收單位應(yīng)如實(shí)填寫聯(lián)單中船舶污染物接收單位相關(guān)內(nèi)容，并加蓋公章。

污染物轉(zhuǎn)運(yùn)單位應(yīng)按照聯(lián)單內(nèi)容對(duì)污染物核實(shí)驗(yàn)收，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符時(shí)，有權(quán)拒絕轉(zhuǎn)運(yùn)污染物。污染物轉(zhuǎn)運(yùn)單位應(yīng)如實(shí)填寫聯(lián)單中船舶污染物轉(zhuǎn)運(yùn)單位相關(guān)內(nèi)容，并加蓋公章。

聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)由污染物接收單位自留存檔，第四聯(lián)、第五聯(lián)填寫為作廢，聯(lián)單第一、二、三、六、七、八聯(lián)交由轉(zhuǎn)運(yùn)單位隨污染物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。

污染物轉(zhuǎn)運(yùn)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，將船舶污染物安全運(yùn)送至船舶污染物處置單位。

污染物處置單位應(yīng)按照聯(lián)單內(nèi)容對(duì)污染物核實(shí)驗(yàn)收，當(dāng)發(fā)現(xiàn)

與實(shí)際情況不符時(shí)，有權(quán)拒絕處置污染物，并及時(shí)向所在地城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門報(bào)告，通知污染物接收單位。污染物處置單位應(yīng)如實(shí)填寫聯(lián)單中船舶污染物處置單位相關(guān)內(nèi)容，并加蓋公章。

船舶生活垃圾和生活污水的接收單位應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)運(yùn)、處理單位簽訂有償協(xié)議。

污染物處置單位留存聯(lián)單第三聯(lián)，將第二聯(lián)交給污染物轉(zhuǎn)運(yùn)單位，并在10日內(nèi)將第一、八聯(lián)交給污染物接收單位，每月底將第六、七聯(lián)報(bào)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門。污染物接收單位接到聯(lián)單后每月底將第八聯(lián)報(bào)所在地海事部門和港口管理部門（交通運(yùn)輸部門）。

（三）船舶含油污水和化學(xué)品洗艙水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)單運(yùn)行流程

每轉(zhuǎn)移一次船舶含油污水和化學(xué)品洗艙水，污染物接收單位應(yīng)如實(shí)填寫聯(lián)單中船舶污染物接收單位相關(guān)內(nèi)容，并加蓋公章。

污染物轉(zhuǎn)運(yùn)單位應(yīng)按照聯(lián)單內(nèi)容對(duì)污染物核實(shí)驗(yàn)收，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符時(shí)，有權(quán)拒絕轉(zhuǎn)運(yùn)污染物。污染物轉(zhuǎn)運(yùn)單位應(yīng)如實(shí)填寫聯(lián)單中船舶污染物轉(zhuǎn)運(yùn)單位相關(guān)內(nèi)容，并加蓋公章。

聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)由污染物接收單位自留存檔，第六聯(lián)填寫為作廢，聯(lián)單第一、二、三、四、五、八聯(lián)交由轉(zhuǎn)運(yùn)單位隨污染物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。

污染物轉(zhuǎn)運(yùn)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，將船舶污染物安全運(yùn)送至船舶污染物處置單位。

污染物處置單位應(yīng)按照聯(lián)單內(nèi)容對(duì)污染物核實(shí)驗(yàn)收，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符時(shí)，有權(quán)拒絕處置污染物，并及時(shí)向所在地環(huán)保部門報(bào)告，通知污染物接收單位。污染物處置單位應(yīng)如實(shí)填寫聯(lián)單中船舶污染物處置單位相關(guān)內(nèi)容，并加蓋公章。

污染物處置單位留存聯(lián)單第三聯(lián)，將第二聯(lián)交給污染物轉(zhuǎn)運(yùn)單位，并在10日內(nèi)將第一、四、八聯(lián)交給污染物接收單位，每月底將第五聯(lián)報(bào)所在地環(huán)保部門。污染物接收單位接到聯(lián)單后將第四聯(lián)報(bào)所在地環(huán)保部門，將第八聯(lián)報(bào)所在地海事部門和港口管理部門（交通運(yùn)輸部門）。

三、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、海事、海洋漁業(yè)、港口、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要通力合作，建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。

（一）部門工作職責(zé)

環(huán)保部門負(fù)責(zé)船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水處置單位的環(huán)境監(jiān)管，會(huì)同交通運(yùn)輸、港口、海事、海洋漁業(yè)等部門對(duì)聯(lián)單制度落實(shí)情況實(shí)施環(huán)保督查和檢查。

城建部門負(fù)責(zé)船舶生活污水處理的監(jiān)督管理，城管部門負(fù)責(zé)船舶生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶污染物送交上岸的監(jiān)督管理。

港口管理部門負(fù)責(zé)沿海港口及海河聯(lián)運(yùn)區(qū)港口船舶污染物送交上岸的監(jiān)督管理。

海事部門負(fù)責(zé)船舶污染防治設(shè)施設(shè)備和船舶污染物排放、送交的監(jiān)督管理。

海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)漁船污染防治設(shè)施設(shè)備和漁船污染物送交的監(jiān)督管理。

（二）實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管制度。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由市港口管理局、市交通運(yùn)輸局定期召開聯(lián)席工作會(huì)議，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行保障。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊和查處非法接收船舶污染物和違法排放污染物的接收單位和個(gè)人，對(duì)聯(lián)單制度的運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，評(píng)估制度階段性運(yùn)行情況，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管流程，形成高效管理機(jī)制。積極探索建立共享信息平臺(tái)，建立有效的聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管機(jī)制。

四、落實(shí)保障措施，確保取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要按照船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度要求，指導(dǎo)相關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享、有效管理的工作機(jī)制，形成合力推進(jìn)船舶污染防治的工作格局。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各相關(guān)部門對(duì)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置監(jiān)管聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度的執(zhí)行情況將納入年度考核內(nèi)容。

（三）加大保障力度。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)加大資金投入，將船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置資金列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)探索建立船舶垃圾和生活污水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置的公共運(yùn)行機(jī)制，以及含油污水和化學(xué)品洗艙水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)主體作用。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各縣區(qū)要加大船舶污染防治的宣傳力度，組織開展研討和交流活動(dòng)，推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳成果，形成船舶污染防治的濃厚氛圍。

船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置監(jiān)管聯(lián)單

聯(lián)單編號(hào)：

船舶污染物接收單位填寫
接收單位名稱	（蓋章）
通訊地址		聯(lián)系方式
污染物種類	污染物數(shù)量	主要成分
船舶垃圾	噸/立方米
生活污水	噸/立方米
含油污水	噸/立方米
化學(xué)品洗艙水	噸/立方米
安全與防污染措施
發(fā)運(yùn)人（簽字）		發(fā)運(yùn)日期
船舶污染物轉(zhuǎn)運(yùn)單位填寫
轉(zhuǎn)運(yùn)單位名稱	（蓋章）
通訊地址			聯(lián)系方式
車牌號(hào)碼			道路運(yùn)輸證
污染物種類	污染物數(shù)量		主要成分
船舶垃圾	噸/立方米
生活污水	噸/立方米
含油污水	噸/立方米
化學(xué)品洗艙水	噸/立方米
運(yùn)輸人（簽字）			運(yùn)輸日期
船舶污染物處置單位填寫
處置單位名稱	（蓋章）
經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)
通訊地址			聯(lián)系方式
污染物種類	污染物數(shù)量		主要成分
船舶垃圾	噸/立方米
生活污水	噸/立方米
含油污水	噸/立方米
化學(xué)品洗艙水	噸/立方米
污染物處置方式	□利用     □存貯     □焚燒     □安全填埋    □其他：
接收人（簽字）			接收日期

填寫說明：聯(lián)單一式七聯(lián)，第一聯(lián)有正、副聯(lián)。第一聯(lián)：接收單位聯(lián)；第二聯(lián)：轉(zhuǎn)運(yùn)單位聯(lián)；第三聯(lián)：處置單位聯(lián)；第四聯(lián)：含油污水、化學(xué)品洗艙水接收作業(yè)所在地環(huán)保部門聯(lián)；第五聯(lián)：含油污水、化學(xué)品洗艙水處置單位所在地環(huán)保部門聯(lián)；第六聯(lián)：城建部門聯(lián)；第七聯(lián)城管部門聯(lián)；第八聯(lián)：船舶污染物接收作業(yè)所在地海事部門和港口管理部門（交通運(yùn)輸部門）聯(lián)。