市政府辦公室關(guān)于進一步支持

中小企業(yè)融資的意見

 

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進一步加強和改進中小企業(yè)融資工作，建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問題，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就支持中小企業(yè)融資問題提出如下意見。

　　一、發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)的融資主導(dǎo)作用

　?。ㄒ唬┘哟笮刨J資金保障力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極向上級行爭取貸款規(guī)模，確保實現(xiàn)年初確定的新增貸款目標(biāo)。要加大對中小企業(yè)的信貸資金傾斜，對中小企業(yè)不抽貸、不壓貸，確保小企業(yè)貸款增速高于貸款平均增速。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照企業(yè)信用等級，對中小企業(yè)發(fā)放貸款實行利率優(yōu)惠政策。不得強制貸款企業(yè)購買理財產(chǎn)品，不得將貸款與企業(yè)存款掛鉤，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費。規(guī)范做大表外授信。對資金一時有困難的企業(yè)，可以主辦行為主，聯(lián)合其他貸款銀行統(tǒng)一開展救助；對已出現(xiàn)危機的企業(yè)，盡可能給予資金幫扶，支持重組發(fā)展。

　?。ǘ┕膭顒?chuàng)新中小企業(yè)貸款管理模式。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)建立單獨的中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，專門從事中小企業(yè)貸款營銷和管理。配齊配強專職信貸人員，健全中小企業(yè)授信管理體系，優(yōu)化中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立便捷高效的貸款經(jīng)營管理模式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)中尚未設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)的，要在2012年上半年設(shè)立。鼓勵有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等科技型中小企業(yè)密集地區(qū)設(shè)立科技支行，推進科技中小企業(yè)融資。

　　（三）健全中小企業(yè)信貸服務(wù)綠色通道。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要開通中小企業(yè)信貸服務(wù)綠色通道，根據(jù)中小企業(yè)融資短、小、急的特點，分別為正常生產(chǎn)營運、剛建成投產(chǎn)、正在建設(shè)三類企業(yè)量身定制信貸產(chǎn)品，進一步優(yōu)化貸款流程，縮短審批時限。按照規(guī)定的審批權(quán)限和額度，自行審批的不超過7個工作日，報市級機構(gòu)審批的不超過20個工作日，報省級機構(gòu)審批的在各銀行業(yè)金融機構(gòu)審貸時間內(nèi)辦理。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展一次授信、循環(huán)使用的中小企業(yè)融資方式，提高放貸效率。

　?。ㄋ模┩晟浦行∑髽I(yè)信貸盡職免責(zé)制度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立獨立的中小企業(yè)風(fēng)險定價、成本利潤核算、信貸審批、激勵約束、風(fēng)險分類管理機制和損失撥備制度。在考核信貸投放整體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，設(shè)立合理的風(fēng)險容忍度，做到盡職者免責(zé)。連云港銀監(jiān)分局要按照銀監(jiān)會《關(guān)于小企業(yè)授信工作盡職指引》有關(guān)規(guī)定，對在中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)盡職情況下出現(xiàn)的風(fēng)險狀況，不追究銀行業(yè)金融機構(gòu)、高管和信貸人員的責(zé)任。

　?。ㄎ澹┩七M信貸品種和服務(wù)方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)多樣化需求，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極開展中小企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押貸款，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、票據(jù)融資等貸款品種，積極發(fā)展信托融資、租賃融資和有特色的理財產(chǎn)品，同時提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。創(chuàng)新中小企業(yè)流動資金貸款還款方式，實行更為靈活的還款政策，緩解中小企業(yè)到期貸款還款壓力。要結(jié)合開展農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新試點，加強對涉農(nóng)中小企業(yè)的金融服務(wù)。

　　二、著力降低中小企業(yè)融資成本

　　（六）規(guī)范中介評估機構(gòu)收費。評估中介機構(gòu)對專門用于抵押的房地產(chǎn)評估收費，按現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行；同一標(biāo)的物超出有效期仍由同一評估中介機構(gòu)重新評估的，按現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行。中小企業(yè)因辦理抵（質(zhì)）押貸款需要進行資產(chǎn)評估時，由中小企業(yè)在符合資質(zhì)和條件的機構(gòu)中擇優(yōu)選取，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得單方指定評估機構(gòu)，不得要求企業(yè)對借款合同、擔(dān)保合同進行公正（國家法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）。市國土、房管、工商等部門要認(rèn)同有資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)的評估結(jié)果，不得要求本行業(yè)的評估機構(gòu)再次對抵（質(zhì)）押物評估收費。建立中介機構(gòu)淘汰機制，堅決取締亂收費、亂評估、信譽差的中介機構(gòu)，規(guī)范市場競爭，防止行業(yè)壟斷。

　?。ㄆ撸┙档筒糠纸?jīng)營服務(wù)性收費。各級房產(chǎn)管理部門不得要求對不動產(chǎn)進行評估，更不得指定評估機構(gòu)；房產(chǎn)登記簿中不再記載抵押期限（抵押登記期限不得以一年為期）和抵押物價值，只需記載債務(wù)履行期限和被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額；債務(wù)人和債權(quán)人對債務(wù)履行期限作重新約定的，房屋登記機構(gòu)只收取登記費。市國土資源部門在辦理土地使用權(quán)抵押登記時，除依照省價格管理部門規(guī)定收取證書工本費外，不再收取其他費用。市工商部門要對辦理貸款業(yè)務(wù)的中小企業(yè)減免工商檔案查詢費。切實降低經(jīng)營服務(wù)性收費，對中小企業(yè)辦理土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證和辦理貸款涉及的土地測繪費、房屋面積測繪費、防雷技術(shù)服務(wù)費、消防設(shè)施檢測費等經(jīng)營性收費項目，一律按政策規(guī)定的低限減半執(zhí)行。

　?。ò耍┰鰪娭行∑髽I(yè)融資抵押能力。市、縣兩級國土資源部門要進一步優(yōu)化企業(yè)新辦土地產(chǎn)權(quán)證辦理流程，為企業(yè)新辦土地使用證（含土地掛牌）承諾時間在30個工作日內(nèi)。市、縣兩級住房、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進一步簡化企業(yè)新辦房屋產(chǎn)權(quán)證辦理流程，為企業(yè)新辦房屋產(chǎn)權(quán)證承諾時間在7個工作日內(nèi)。對工業(yè)園區(qū)內(nèi)需辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的企業(yè)，達到協(xié)議約定投資強度的，由企業(yè)所在園區(qū)管委會牽頭，市發(fā)展改革、國土、住房、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、工商等部門配合，按照一企一辦原則，及時為正常生產(chǎn)營運和剛建成投運企業(yè)辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證手續(xù)。對2010年以前建成投運但至今尚未辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的企業(yè)，相關(guān)部門依法及時補辦相關(guān)手續(xù)。對有增資擴股需求的中小企業(yè)，市工商、稅務(wù)部門將其納入政務(wù)服務(wù)綠色通道，及時為企業(yè)辦理注冊資本金變更等手續(xù)。

　　（九）規(guī)范民間借貸。各行業(yè)主管部門和工商登記部門要引導(dǎo)各類融資性中介機構(gòu)開展正常的經(jīng)營業(yè)務(wù)。加強對典當(dāng)商行、擔(dān)保公司、小貸公司、各類投資公司等融資性機構(gòu)的管理，強化風(fēng)險防范。各類經(jīng)營費率、業(yè)務(wù)手續(xù)費等嚴(yán)格控制在銀行貸款基準(zhǔn)利率的4倍以內(nèi)，防止出現(xiàn)非法金融活動。對頂風(fēng)作案、暴力討債等違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　（十） 強化中小企業(yè)信用培植。對尚未與銀行業(yè)金融機構(gòu)建立信貸關(guān)系或有融資需求但信用等級未達到銀行授信條件的中小企業(yè)，由人民銀行連云港中心支行納入江蘇省中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，逐個銀行落實信用培植責(zé)任，逐個企業(yè)開展信用培植。市、縣相關(guān)經(jīng)濟主管部門、園區(qū)管委會要協(xié)助人民銀行連云港中心支行做好中小企業(yè)信用平臺建設(shè)工作。連云港銀監(jiān)分局要將銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸支持中小企業(yè)情況和中小企業(yè)信用培植情況納入銀行高管履職動態(tài)考核，增強銀行業(yè)金融機構(gòu)主動服務(wù)中小企業(yè)的責(zé)任感。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極指導(dǎo)中小企業(yè)加強內(nèi)部管理，健全財務(wù)制度，提升信用等級，促使中小企業(yè)達到銀行業(yè)金融機構(gòu)授信條件。

　　三、大力推動中小企業(yè)直接融資

　?。ㄊ唬┘涌熘行∑髽I(yè)上市融資步伐。根據(jù)《連云港市人民政府關(guān)于加快推進資本市場發(fā)展的指導(dǎo)意見》（連政發(fā)〔2008〕104號）要求，加大中小企業(yè)上市扶持力度，成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決各種問題，并建立考核獎勵機制。市金融辦要加強分類指導(dǎo)，加大中小企業(yè)上市資源培育力度，建立中小企業(yè)擬上市資源儲備庫，積極做好中小企業(yè)境內(nèi)外上市推薦工作。市工商、稅務(wù)、司法、規(guī)劃、環(huán)保、人社、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、公積金等部門要積極幫助中小企業(yè)妥善處理改制上市前的稅收、資產(chǎn)權(quán)屬、股權(quán)規(guī)范、各類權(quán)證、上市材料證明等問題，進一步支持中小企業(yè)上市融資。

　?。ㄊ┕膭钪С诛L(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。設(shè)立連云港市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，成立連云港基金管理有限公司。由市發(fā)改委、財政局、稅務(wù)局、經(jīng)信委、科技局、金融辦等部門聯(lián)合成立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理委員會，充分發(fā)揮財政資金對風(fēng)險投資的引導(dǎo)作用，落實好國家對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，支持私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類投資于未上市中小企業(yè)的基金在我市設(shè)立和發(fā)展。鼓勵民間資本以規(guī)范形式組建新的風(fēng)險投資機構(gòu)，積極參與中小企業(yè)特別是高科技企業(yè)的風(fēng)險投資。

　　（十三）推動中小企業(yè)債券融資。由市發(fā)改委牽頭，市財政局、經(jīng)信委、人行、金融辦配合，制訂支持中小企業(yè)發(fā)行集合債和企業(yè)債、實行財政貼息及建立擔(dān)保償債機制的具體辦法，切實做好中小企業(yè)債券的發(fā)行和試點工作。市發(fā)改委、經(jīng)信委等部門共同挑選一批成長性較好、市場競爭力較強的中小企業(yè)作為發(fā)行集合債和企業(yè)債的后備資源，及時做好初審與推薦工作，抓緊組織上報。積極培育和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，加快壯大產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)。支持中小企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)交易平臺開展融資活動，積極推動金融租賃、資產(chǎn)證券化等新興融資方式的發(fā)展。

　　四、積極推進地方新型金融機構(gòu)發(fā)展

　?。ㄊ模┘涌煲M組建各類金融機構(gòu)。根據(jù)《連云港市人民政府關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（連政發(fā)〔2010〕9號）要求，全面落實金融機構(gòu)引進組建的優(yōu)惠政策。對新組建或引進金融機構(gòu)的有功單位和人員，由市財政給予獎勵。

　?。ㄊ澹┐罅Ψ龀中滦娃r(nóng)村金融組織發(fā)展。到2011年末，四縣都要成立一家以上村鎮(zhèn)銀行，各縣分別成立3家以上農(nóng)村小額貸款公司，各區(qū)成立2家以上農(nóng)村小額貸款公司。按照補區(qū)域盲點、重規(guī)模和經(jīng)營特色的原則，引導(dǎo)和鼓勵實力強的工業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立農(nóng)村小額貸款公司，力爭2012年開業(yè)總數(shù)達到30家。鼓勵有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。擴大農(nóng)村資金互助社的試點工作，各縣要爭取新設(shè)立2家以上農(nóng)村資金互助社。

　?。ㄊ┘涌炜萍夹☆~貸款公司發(fā)展。針對我市廣大初創(chuàng)期、種子期科技型中小企業(yè)融資問題，省級園區(qū)要加快籌備設(shè)立科技小額貸款公司，面向科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款、創(chuàng)業(yè)投資及經(jīng)辦批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。到2012年，全市各科技園區(qū)要全部成立科技小額貸款公司。

　?。ㄊ撸┘涌旖M建或引進國內(nèi)外證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、風(fēng)險投資公司、財務(wù)公司、汽車金融公司等非銀行金融機構(gòu)，新增金融業(yè)配套中介服務(wù)機構(gòu)，初步形成多層次多樣化的金融服務(wù)體系。積極發(fā)展航運金融，為航運企業(yè)開辟新的融資途徑。鼓勵發(fā)展融資租賃專業(yè)公司，重點為設(shè)備設(shè)施投資額度較大的中小企業(yè)解決固定資產(chǎn)投資資金。

　　五、完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)

　?。ㄊ耍┙⑷谫Y性擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管機制。根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，制定連云港市融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法、行業(yè)準(zhǔn)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對擔(dān)保機構(gòu)進行資信評級和績效考核，做好擔(dān)保機構(gòu)基礎(chǔ)管理工作，凈化擔(dān)保市場環(huán)境，規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保行為，為我市擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展并滿足中小企業(yè)擔(dān)保需求創(chuàng)造條件。建立擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償和管理機制，提高風(fēng)險管理水平。

　?。ㄊ牛┕膭顡?dān)保機構(gòu)做大做強。大力發(fā)展以企業(yè)出資為主的互助式會員制擔(dān)保機構(gòu)。積極發(fā)揮政府支持引導(dǎo)作用，帶動民間資本組建商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，設(shè)立地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機構(gòu)。建立中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)資本金擴充機制，鼓勵中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)通過聯(lián)合、兼并、重組及吸收民間資金增加對擔(dān)保機構(gòu)資本金投入。到2012年，每個縣區(qū)要建立2家注冊資金1億元以上的擔(dān)保公司或1家注冊資金2億元以上的擔(dān)保公司。

　?。ǘ┨岣邠?dān)保公司擔(dān)保融資能力。省再擔(dān)保連云港分公司要積極開展再擔(dān)保、擔(dān)保、投資業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)融資拓寬渠道以及金融領(lǐng)域的各類相關(guān)業(yè)務(wù)，將資質(zhì)良好的擔(dān)保公司納入再擔(dān)保體系，提高擔(dān)保倍數(shù)，從而建立政府、銀行、擔(dān)保公司之間的協(xié)調(diào)機制。建立風(fēng)險共擔(dān)機制，合理放大倍數(shù)，銀行要選擇獲取融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司進行合作，并根據(jù)其資金規(guī)模、風(fēng)險控制能力和資信等級，適當(dāng)增加放大倍數(shù)，不得隨意提高合作門檻，不得增加合作成本，確保全市擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ǘ唬┙档蛽?dān)保費用收取比例。融資性擔(dān)保公司要積極為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，對信用較好的企業(yè)可少收或不收保證金，同時可適當(dāng)降低中小企業(yè)擔(dān)保費收取比例。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要本著支持中小企業(yè)發(fā)展、支持融資擔(dān)保體系建設(shè)的原則，積極為中小企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步擴大融資擔(dān)保公司資本金放大系數(shù)（資本金放大系數(shù)原則上不低于5倍），并按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，逐步建立合理的風(fēng)險分擔(dān)機制。

　　（二十二）落實擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實國家、省、市支持擔(dān)保機構(gòu)的各項優(yōu)惠政策。允許擔(dān)保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失按規(guī)定依次沖減已在稅前扣除擔(dān)保賠償準(zhǔn)備、一般風(fēng)險準(zhǔn)備和擔(dān)保費收入。根據(jù)國家七部委《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)定，融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費收入的50%比例提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計達到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實行差額提取。幫助擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)造條件享受國家免征三年營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。

　　六、加大政策支持中小企業(yè)融資力度

　?。ǘ┙⒅行∑髽I(yè)貸款風(fēng)險補償機制。從2011年起，市財政暫安排1500萬元設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，并根據(jù)情況適當(dāng)擴大風(fēng)險補償范圍，用于彌補銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款的損失（具體補償辦法另行制訂）。各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)按一定比例提取風(fēng)險基金。對銀行業(yè)金融機構(gòu)當(dāng)年給予銷售收入在500萬元、在金融機構(gòu)融資余額200萬元以下的中小企業(yè)的貸款平均余額，比上年度中小企業(yè)貸款平均余額新增部分給予5‰的風(fēng)險補償。

　?。ǘ模┘訌娙谫Y政策引導(dǎo)。市金融辦、人民銀行連云港中心支行、連云港銀監(jiān)分局要積極引導(dǎo)中小企業(yè)在用好各類信貸產(chǎn)品的同時，充分利用資本市場、債券市場、信托、金融租賃、股權(quán)、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、保險資金直投等多種融資方式。幫助中小企業(yè)與信托公司加強對接，充分發(fā)揮貸款類、權(quán)益類、融資租賃類、不動產(chǎn)類等信托產(chǎn)品的融資作用，努力在信托直接融資方面取得突破。鼓勵中小企業(yè)積極開展項目融資租賃、投資型經(jīng)營租賃、售后回租等業(yè)務(wù)，盤活企業(yè)存量固定資產(chǎn)，帶動外部融資增長。鼓勵園區(qū)管委會充分發(fā)揮園區(qū)投融資平臺的積極作用，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展初期的融資需求。

　?。ǘ澹┐罱ㄈ谫Y服務(wù)平臺。推廣網(wǎng)上融資服務(wù)模式，建立中小企業(yè)相關(guān)信息共享平臺，引導(dǎo)相關(guān)部門、銀行業(yè)金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、專業(yè)性投資公司等融資服務(wù)機構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)信息。通過舉辦政策宣講會、服務(wù)推介會、項目對接會、主題論壇等活動，促進金融、準(zhǔn)金融服務(wù)機構(gòu)增強為中小企業(yè)融資服務(wù)意識，加強雙方的溝通交流，有效推廣金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品；組織金融服務(wù)機構(gòu)深入工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為中小企業(yè)提供特色服務(wù)。

　?。ǘI造良好的融資環(huán)境。房產(chǎn)、建筑物、土地、車輛、船舶、設(shè)備和股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、技術(shù)專利權(quán)等資產(chǎn)登記部門要為企業(yè)融資、擔(dān)保抵押和出質(zhì)登記提供便利。禁止各銀行業(yè)金融機構(gòu)和社會中介服務(wù)機構(gòu)巧立名目向企業(yè)收取會員費、服務(wù)費、咨詢費、顧問費等不良行為。市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦牽頭組織相關(guān)部門定期組織對中介機構(gòu)亂收費等增加企業(yè)負擔(dān)行為的專項檢查，及時糾正違規(guī)行為，努力降低企業(yè)融資成本，營造良好的投融資環(huán)境。

　?。ǘ撸┙⒁?guī)范金融秩序工作機構(gòu)。針對當(dāng)前我市部分企業(yè)資金鏈持續(xù)繃緊、個別企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的現(xiàn)象，市政府成立穩(wěn)定規(guī)范金融秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長擔(dān)任組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，各職能部門要緊密配合，切實履行職責(zé)，穩(wěn)定金融秩序；金融監(jiān)管機構(gòu)要加強監(jiān)管，確保不隨意抽貸、不抬高融資成本，幫助企業(yè)共渡難關(guān)；各行業(yè)協(xié)會要共同倡議，互幫互助。各地各有關(guān)單位要充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，加大宣傳引導(dǎo)，為中小企業(yè)融資服務(wù)，同時要加強對群眾的金融知識、投資知識的教育宣傳，增強防范風(fēng)險意識。