各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市“十四五”深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市人民政府辦公室

2022年6月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

　

連云港市“十四五”深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)實(shí)施方案

為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，更好發(fā)揮“數(shù)字技術(shù)”“數(shù)據(jù)要素”的放大、疊加、倍增作用，走出一條“數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，現(xiàn)就我市“十四五”深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)工作，制定如下實(shí)施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字鄉(xiāng)村的決策部署，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，加快探索智能感知、智能控制、智能決策等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)賦能方式，發(fā)展以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)鏈、重構(gòu)供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的內(nèi)生動(dòng)能。

“十四五”期間，打造15個(gè)數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)的智慧園區(qū)、30個(gè)智能化水平先進(jìn)的數(shù)字農(nóng)業(yè)基地、1個(gè)全程貫通的特色產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化試點(diǎn)縣、1個(gè)覆蓋全市的智慧農(nóng)業(yè)中心。到2023年，建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)68%。到2025年，綠色化、智能化、現(xiàn)代化生產(chǎn)體系有效建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)數(shù)字化取得重要突破，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)全鏈條廣泛應(yīng)用，市縣一體化的大數(shù)據(jù)智能決策管理體系基本形成，全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)70%。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)字化賦能行動(dòng)。將東海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、海州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、贛榆現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的“先行區(qū)”，結(jié)合各園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，全方位實(shí)現(xiàn)數(shù)字化提檔升級(jí)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、數(shù)字裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)有力的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。以各類家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為載體，在實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造力度，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的數(shù)字農(nóng)場(chǎng)（基地），重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)境測(cè)控、水肥調(diào)控、航空植保等智能農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)在種植業(yè)各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用；重點(diǎn)推動(dòng)普及推廣精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境實(shí)時(shí)調(diào)控、疫病防控、糞污無(wú)害化處理和資源化利用等技術(shù)在規(guī)模畜禽場(chǎng)的升級(jí)改造；重點(diǎn)推動(dòng)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)調(diào)控、自動(dòng)投喂、尾水處理等技術(shù)裝備在漁業(yè)上的應(yīng)用。2025年，建成15個(gè)數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)的智慧園區(qū)、30個(gè)智能化水平先進(jìn)的數(shù)字農(nóng)業(yè)基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市工信局等部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化增效行動(dòng)。以縣域?yàn)閱挝?，按照?+1+N”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為關(guān)鍵，挖掘紫菜、草莓、食用菌、大米、大櫻桃、大豆、蘆蒿等有資源特色、品質(zhì)特色、功能特色與文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、供、運(yùn)、銷、管”各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)集成化和可視化，以數(shù)據(jù)流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流等要素向產(chǎn)業(yè)鏈集聚。依照省級(jí)“場(chǎng)景+鏈?zhǔn)健睌?shù)字化整體解決方案，逐步推廣生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)調(diào)控與智能管控等設(shè)施技術(shù)，增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化支撐保障能力，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。2025年，建成1個(gè)全程貫通的特色產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化試點(diǎn)縣。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通局、市郵政管理局、市供銷總社等部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開(kāi)展農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化增強(qiáng)行動(dòng)。大力培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)公司、供銷總社基層社等多元主體參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)云平臺(tái)，引進(jìn)高效精準(zhǔn)的智能匹配技術(shù)，逐步提高市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)、廢棄物利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等云服務(wù)能力。研究制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)裝備應(yīng)用水平，到2025年，建成5—6個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用基地。以東海縣全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣為基礎(chǔ)，探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量數(shù)字化評(píng)價(jià)監(jiān)管體系，在市級(jí)以上合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)中推廣“一站式”服務(wù)新模式，帶動(dòng)更多小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷總社等部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)能數(shù)字化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)強(qiáng)化行動(dòng)。以水稻、小麥等主要糧食作物為重點(diǎn)，綜合利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、地面物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建“天空地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物類型、耕作方式、種植面積、作物長(zhǎng)勢(shì)和作物產(chǎn)量等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升信息化、精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、減肥控藥等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)投入品數(shù)字化管理，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“上圖入庫(kù)”及智能農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)信息“入網(wǎng)上云”，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合分析和模型研究，建立高效精確預(yù)測(cè)方法與評(píng)價(jià)體系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“一張圖”，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策能力。支持各縣區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，到2025年，建成市縣一體化的大數(shù)據(jù)智能決策管理體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市氣象局、市農(nóng)科院、市供銷總社等部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息化監(jiān)管提升行動(dòng)。借助創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市契機(jī)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理示范、試點(diǎn)單位創(chuàng)建，推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)字化，逐步引導(dǎo)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入國(guó)家和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。進(jìn)一步提升連云港市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息平臺(tái)監(jiān)管能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品數(shù)字化監(jiān)管，探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系數(shù)字化檔案。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯規(guī)范化水平建設(shè)為載體，探索運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，打通農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”數(shù)據(jù)通道，集聚“生產(chǎn)+市場(chǎng)+監(jiān)管”三方資源，打造融合全過(guò)程各環(huán)節(jié)信息為一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，不斷提升快速反應(yīng)監(jiān)管能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷總社等部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村“三地”等農(nóng)村資源管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)管分析。優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)督、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)等信息化管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享，完善“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機(jī)制。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)整市推進(jìn)工程，推動(dòng)“連農(nóng)云”迭代更新，新建一批滿足行業(yè)條線管理服務(wù)需要的應(yīng)用模塊，推進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)數(shù)字化、信息化建設(shè)。2025年，建設(shè)1個(gè)覆蓋全市生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)的智慧農(nóng)業(yè)中心。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)辦、市自然資源局、市科技局等部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開(kāi)展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警防范提檔行動(dòng)。圍繞漁業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全、重大自然災(zāi)害防范等方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系研究，推動(dòng)集成雷達(dá)、傳感器、紅外、北斗等技術(shù)的智能監(jiān)測(cè)設(shè)施推廣應(yīng)用，提升安全風(fēng)險(xiǎn)全面感知能力。提升連云港市數(shù)字鄉(xiāng)村指揮中心、連云港市海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心的服務(wù)水平，推動(dòng)時(shí)空數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等資源匯聚融合、關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)的早期預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、決策指揮、應(yīng)急調(diào)度，提高風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)評(píng)估、高效處置和綜合執(zhí)法能力，構(gòu)建全方位、立體式的風(fēng)險(xiǎn)防控“一張網(wǎng)”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市應(yīng)急局、市氣象局等部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，加快農(nóng)村地區(qū)接入網(wǎng)擴(kuò)容，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有條件的農(nóng)村地區(qū)逐步推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)接入網(wǎng)IPv6升級(jí)優(yōu)化，提升網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)能力。加快農(nóng)村流通服務(wù)數(shù)字化，支持重點(diǎn)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)場(chǎng)打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全程冷鏈物流基地，推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施數(shù)字化改造，分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市通管辦、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市交通局等部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開(kāi)展“三農(nóng)”金融數(shù)字化服務(wù)行動(dòng)。以“三農(nóng)”金融服務(wù)需求為切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體基礎(chǔ)信息、財(cái)政補(bǔ)貼、土地確權(quán)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)等各類信息的采集和共享，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案，依法合規(guī)開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶精準(zhǔn)畫像、信用評(píng)分，形成“三農(nóng)”金融服務(wù)數(shù)據(jù)中臺(tái)，為創(chuàng)新設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)金融信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，打造強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村振興金融引擎。（市發(fā)改委、人民銀行市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連云港銀保監(jiān)分局等部門及各縣區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)水平納入重要議事日程，加強(qiáng)政策銜接和工作協(xié)調(diào)，加快工作流程數(shù)字化改造，跟蹤和督促規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，形成強(qiáng)有力的市縣統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施和工作推進(jìn)機(jī)制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，牽頭制定年度工作要點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)清單，明確相關(guān)責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)數(shù)字化各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。

（二）加大政策支持。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)水平納入對(duì)縣區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源，加大財(cái)政集中投入力度，發(fā)揮相關(guān)項(xiàng)目資金引導(dǎo)作用，運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)好用水用電用地等減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化信貸投放機(jī)制，降低投資運(yùn)營(yíng)成本。

（三）注重人才建設(shè)。進(jìn)一步配置完善縣區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職工作人員，打造一支有戰(zhàn)斗力的農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)工作隊(duì)伍。探索建立農(nóng)業(yè)數(shù)字化專家咨詢機(jī)構(gòu)，為科學(xué)決策和工程實(shí)施提供智力支持。多渠道、多形式培養(yǎng)引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合的復(fù)合型人才，鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字化人才進(jìn)鄉(xiāng)入村，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用能力。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用。支持科研院所、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)基地等共同開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)裝備集成與推廣應(yīng)用，探索新技術(shù)新產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景和賦能方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等爭(zhēng)做農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的先行者，積極開(kāi)展新技術(shù)試驗(yàn)示范，帶動(dòng)一批經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新應(yīng)用。

（五）營(yíng)造良好環(huán)境。適時(shí)舉辦數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新大賽、數(shù)字農(nóng)業(yè)優(yōu)秀成果展示、電商大賽等，挖掘一批先進(jìn)適用的典型實(shí)踐案例和技術(shù)集成方案，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌。及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，積極通過(guò)各種宣傳媒體和媒介，充分展示農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)、管理增效的新成果。

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