各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：

《連云港市縣（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市十四屆政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

　2018年12月13日

（此件公開發(fā)布）

連云港市縣（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2017〕15號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施細(xì)則》（連發(fā)〔2017〕36號(hào)），堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全我市縣（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條　對各縣（區(qū)）政府（含市區(qū)各功能板塊管委會(huì)，下同）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，適用于本辦法。

各縣（區(qū)）政府對連云港市土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)。各縣（區(qū)）長（管委會(huì)主任）為第一責(zé)任人。

第三條　耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則。

第四條　市政府對各縣（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市國土資源部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)部門、統(tǒng)計(jì)部門（以下統(tǒng)稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展檢查考核工作。

第五條　縣（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

自2016年起，每5年為一個(gè)規(guī)劃期。年度自查每年開展1次，由各縣（區(qū)）自行組織開展；期中檢查在規(guī)劃期的第三年開展1次，期末考核在規(guī)劃期結(jié)束后次年開展1次，由市政府組織開展。

第六條　市政府根據(jù)連云港市土地利用總體規(guī)劃、連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各縣（區(qū)）生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地、易地調(diào)劑補(bǔ)充耕地、補(bǔ)充耕地市統(tǒng)籌任務(wù)等實(shí)際情況，確定各縣（區(qū)）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等檢查考核指標(biāo)。

第七條　年度土地利用變更調(diào)查成果中的各縣（區(qū)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積等數(shù)據(jù)，以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

第八條　各縣（區(qū)）要按照國家、省、市統(tǒng)一要求，加強(qiáng)對耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，在檢查考核年提交監(jiān)測調(diào)查資料。

市政府依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和國土資源綜合動(dòng)態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)等綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，采用實(shí)地抽樣調(diào)查和遙感影像比對等方法和手段，對耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第九條　年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價(jià)方法，結(jié)果采用評分制。檢查考核基本評價(jià)內(nèi)容由考核部門依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)、國家及省相關(guān)評價(jià)內(nèi)容等另行制定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

第十條　各縣（區(qū)）年度自查，主要檢查所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上一年度耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測，以及補(bǔ)充耕地市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等。

市政府組織開展的期中檢查內(nèi)容主要包括規(guī)劃期前兩年耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)，以及補(bǔ)充耕地市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等；期末考核內(nèi)容主要包括規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)，以及補(bǔ)充耕地市統(tǒng)籌等易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等。

第十一條　各縣（區(qū)）政府根據(jù)年度自查工作要求和檢查考核基本評價(jià)內(nèi)容，每年組織自查，并于5月底前向考核部門報(bào)送年度自查情況。考核部門根據(jù)各縣（區(qū)）自查結(jié)果和日常工作，形成情況報(bào)告，報(bào)送市政府，并向各縣（區(qū)）政府通報(bào)，納入縣（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

各縣（區(qū)）政府根據(jù)市政府期中檢查和期末考核工作要求開展自查，在期中檢查年和規(guī)劃期結(jié)束次年的5月底前，向市政府報(bào)送相應(yīng)的自查情況，并抄送考核部門。市政府根據(jù)情況組織實(shí)地檢查，對各縣（區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查和期末考核結(jié)果，向各縣（區(qū)）政府通報(bào)。期中檢查結(jié)果納入縣（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

縣（區(qū)）政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十二條　市政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的縣（區(qū)）政府以及相關(guān)單位和個(gè)人給予表揚(yáng)；在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治專項(xiàng)資金及項(xiàng)目、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目、耕地質(zhì)量提升資金以及耕地保護(hù)激勵(lì)等方面予以傾斜。

考核發(fā)現(xiàn)問題突出的縣（區(qū)）要明確提出整改措施，限期整改。整改期間暫停該縣（區(qū)）相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查。

第十三條　縣（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要內(nèi)容。

第十四條　年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部及市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、糧食等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、糧食安全責(zé)任制考核等的重要依據(jù)。

第十五條　各縣（區(qū)）政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定對下一級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并報(bào)上一級政府備案。

第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行?！妒姓k公室關(guān)于印發(fā)連云港市縣區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（連政辦發(fā)〔2007〕74號(hào)）同時(shí)廢止。

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