各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)我市國(guó)家森林城市創(chuàng)建，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，按照市委市政府“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)連云港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。現(xiàn)將我市開展2021年國(guó)土綠化工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)綠色發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，以提高國(guó)土綠化水平、增強(qiáng)森林生態(tài)功能、提升生態(tài)環(huán)境承載力、促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，全力創(chuàng)成國(guó)家森林城市，打造城市綠色名片，推動(dòng)全市國(guó)土綠化工作再上新臺(tái)階。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市計(jì)劃完成造林面積4萬(wàn)畝，其中成片造林1.5萬(wàn)畝（珍貴用材樹種0.33萬(wàn)畝，沿?；闪謳ЫㄔO(shè)0.5萬(wàn)畝），更新造林1.16萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝，退化林修復(fù)0.34萬(wàn)畝（山體綠化0.2萬(wàn)畝），森林撫育5萬(wàn)畝，發(fā)展特色林果0.1萬(wàn)畝，新建省級(jí)綠美村莊50個(gè)，新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)26.85萬(wàn)畝，四旁植樹512.8萬(wàn)株，河堤綠化1.1萬(wàn)畝，公路及通道綠化2672畝，市區(qū)新增綠地面積4401畝。

三、重點(diǎn)工作

（一）城鎮(zhèn)森林建設(shè)

1. 公園城市：按照建設(shè)公園城市的規(guī)劃布局，進(jìn)一步提高全市人均公園綠地面積，繼續(xù)推進(jìn)云鼎農(nóng)莊、玉帶河公園、劉志洲體育公園建設(shè)、重點(diǎn)打造園博園、一帶一路國(guó)際物流園生態(tài)公園、連云區(qū)人文綠園、朐陽(yáng)公園等大型城市綜合型公園，以及櫻桃谷農(nóng)村新型居住社區(qū)公園、玉河路、西園、東港澗、茗泰花園東圍墻櫻花園等特色游園建設(shè)，對(duì)新浦公園、郁洲公園、和安湖、玉帶河公園（南極路—瀛洲路段）等既有公園綠地進(jìn)行功能完善與景觀提升。

2. 鎮(zhèn)村綠化：以城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)為載體，注重保護(hù)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自然生態(tài)景觀風(fēng)貌，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜，分類實(shí)施，圍繞開展“五個(gè)一”工程（鎮(zhèn)通村一條林蔭大道、鎮(zhèn)區(qū)一條園林式道路、一條河濱綠帶、一塊森林綠地、一個(gè)街頭游園），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干道路、重點(diǎn)河流、重要節(jié)點(diǎn)、公園綠地進(jìn)行全面擴(kuò)綠增景，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)小綠園或小游園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化率要達(dá)70%以上，村莊林木綠化率達(dá)35%以上。2021年全市完成省級(jí)綠美村莊建設(shè)50個(gè)。

（二）綠色廊道建設(shè)

1. 城市動(dòng)車沿線綠化：將城市動(dòng)車途經(jīng)的沿線打造成展示連云港生態(tài)的靚麗風(fēng)景線。海州區(qū)、連云區(qū)要因地制宜，開展城市動(dòng)車沿線綜合環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合地形和土壤立地條件，綜合運(yùn)用景觀、植物、生態(tài)等要素，喬木樹種速生耐鹽堿，觀花樹種連片一致，色葉樹季節(jié)相錯(cuò)，做到四季有綠、有花、喬灌結(jié)合。

2. 道路綠化：在道路兩側(cè)建設(shè)防護(hù)綠帶或景觀林帶。以長(zhǎng)深高速連云港機(jī)場(chǎng)互通（連接線）、連云港石化產(chǎn)業(yè)基地生態(tài)綠地環(huán)境整治工程一標(biāo)段、環(huán)云臺(tái)山大道（景區(qū)段）、海濱大道（旗臺(tái)山至高公島山后組段）、開發(fā)區(qū)金橋路（先鋒路-東方大道）、丹霞高速出入口為重點(diǎn)，加快現(xiàn)有高速公路、國(guó)省干線道路以及縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)防護(hù)綠帶建設(shè)，同步開展村級(jí)道路環(huán)境整理（清理亂耕種、亂堆、亂放），對(duì)村內(nèi)及農(nóng)田兩側(cè)道路進(jìn)行配套綠化，全市道路綠化率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)新修公路建設(shè)和綠化雙同步。

3. 水岸綠化：在河、渠、庫(kù)兩側(cè)或四周以營(yíng)建護(hù)岸林、護(hù)坡林和水源涵養(yǎng)林為主，兼顧景觀林建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)石梁河庫(kù)區(qū)環(huán)湖路兩側(cè)、大小排淡河開發(fā)區(qū)及連云段、新沭河北側(cè)贛榆段、臨洪河口海堤、連云新城岸線修復(fù)、婦聯(lián)河、東?？h石安河等河流綠化景觀帶，各縣區(qū)內(nèi)的骨干河流和重點(diǎn)湖泊要實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋，通過(guò)建立飲用水源地、濕地保護(hù)小區(qū)和濕地公園等多種形式建設(shè)生態(tài)保護(hù)林1.1萬(wàn)畝。

4. 綠道:城市建成區(qū)重點(diǎn)布局玉帶河河濱綠道、在海一方——連云古鎮(zhèn)騎行綠道、金海路綠道、金橋路綠道等，縣城區(qū)在重點(diǎn)公路、城區(qū)道路、小區(qū)綠化帶內(nèi)建設(shè)林下慢道，滿足人民群眾多種出行需求，新建、改造生態(tài)綠道長(zhǎng)度分別為12.5公里、26.4公里。

5. 退化林修復(fù)3400畝：為提升我市森林質(zhì)量，2021年啟動(dòng)退化林修復(fù)試點(diǎn)工作，實(shí)施重點(diǎn)為：東?？h李埝林場(chǎng)和西山林場(chǎng)各1000畝，贛榆區(qū)吳山林場(chǎng)1000畝，連云區(qū)墟溝林場(chǎng)400畝。

（三）農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。要高度重視農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)將美化綠化延伸到田間地頭，讓林木與農(nóng)作物共生共存，顯著提高生物多樣性和農(nóng)田防護(hù)能力。結(jié)合土地復(fù)墾工程、河湖溝渠清淤疏浚、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等工程，將區(qū)內(nèi)未綠化農(nóng)田溝、渠、路、堤，綠化栽植到位。特別是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、鹽場(chǎng)要率先開展農(nóng)田林網(wǎng)示范建設(shè)，對(duì)區(qū)內(nèi)道路、溝渠進(jìn)行規(guī)劃清理，杜絕亂懇亂占四邊地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)全覆蓋。全市計(jì)劃新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)26.85萬(wàn)畝。

（四）山體綠化

繼續(xù)開展“兩山行動(dòng)”植樹活動(dòng)，推進(jìn)相關(guān)單位包干綠化常態(tài)化開展。

1. 祥云景觀：2021年沿悟空大道及周邊連片栽植流蘇4萬(wàn)株，持續(xù)擴(kuò)大“祥云景觀”規(guī)模，按照連片一致的原則，大面積塊狀和條帶狀栽植流蘇樹，打造具有視覺(jué)沖擊力、震撼性的網(wǎng)紅山林景觀，顯著增加對(duì)周邊游客的吸引力，整體提升花果山的知名度和美譽(yù)度。

2. 錦屏山植被恢復(fù)：為改善錦屏山的生態(tài)環(huán)境和提高森林景觀，提高森林覆蓋率，對(duì)馬耳峰、蜘蛛山、白鴿澗、三道頂、金錢洞、張果老洞、滑石澗等進(jìn)行植被恢復(fù)930畝。

（五）森林生態(tài)文化建設(shè)。大力開展創(chuàng)建國(guó)家森林城市主題宣傳，財(cái)政投資建設(shè)的公園、森林公園、濕地公園免費(fèi)向市民開放。開展“3·12植樹節(jié)、世界環(huán)境日、世界地球日、愛(ài)鳥周、濕地日、森林日”等主題宣傳推介活動(dòng)，推廣生態(tài)科普文化知識(shí)，提倡市民綠地認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐，做到“大地播綠，心中植綠”，確保公眾對(duì)森林城市建設(shè)的知曉率、支持率和滿意度90%以上。

四、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。要進(jìn)一步加大創(chuàng)森和綠化的宣傳力度，充分利用戶外廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視、報(bào)刊、新媒體等工具大力宣傳。開展綠化和創(chuàng)森宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠的濃烈氛圍。各縣、區(qū)（功能板塊）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履行植樹義務(wù)，帶動(dòng)廣大人民群眾積極投入國(guó)土綠化行動(dòng)。

（二）深挖造林潛力，持續(xù)增加森林資源總量。各縣、區(qū)（功能板塊）要結(jié)合本地實(shí)際和生態(tài)及景觀建設(shè)需要，科學(xué)規(guī)劃、深挖潛力、應(yīng)栽盡栽。扎實(shí)抓好沿海、沿河、沿路等重點(diǎn)流域生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，完善和提升河、湖、水庫(kù)等防護(hù)林體系建設(shè)水平，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以林涵水、以水養(yǎng)林，林網(wǎng)化與水網(wǎng)化為一體的森林生態(tài)屏障。扎實(shí)推進(jìn)交通干線五項(xiàng)整治綠色通道建設(shè)，打造層次分明、樹種豐富、色彩優(yōu)美、效益兼顧的生態(tài)景觀通道。加快丘陵崗地、荒山、鹽堿地植被恢復(fù)進(jìn)程，科學(xué)開展試點(diǎn)示范，確保困難立地造林成效。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加大政策扶持力度。各縣、區(qū)（功能板塊）要保障綠化用地建設(shè)需求，加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌使用好國(guó)家、省有關(guān)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)發(fā)展改革資金等綠化造林資金，并在預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金用于綠化造林，要引導(dǎo)社會(huì)資金和各方力量投入國(guó)土綠化工作。

（四）分類施策原則，堅(jiān)持科學(xué)開展綠化造林。在造林模式選擇上，城區(qū)綠化側(cè)重營(yíng)造景觀效果，選擇林蔭的大喬搭配彩葉和花灌木，營(yíng)造四季美景；農(nóng)村綠化側(cè)重營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)和水岸綠化，丘崗地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果；沿海地區(qū)鹽堿地綠化充分學(xué)習(xí)天津（中新）生態(tài)城的成功經(jīng)驗(yàn)，選用耐鹽堿的鄉(xiāng)土適生樹種，低成本營(yíng)造防護(hù)林帶；濕地周圍要栽植耐水濕的樹種以及凈化水質(zhì)功能的挺水、浮水植物；山體及采石宕口采取低成本生態(tài)修復(fù)，利用播種造林等技術(shù)低成本生態(tài)恢復(fù)，避免過(guò)度治理形成新破壞；綠色通道要統(tǒng)一株行距，栽植大喬木建設(shè)通透健康森林。在造林樹種選擇上，堅(jiān)持適地適樹的原則。積極利用本地苗圃繁育的優(yōu)良樹種，大力推廣苦楝、榆樹、烏桕、黑松、法桐、欒樹等適生樹種，提高苗木的成活率和景觀效果。各地要大力度推廣本地林苗，進(jìn)一步降低造林成本。

附件：1．2021年度國(guó)土綠化計(jì)劃任務(wù)分解表

　 　 2．2021年度100畝以上珍貴用材樹種培育地塊落實(shí)表

　 　 3．2021年度100畝以上造林地塊落實(shí)表

　 　 4．2021年度山體綠化重點(diǎn)地塊落實(shí)表

　 　 5．2021年度特色林果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地塊落實(shí)表

　 　 6．2021年度苗木花卉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地塊落實(shí)表

　 　 8．2021年度園林綠化重點(diǎn)建設(shè)地塊落實(shí)表

　 　 9．2021年度通道綠化重點(diǎn)地塊落實(shí)表

　 　 10．2021年度機(jī)場(chǎng)互通綠化重點(diǎn)地塊建設(shè)任務(wù)計(jì)劃表

　 　 11．2021年全市城市園林綠化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表

連云港市人民政府辦公室

2021年2月10日

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