各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《全市政府系統(tǒng)大督查落實(shí)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

2021年3月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全市政府系統(tǒng)大督查落實(shí)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作，推動(dòng)中央和省市決策部署落到實(shí)處，確保政令暢通，提高行政效能，切實(shí)提升政府執(zhí)行力公信力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<政府督查工作條例>進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、推行全員督查

充分整合政務(wù)力量，健全完善市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市政府辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)、各條線分工負(fù)責(zé)和縣區(qū)、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成督查合力，加快構(gòu)建職責(zé)明晰、齊抓共管、務(wù)實(shí)高效的大督查工作格局，全面提高督查督辦工作水平，有效推動(dòng)政策落地、工作落實(shí)和問(wèn)題解決。

（一）堅(jiān)持誰(shuí)部署、誰(shuí)督查。市政府各條線為工作推進(jìn)的責(zé)任主體，各分管秘書(shū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)條線督查督辦工作，按照分類管理、分工負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則協(xié)調(diào)制訂實(shí)施督查計(jì)劃。市政府辦公室各秘書(shū)處室加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，及時(shí)梳理匯總條線工作督辦落實(shí)情況，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保落實(shí)到位。

（二）堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)督查。對(duì)需貫徹落實(shí)的上級(jí)文件、會(huì)議部署和督查交辦反饋問(wèn)題，以及本級(jí)工作部署、相關(guān)會(huì)議議定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)，相關(guān)職能部門為推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任主體，要完善督查督辦機(jī)制，逐項(xiàng)立項(xiàng)分解，并與分管條線及相關(guān)方面密切銜接溝通，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

（三）堅(jiān)持誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)督查。認(rèn)真落實(shí)市政府辦公室“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)督查”工作機(jī)制，各秘書(shū)長(zhǎng)定期深入聯(lián)系的縣區(qū)、板塊開(kāi)展工作調(diào)研、督查指導(dǎo)和問(wèn)題會(huì)辦，推動(dòng)重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展落地見(jiàn)效。市政府辦公室各秘書(shū)處室及時(shí)梳理匯總信息，加強(qiáng)工作對(duì)接，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

二、完善工作機(jī)制

建立健全流程式工作規(guī)范、無(wú)縫式責(zé)任分工、目標(biāo)式跟蹤落實(shí)的工作制度，提高督促檢查工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。成立市政府政務(wù)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各位副秘書(shū)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政務(wù)督查工作組織協(xié)調(diào)，研究確定重大督查事項(xiàng)，部署安排相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員牽頭組織本條線單位、辦公室分管處室，做好有關(guān)督查事項(xiàng)的組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。

（二）建立督查例會(huì)制度。市政務(wù)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)1次督查工作例會(huì)，聽(tīng)取各條線、各方面督查工作情況匯報(bào)，研究確定督查計(jì)劃和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難問(wèn)題，保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按要求召開(kāi)督查調(diào)度會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)度，溝通交流情況。各縣區(qū)、各部門建立健全相應(yīng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)督查工作的組織協(xié)調(diào)與督促指導(dǎo)。

（三）完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市政府督查室行使領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，按規(guī)定流程協(xié)調(diào)組織以市政府名義實(shí)施的督查活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)要求組織開(kāi)展綜合性督促檢查活動(dòng)。工作中要與上級(jí)督查部門、黨委督查部門銜接配合，與市政府辦公室相關(guān)秘書(shū)處室常態(tài)溝通，統(tǒng)籌抓好工作落實(shí)，既防止督查缺位，又避免多頭、重復(fù)督查。各縣區(qū)、各部門根據(jù)部署要求和各自職能，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作督辦落實(shí)。

三、突出督查重點(diǎn)

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府各項(xiàng)決策部署落地實(shí)施，政務(wù)督查主要任務(wù)包括：

（一）黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府重要文件精神、工作部署貫徹落實(shí)情況，督查交辦事項(xiàng)整改完成情況等；

（二）全市重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)情況；

（三）市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議及專題會(huì)議等議定事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（四）《政府工作報(bào)告》和年度民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)情況；

（五）市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)辦理落實(shí)情況；

（六）市領(lǐng)導(dǎo)在《市長(zhǎng)信箱》、12345熱線及人民來(lái)信上批示的辦理落實(shí)情況；

（七）市委、市政府交辦的需辦理落實(shí)的其他事項(xiàng)。

四、創(chuàng)新督查方式

注重督查方式方法優(yōu)化和協(xié)調(diào)銜接，形成多措并舉、貫通協(xié)調(diào)的督查落實(shí)工作機(jī)制。

（一）優(yōu)化工作流程。嚴(yán)格立項(xiàng)、轉(zhuǎn)辦、承辦、審核、報(bào)告等程序，對(duì)督查事項(xiàng)“拉單列表”，全程跟蹤，滾動(dòng)督辦，督促承辦單位限期辦結(jié)、逐一銷號(hào)，打造政務(wù)督查工作閉環(huán)?？茖W(xué)運(yùn)用督查方式，大力推行“帶著線索去、跟著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題改”的線索核查法、“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”暗訪工作法及“三分之二以上的人員和三分之二以上的時(shí)間精力用于線索核查、暗訪督查”的工作機(jī)制等，推動(dòng)督查增效和基層減負(fù)并舉；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，推動(dòng)舉一反三、由點(diǎn)及面整改落實(shí)。適時(shí)組織開(kāi)展綜合督查、專項(xiàng)督查、個(gè)案事件調(diào)查、決策部署日常督辦及有關(guān)問(wèn)題線索核查等。

（二）嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限。樹(shù)立言必信、行必果的施政新風(fēng)，推行馬上就辦，做到令行禁止，不講條件、不打折扣、不搞變通，已辦結(jié)的報(bào)結(jié)果，正在辦理的報(bào)進(jìn)度，未辦理的報(bào)原因。凡有明確辦理時(shí)限的，須按時(shí)辦結(jié)并反饋情況。未明確辦理時(shí)限的一般性工作，原則上3日內(nèi)報(bào)告安排部署，7日內(nèi)報(bào)結(jié)果。對(duì)確需較長(zhǎng)時(shí)間完成的工作，要在7日內(nèi)報(bào)告安排部署、進(jìn)展情況、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限，并做好進(jìn)展情況周報(bào)月報(bào)。

（三）堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效。緊盯短板弱項(xiàng)，發(fā)揮督查“利器”作用，突出嚴(yán)督實(shí)查，敢于頂真碰硬，全程跟蹤事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)有偏差的及時(shí)糾正，對(duì)落實(shí)有困難的協(xié)調(diào)解決，對(duì)效果不明顯的剖析原因，研究提出推進(jìn)落實(shí)的意見(jiàn)建議。堅(jiān)持輔政建言，依托“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、基層聯(lián)系點(diǎn)、第三方評(píng)估等，延伸觸角、拓寬渠道，開(kāi)展政策落實(shí)效果評(píng)價(jià)，利用大數(shù)據(jù)等分析社情民意，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的系統(tǒng)性、趨勢(shì)性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行研判預(yù)警，為科學(xué)決策提供有力支撐。

（四）注重督幫結(jié)合。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與推動(dòng)解決并重。緊盯決策部署落實(shí)不到位的堵點(diǎn)和企業(yè)群眾的痛點(diǎn)，深入了解情況、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、破除執(zhí)行梗阻；實(shí)時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)展，對(duì)進(jìn)度慢、作風(fēng)不實(shí)、成效不明顯的及時(shí)督促整改、推動(dòng)落地見(jiàn)效。既善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又著力推動(dòng)解決，做到邊督查、邊協(xié)調(diào)、邊解決問(wèn)題。加大“督幫一體”工作力度，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助基層解決需跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)的困難和問(wèn)題。

五、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用

政府督查要堅(jiān)持實(shí)事求是，真實(shí)客觀反映情況，切實(shí)督促整改落實(shí)。加強(qiáng)政府督查與其他行政監(jiān)督有效銜接，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)專家參加督查，引入新聞媒體跟進(jìn)報(bào)道，綜合運(yùn)用告誡提醒、通報(bào)約談、公開(kāi)曝光等手段，形成抓督查促落實(shí)的工作合力。積極探索政府督查與紀(jì)檢監(jiān)察在信息溝通、線索移交、開(kāi)展問(wèn)責(zé)、成果共享等方面的貫通協(xié)調(diào)。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，充分發(fā)揮督查激勵(lì)和約束作用。對(duì)抓落實(shí)成效明顯的強(qiáng)化正向激勵(lì)，宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)有令不行、有禁不止，政策執(zhí)行做選擇、打折扣、搞變通以及不作為、亂作為的，依法依規(guī)提出批評(píng)或交有權(quán)機(jī)關(guān)追究責(zé)任，公開(kāi)曝光典型案例。切實(shí)發(fā)揮政府督查抓落實(shí)、促發(fā)展的“利器”作用，廣泛調(diào)動(dòng)和激發(fā)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。探索加強(qiáng)政府效能建設(shè)，研究建立政府效能績(jī)效考核制度。