各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，強化農(nóng)業(yè)面源污染管控，從源頭上有效解決農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜（以下簡稱“兩廢”）造成的污染，推動農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動計劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕106號）、《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的意見》（蘇農(nóng)業(yè)〔2021〕6號）、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動方案的通知》（連辦〔2022〕27號）和《市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年度全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法》（連委農(nóng)組〔2022〕9號）等文件精神，現(xiàn)就全市加快推進(jìn)“兩廢”回收處理工作通知如下：

一、主要目標(biāo)

2023年，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收全覆蓋，無害化處理率達(dá)100%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)92%。

到2025年，建立覆蓋全市的縣、鄉(xiāng)、村三級“兩廢”回收處理網(wǎng)絡(luò)體系，全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達(dá)100%，無害化處理率100%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)95%。

二、工作任務(wù)

（一）明確回收處理工作職責(zé)?！皟蓮U”是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物（包括瓶、罐、桶、袋等）和廢舊農(nóng)膜。

1. 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)監(jiān)管全市“兩廢”回收處理工作，履行對“兩廢”回收處理的執(zhí)法、檢查和監(jiān)督職責(zé)，依法查處農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者不按規(guī)定履行回收處理義務(wù)等行為，積極開展“兩廢”回收處理的宣傳，檢查“兩廢”回收處理開展的數(shù)量（重量）等情況。

2. 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳，負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜回收、再利用過程環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。

3. 市、縣（區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)“兩廢”回收處理所需要的財政資金給予支持，監(jiān)督“兩廢”回收處理資金使用。

4. 市、縣（區(qū)）供銷合作社負(fù)責(zé)“兩廢”回收處理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，牽頭實施全市“兩廢”回收處理具體工作，積極開展“兩廢”回收處理的宣傳工作。

5. 市、縣（區(qū)）城管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“兩廢”無害化集中處理，推進(jìn)再利用價值不高的廢舊地膜進(jìn)入農(nóng)村垃圾回收處置系統(tǒng)。

（二）強化回收體系建設(shè)。各縣（區(qū)）供銷合作社負(fù)責(zé)建立完善“兩廢”回收處理體系。各縣（區(qū)）供銷合作社要整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村和供銷合作社現(xiàn)有“兩廢”回收網(wǎng)點、設(shè)備設(shè)施資源，合理布局回收站點，建立縣區(qū)有收貯中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有定點收貯站和村有基層回收點的“兩廢”回收處理體系。供銷合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督指導(dǎo)下，建立“兩廢”回收站點名錄，對“兩廢”回收站點進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一處理。每個村級基層回收點都應(yīng)設(shè)立配置“兩廢”回收裝置，如回收桶、回收袋等，不得將“兩廢”露天存放，遠(yuǎn)離水源熱源，具備防揚散、防流失、防滲漏等完全措施，并在醒目處設(shè)置標(biāo)識。

（三）及時安全轉(zhuǎn)運處理。嚴(yán)格按照《國家危險廢物名錄（2021年版）》附錄《危險廢物豁免管理清單》中對“兩廢”回收處理的豁免規(guī)定。市、縣（區(qū)）供銷合作社“兩廢”回收企業(yè)定期、不定期及時將納入“兩廢”回收站點名錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點收貯站和村級基層回收點的“兩廢”物品，安全轉(zhuǎn)運歸集到縣級收貯中心或集中處置點，轉(zhuǎn)運時要采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒。鼓勵和支持開展“兩廢”資源化利用。對資源化利用以外的，依法依規(guī)進(jìn)行填埋、焚燒等無害化處理。建立健全回收、貯存、運輸、處理等環(huán)節(jié)的臺賬登記制度，臺賬保存兩年以上。在轉(zhuǎn)運和無害化處理前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對供銷合作社“兩廢”回收站點回收處理的數(shù)量（重量）情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社要加強與財政、生態(tài)、城管等部門的溝通與協(xié)作，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村垃圾回收體系建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃，制定具體工作方案，明確措施，落實責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)“兩廢”回收處理工作。

（二）加強資金支持。積極爭取省、市、縣（區(qū)）政府財政支持，切實加大對“兩廢”回收處理工作的資金投入力度。為保障“兩廢”回收處理工作的順利開展，各縣（區(qū)）財政部門根據(jù)供銷合作社開展“兩廢”回收處理的需要給予必要的財政資金支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將省、市下?lián)艿摹皟蓮U”回收專項補貼資金用于支持供銷合作社統(tǒng)籌開展“兩廢”回收處理工作。鼓勵和支持對“兩廢”開展資源化利用。對按規(guī)定有“兩廢”回收處理義務(wù)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者開展的“兩廢”回收，可以適當(dāng)給予一定的獎勵費用，引導(dǎo)他們落實、參與“兩廢”回收處理。

（三）加強監(jiān)督執(zhí)法。加大“兩廢”回收處理執(zhí)法力度，將其列入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容。對農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者未按規(guī)定履行“兩廢”回收處理義務(wù)、“兩廢”回收站點未按有關(guān)規(guī)定建立回收臺賬的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信等媒體平臺，通過設(shè)置宣傳標(biāo)語、展板、信息提示屏、發(fā)放宣傳資料、組織培訓(xùn)宣講等方式，加強對“兩廢”回收處理的宣傳和教育，切實提高全民對隨意丟棄“兩廢”危害性的認(rèn)識。結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)、田頭學(xué)校、農(nóng)民大講堂、現(xiàn)場觀摩等活動，加強農(nóng)藥、農(nóng)膜科學(xué)安全使用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)藥、農(nóng)膜使用減量增效。

　

連云港市人民政府辦公室

2023年5月25日

（此件公開發(fā)布）

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