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各縣、區(qū)人民政府，市各有關單位：

市商務局、市財政局、市發(fā)展改革委（目標辦）制定的《2012年連云港市開發(fā)園區(qū)工作考核辦法》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　 

　　 

　　 

　　二○一二年三月十四日

 

 

2012年連云港市開發(fā)園區(qū)工作考核辦法

　　 

市商務局 市財政局 市發(fā)展改革委（目標辦）

　　 

　　為認真貫徹落實市委、市政府關于加快開發(fā)園區(qū)發(fā)展的要求，進一步增強開發(fā)園區(qū)集聚、服務和創(chuàng)新功能，促進全市開發(fā)園區(qū)又好又快發(fā)展，努力把開發(fā)園區(qū)建設成為全市科學發(fā)展的引領區(qū)、科技創(chuàng)新的先導區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)、新興產業(yè)的聚集區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)，根據(jù)《江蘇省開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合評價辦法》（蘇商開發(fā)〔2011〕74號）和《市政府關于進一步提升全市開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平的意見》（連政發(fā)〔2012〕19號）等文件精神，結合我市開發(fā)園區(qū)發(fā)展實際，制定本辦法。

　　一、考核范圍

　　贛榆經濟開發(fā)區(qū)、贛榆海洋經濟開發(fā)區(qū)、東海經濟開發(fā)區(qū)、灌云經濟開發(fā)區(qū)、灌云臨港產業(yè)區(qū)、連云港化學工業(yè)園區(qū)、灌南經濟開發(fā)區(qū)、連云經濟開發(fā)區(qū)、海州經濟開發(fā)區(qū)、新浦經濟開發(fā)區(qū)。

　　二、考核內容

　　經濟實力、科技創(chuàng)新、開放水平、集約程度、招商引資及重大項目、特色產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會貢獻、管理水平。

　　三、評分標準

　　（一）經濟實力：業(yè)務總收入、工業(yè)增加值、地方財政一般預算收入、全社會固定資產投資額以2011年實績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項指標每超10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。

　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新：設立科技企業(yè)孵化器的得1分，每增加一個加2分，加分分值過基本分值。設立科技創(chuàng)新或高層次人才引進專項扶持資金100萬元以上的得1分，每增加100萬元加1分，加分分值不超過基本分值。經國家新標準認定的高新技術企業(yè)每有一家得1分，得分分值不超過基本分值200%。年末區(qū)內建有省級科技公共服務平臺、企業(yè)研發(fā)機構（含重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心、企業(yè)院士工作站等）的，每有一個得1分，得分分值不超過基本分值200%。

　?。ㄈ╅_放水平：實際到賬注冊外資額以年度計劃為基數(shù)，完成計劃得基本分，每超計劃10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；未完成計劃每下降10%減1分，減分分值不超過基本分值60%。新增內資注冊資本、自營出口額以2011年實績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%，各項指標每超10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。實際到帳注冊外資中現(xiàn)代服務業(yè)項目（不含房地產）外資所占比重達10%的得1分，每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。

　?。ㄋ模┘s程度：單位面積業(yè)務總收入、地方一般預算收入、項目投資額、累計全社會固定資產投資額以2011年實績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項指標每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。

　　（五）招商引資及重大項目：開發(fā)園區(qū)在日韓港臺自行組織開展招商活動的得4分，參加市、縣（區(qū)）組織境內外招商活動的得2分。年內投產（開工）2億元或2000萬美元以上項目的每有一個得1分；或園區(qū)內有世界500強項目、央企項目、全國民企百強項目的每有一個得2分。上述兩項不重復計分，得分分值不超過基本分值200%。

　?。┨厣a業(yè)：已獲省商務廳批準省級特色產業(yè)園的得2分，已報省商務廳待批的或已出臺扶持特色產業(yè)園政策的得1分，當年獲批一個省級特色產業(yè)園加3分。特色產業(yè)銷售收入過100億元或占開發(fā)園區(qū)銷售收入50%以上的得3分。特色產業(yè)稅收收入過1000萬元或占開發(fā)園區(qū)稅收收入50%以上的得3分。獲得省級著名商標、名牌產品或中國馳名商標、中國名牌產品的，每有一個得0.5分。

　?。ㄆ撸┥鷳B(tài)環(huán)境：單位工業(yè)增加值二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量以各縣、區(qū)政府下達的排放控制標準為依據(jù)，由市環(huán)保局打分。單位工業(yè)增加值綜合能耗由市經信委打分。建成污水處理廠并正常運行的得2分，當年新開工(或擴建）污水處理廠的得1分。建成集中供熱中心并正常運行的得2分，當年開工或在建集中供熱中心的得1分。獲批省級以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)的得2分，已報省環(huán)保廳待批的得1分。

　?。ò耍┥鐣暙I：稅收、工業(yè)增加值、地方財政一般預算收入占所在縣區(qū)比重，以2011年實績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項指標每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。開發(fā)園區(qū)提供失地農民補償金足額支付和全額發(fā)放財政支出證明的得3分。

　　（九）管理水平      

　　1. 標準廠房建設：標準廠房建筑面積高于園區(qū)建筑總面積3%的得6分。

　　2. 工業(yè)鄰里中心建設：建成現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、科技研發(fā)、工業(yè)設計、商務服務等生產配套；建成職工公寓、高星級酒店、商業(yè)網點、醫(yī)療機構、文體娛樂設施、教育機構等生活配套，每少一項扣1分。

　　3. 公共服務平臺建設：建成產品檢測中心、市場交易中心、員工培訓中心、園區(qū)產品展銷網站等設施，每少一項扣1分。

　　4. 生產性服務業(yè)剝離：完成園區(qū)企業(yè)生產性服務業(yè)剝離試點的，每有一家得2分。

　　5. 南北掛鉤：已獲批南北共建園的得2分，當年獲批南北共建園的得4分；有蘇南產業(yè)轉移項目并簽訂正式合作協(xié)議的得2分。

　　6. 基礎設施建設：實現(xiàn)九通、三化，即通道路、供電、供水、通訊、排水、排污、供熱、供氣、寬帶，綠化、亮化、路網和路面建設標準化，每少一項扣1分。

　　7. 統(tǒng)計工作：及時、準確、全面完成上報數(shù)據(jù)的得2分，未能及時上報數(shù)據(jù)累計3次以上或出現(xiàn)差錯累計3次以上的不得分。

　　8. 信息工作：每月及時報送信息至市商務局的得2分。

　　四、考核程序

　　考核分為園區(qū)自評和組織檢查評定兩部分。各開發(fā)園區(qū)自評表中主要數(shù)據(jù)由縣區(qū)統(tǒng)計局負責核實蓋章。市商務局牽頭會同市發(fā)展改革委、經信委、財政局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、目標辦考核及綜合打分，排出得分名次，提出獎勵建議名單，報市政府審定。

　　五、獎懲辦法

　　市政府對獲獎開發(fā)園區(qū)授予連云港市2012年度先進開發(fā)園區(qū)稱號，設立一等獎1名、二等獎2名、三等獎4名，分別獎勵園區(qū)管委會黨政主要領導4萬元、3萬元、2萬元。獎金由市、縣財政分別安排。

　　存在以下情形的實行一票否決：未完成社會平安綜合治理、安全生產目標的，違反土地利用總體規(guī)劃、嚴重違反國家土地管理有關政策規(guī)定的，嚴重違反環(huán)境保護有關政策、發(fā)生嚴重環(huán)保事件的，園區(qū)領導班子成員當年發(fā)生職務犯罪的。

　　附件：2012年連云港市開發(fā)園區(qū)考核評分標準

 

 

附件

2012年連云港市開發(fā)園區(qū)考核評分標準

 

序            號	考核大項	基本分值	考核子項	評分標準	基本分滿分
1	經濟實力	5	業(yè)務總收入	以2011年實績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項指標每超10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。	20
		5	工業(yè)增加值
		5	一般預算收入
		5	全社會固定資產投資額
2	科技            創(chuàng)新	2	科技企業(yè)孵化器	設立科技企業(yè)孵化器的得1分，每增一個加2分，加分分值不超過基本分值。	14
		2	科技專項扶持資金	設立科技創(chuàng)新或高層次人才引進專項扶持資金100萬元以上的得1分，每增加100萬元加1分，加分分值不超過基本分值。
		5	高新技術企業(yè)數(shù)	經國家新標準認定的高新技術企業(yè)每有一家得1分，得分分值不超過基本分值200%。
		5	研發(fā)（服務）能力	年末區(qū)內建有省級科技公共服務平臺、企業(yè)研發(fā)機構（含重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心、企業(yè)院士工作站等），每有一個得1分，得分分值不超過基本分值200%。
						3	開放            水平	10	實際到帳注冊外資額	以年度計劃為基數(shù)，完成計劃得基本分，每超計劃10%加1分，加分分值不超過基本分值50%；未完成計劃每下降10%減1分，減分分值不超過基本分值60%。	18
								3	新增內資注冊資本	以2011年實績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項指標每超10%加1分，加分分值不超過基本分值的50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。
2	自營出口額
3	實際到帳注冊外資中現(xiàn)代服務業(yè)項目（不含房地產）外資所占比重	實際到帳注冊外資中現(xiàn)代服務業(yè)項目（不含房地產）外資所占比重達10%的得1分，每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。
4	集約            程度	3	單位面積業(yè)務總收入	以2011年實績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%。各項指標每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%；每下降5%減1分，減分分值不超過基本分值60%。	14
		3	單位面積地方財政一般預算收入
		4	單位項目面積項目投資額
		4	單位面積累計全社會固定資產投資額
5	招商引資及重大項目	4	境外招商引資活動情況	開發(fā)園區(qū)在日韓港臺自行組織開展招商活動的得4分。	16
		2	招商引資活動組織情況	參加市、縣（區(qū)）組織境內外招商活動的得2分。
		10	重大項目	年內投產（開工）2億元或2000萬美元以上項目的每有一個得1分；或園區(qū)內有世界500強項目、央企項目、全國民企百強項目的每有一個得2分，上述兩項不重復計分，得分分值不超過基本分值200%。
6	特色            產業(yè)	2	特色園區(qū)個數(shù)	已獲省商務廳批準省級特色產業(yè)園的得2分，已報省商務廳待批或已出臺扶持特色產業(yè)園政策的得1分，當年獲批一個省級特色產業(yè)園加3分。	11
		3	特色產業(yè)銷售收入	特色產業(yè)銷售收入過100億元或占開發(fā)園區(qū)銷售收入50%以上的得3分。
		3	特色產業(yè)稅收收入	特色產業(yè)稅收收入過1000萬元或占開發(fā)園區(qū)稅收收入50%以上的得3分。
		3	品牌建設	獲得省級著名商標、名牌產品或中國馳名商標、中國名牌產品的，每有一個得0.5分。
7	生態(tài)            環(huán)境	2	單位工業(yè)增加值二氧化硫排放量	以各縣、區(qū)政府下達的排放控制標準為依據(jù)，由市環(huán)保局打分。	16
		2	單位工業(yè)增加值化學需氧量排放量
		2	單位工業(yè)增加值氨氮排放量
		2	單位工業(yè)增加值氮氧化物排放量
		2	單位工業(yè)增加值綜合能耗	由市經信委打分。
		2	污水處理	建成污水處理廠并正常運行的得2分，當年新開工(或擴建）污水處理廠的得1分。
		2	集中供熱	建成集中供熱中心并正常運行的得2分，當年開工或在建集中供熱中心的得1分。
		2	生態(tài)工業(yè)園區(qū)	獲批省級以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)的得2分，已報省環(huán)保廳待批的得1分。
8	社會            貢獻	3	開發(fā)園區(qū)工業(yè)增加值占所在地區(qū)工業(yè)增加值比重	以2011年實績?yōu)榛鶖?shù)，持平得基本分值80%，各項指標每超5%加1分，加分分值不超過基本分值50%。	12
		3	開發(fā)園區(qū)稅收收入占所在地區(qū)稅收收入比重
		3	開發(fā)園區(qū)地方財政一般預算收入占所在地區(qū)地方財政一般預算收入比重
		3	失地農民補償和保障	開發(fā)園區(qū)提供失地農民補償金足額支付和全額發(fā)放的財政支出證明的得3分。
9	管理            狀況	6	標準廠房建設	標準廠房建筑面積高于園區(qū)建筑總面積3%的得6分。	37
		12	工業(yè)鄰里中心建設	建成現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、科技研發(fā)、工業(yè)設計、商務服務等生產配套；建成職工公寓、高星級酒店、商業(yè)網點、醫(yī)療機構、文體娛樂設施、教育機構等生活配套，每少一項扣1分。
		4	公共服務平臺建設	建成產品檢測中心、市場交易中心、員工培訓中心、產品展銷網站等設施，每少一項扣1分。
		2	生產性服務業(yè)剝離	完成園區(qū)企業(yè)生產性服務業(yè)剝離試點的，每有一家得2分。
		4	南北掛鉤	已獲批南北共建園的得2分，當年獲批南北共建園的得4分；有蘇南產業(yè)轉移項目并簽訂正式合作協(xié)議的得2分。
		5	基礎設施建設	實現(xiàn)九通、三化：即通道路、供電、供水、通訊、排水、排污、供熱、供氣、寬帶，綠化、亮化、路網和路面建設標準化，每少一項扣1分。
		2	統(tǒng)計工作完成情況	及時、準確、全面完成上報數(shù)據(jù)的得2分，未能及時上報數(shù)據(jù)累計3次以上或出現(xiàn)差錯累計3次以上的不得分。
		2	信息工作完成情況	每月及時報送信息至市商務局的得2分。