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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《連云港市處置民用航空器飛行事故應(yīng)急救援預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。2007年4月16日市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)連云港市處置民用航空器飛行事故應(yīng)急救援預(yù)案》（連政辦發(fā)〔2007〕68號）同時廢止。

　連云港市人民政府辦公室

2014年2月24日

連云港市處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案

1.　總則

1.1　編制目的

　　建立健全民用航空器飛行事故應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)航空危機事件的能力，保證民用航空器運行安全，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民用航空法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》《民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》《國際民用航空公約》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理辦法》及《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件要求修訂。

1.3　適用范圍

　　在本市境內(nèi)：

　　民用航空器發(fā)生飛行事故；

　　民用航空器發(fā)生地面事故；

　　民用航空器執(zhí)行專機任務(wù)時發(fā)生飛行事故；

　　民用航空器運行中發(fā)生與航空器運行有關(guān)的人員傷亡；

　　軍用航空器與民用航空器發(fā)生相撞事故；

　　外國民用航空器發(fā)生飛行事故；

　　由中國運營人使用的民用航空器發(fā)生飛行事故。

1.4　工作原則

　　以人為本、減少損失，統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)，明確職責(zé)、快速反應(yīng)，常備不懈、資源共享。

1.5　飛行事故等級

　　飛行事故等級是根據(jù)人員傷亡情況以及對航空器損壞程度確定的。但由于各種原因，自己或他人造成的傷亡，或藏在通常供旅客和機組使用范圍之外偷乘航空器而造成的傷亡除外；飛行事故的時間界限是從任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至所有這類人員下了航空器為止的時間內(nèi)；在規(guī)定的時間界限內(nèi)，所發(fā)生的人員傷亡或航空器損壞，必須與航空器運行有關(guān)，才能定為航空器飛行事故。

　　根據(jù)民用航空器飛行事故的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將飛行事故分為三個等級：特別重大飛行事故、重大飛行事故、一般飛行事故。

1.5.1凡屬下列情況之一者，為特別重大飛行事故：

　?。?）人員死亡，死亡人數(shù)在40人及其以上者；

　　（2）航空器失蹤，機上人員在40人及其以上者；

1.5.2凡屬下列情況之一者，為重大飛行事故：

　?。?）人員死亡，死亡人數(shù)在39人及其以下者；

　?。?）航空器嚴(yán)重?fù)p壞或迫降在無法運出的地方（最大起飛重量5.7噸及其以下的航空器除外）；

　?。?）航空器失蹤，機上人員在39人及其以下者；

1.5.3凡屬下列情況之一者，為一般飛行事故：

　?。?）人員重傷，重傷人數(shù)在10人及其以上者；

　?。?）　最大起飛重量5.7噸（含）以下的航空器嚴(yán)重?fù)p壞，或迫降在無法運出的地方；

　?。?）最大起飛重量5.7-50噸（含）的航空器一般損壞，其修復(fù)費用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的10％（含）者；

　?。?）最大起飛重量50噸以上的航空器一般損壞，其修復(fù)費用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的5%（含）者。

　　航空器運行過程中，發(fā)生相撞，不論損失架數(shù)多少，一律按一次飛行事故計算。事故等級按人員傷亡總數(shù)和航空器損壞最嚴(yán)重者確定；人員傷亡統(tǒng)計應(yīng)包括該次飛行事故直接造成的地面人員傷亡；航空器修復(fù)費用包括器材費、工時費、運輸費。

2.　應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1　連云港機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市政府成立連云港機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市民用航空器飛行事故處置工作，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由民航江蘇監(jiān)管局副局長、市政府分管副秘書長、連云港白塔埠機場有限公司總經(jīng)理擔(dān)任。成員單位有：市應(yīng)急管理辦公室、東?？h政府、市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市公安局、市經(jīng)信委、市交通局、市衛(wèi)生局、市武警支隊、市消防支隊、駐場空軍場站、駐場空軍飛行團、連云港海事局、市環(huán)保局、市民政局、中國人壽連云港市分公司、連云港白塔埠機場有限公司、市公安局機場分局、民航江蘇空管分局徐州連云港導(dǎo)航站、中航油連云港供應(yīng)站等組成。

　　主要成員單位職責(zé)：

　　市應(yīng)急管理辦公室：協(xié)助機場做好與市政府相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)工作，參與救援現(xiàn)場的組織和協(xié)調(diào)指揮工作。

　　東?？h政府：組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α?，及時參加救援。

　　市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)或參與對民用航空器飛行事故的調(diào)查處理及機場應(yīng)急救援工作的督查。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)交通運輸、應(yīng)急救援物資儲備和供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)。

　　市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資運輸調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。

　　市公安局：擔(dān)任現(xiàn)場安全警戒、現(xiàn)場保護任務(wù)，維護治安秩序；參與核對死亡人數(shù)、死亡人員身份；負(fù)責(zé)制服、緝拿犯罪嫌疑人；組織處置爆炸物、危險品；負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，保障救援道路暢通。

　　市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門的車輛運輸保障工作。

　　連云港海事局：組織海上搜救，救助被困遇險人員。

　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)救治傷病員及衛(wèi)生防疫工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的環(huán)境監(jiān)測、保護工作。

　　市民政局：負(fù)責(zé)遇難者遺體處理工作，遇難者家屬、親友接待、安撫等善后工作。

　　市消防支隊：負(fù)責(zé)滅火，救助被困遇險人員。

　　市武警支隊：協(xié)助公安部門設(shè)置現(xiàn)場安全警戒線，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；參與反恐，制服、緝拿犯罪嫌疑人；組織處置爆炸物、危險品；救助被困遇險人員。

中國人壽連云港分公司：根據(jù)損失情況，給予被保險方以理賠。

　　駐場空軍場站、飛行團：協(xié)調(diào)軍民航空中管制，防止飛行沖突；組織官兵參加救援。

　　連云港機場有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)制定和修訂市處置民用航空器應(yīng)急救援計劃；協(xié)助市政府組織實施應(yīng)急救援工作；依法及時報告航空器突發(fā)事件信息，組織人員培訓(xùn)和提供技術(shù)支持；提出是否啟動航空器突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的建議；根據(jù)需要，依法提出隔離封鎖有關(guān)地區(qū)等建議。

　　民航江蘇空管分局徐州連云港導(dǎo)航站：負(fù)責(zé)參與現(xiàn)場救援及善后處理工作；

　　中航油連云港供應(yīng)站：負(fù)責(zé)對航空器的抽(加)油工作；參與燃油溢漏等緊急事件的處置。

2.2　處置民用航空器應(yīng)急救援指揮中心

　　連云港機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心。指揮中心設(shè)在連云港機場有限責(zé)任公司，辦公地點設(shè)在機場現(xiàn)場指揮中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援日常工作，總指揮由連云港機場有限責(zé)任公司總經(jīng)理擔(dān)任。主要職責(zé)：

　　（1）組織制定、匯總、修訂和管理機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；

　?。?）每半年檢查各有關(guān)部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實情況；每月修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話號碼；

　　（3）按照本規(guī)則的要求制定年度應(yīng)急救援演練計劃并組織或參與實施；

　　（4）機場發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)總指揮的指令以及預(yù)案要求，發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實施救援工作；

　　（5）根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作；

　?。?）每年總結(jié)、匯總機場應(yīng)急救援管理工作，向機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

2.3　應(yīng)急救援力量的構(gòu)成及職責(zé)

　　應(yīng)急救援小組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，事故發(fā)生后指揮中心可組成若干應(yīng)急處置小組，按如下職責(zé)分工處置：

　　安全保衛(wèi)組：由市公安局、武警支隊組成。組織設(shè)置安全警戒線，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；核對死亡人數(shù)、死亡人員身份；制服、緝拿犯罪嫌疑人；處置爆炸物、危險品；疏導(dǎo)交通，保障救援道路暢通；進行現(xiàn)場取證，做好現(xiàn)場記錄、錄音和錄像。

　　消防救護組：由市消防支隊和市衛(wèi)生局組成。負(fù)責(zé)實施對事故現(xiàn)場的滅火和對事故涉及人員的救援；負(fù)責(zé)傷、亡人員的鑒別分類、急救、轉(zhuǎn)移及醫(yī)護，最大限度地?fù)尵壬?/p>

　　水上搜救組：由連云港海事局負(fù)責(zé)水上搜救工作。

　　現(xiàn)場施救組：由連云港機場有限責(zé)任公司、駐場空軍場站、駐場空軍飛行團、機場公安分局、民航江蘇空管分局徐州連云港導(dǎo)航站、中航油連云港供應(yīng)站等組成。利用地域便利，第一時間趕到現(xiàn)場組織救援，最大限度的降低人員傷亡，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全；向連云港機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故信息，請求增援。

　　后勤保障組：由市經(jīng)信委、市交通運輸局組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的儲備、運輸，提供或協(xié)調(diào)救援工作中需要的有關(guān)物資、設(shè)備及車輛。

　　善后處理組：由市民政局、航空公司等相關(guān)單位組成。參與事故處置過程，配合航空器營運人做好死者的殯儀、傷者的治療和理賠等善后工作。

　　事故調(diào)查組：由民航江蘇監(jiān)管局等民航單位、市安監(jiān)局、相關(guān)航空公司及相關(guān)飛行生產(chǎn)廠家組成。負(fù)責(zé)對事故原因、責(zé)任進行調(diào)查。

3.　預(yù)警預(yù)防

3.1　信息監(jiān)測

　　完善民用航空器事故信息共享機制，加強信息監(jiān)測。做好民用航空器事故信息的收集、綜合分析和評估，提高信息的準(zhǔn)確性和時效性。根據(jù)民用航空器事故的特征、預(yù)防與處置要求，建立預(yù)警預(yù)防制度。機場公司、各航空公司、市公安局等相關(guān)部門和單位要加強相關(guān)信息的收集、匯總和研判，及時作出預(yù)警。

3.2　預(yù)警發(fā)布

　　根據(jù)民用航空器事故發(fā)生的性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍，預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。　　　市處置民用航空器應(yīng)急救援指揮中心（連云港機場應(yīng)急救援指揮中心）明確預(yù)警的發(fā)布形式、方法步驟、程序和要求，并列入機場安全救援手冊，向有關(guān)部門和單位及所在行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)通報，落實預(yù)警的監(jiān)督管理措施，并按權(quán)限適時發(fā)布預(yù)警信息。

　　預(yù)警信息發(fā)布部門可根據(jù)民用航空器事故發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況，視情調(diào)整預(yù)警級別。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，按符合實際需要和有利于維護社會穩(wěn)定的可行方式進行。

3.3　預(yù)防措施

　　啟動預(yù)警后，市處置民用航空器應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位、相關(guān)航空器承運人及有關(guān)縣、區(qū)政府等可視情采取相關(guān)預(yù)防措施，并做好救援準(zhǔn)備工作。

4.　應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1　信息報告

　　民用航空器應(yīng)急救援事故發(fā)生后，機場應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即報告市政府及民航上級管理部門。市政府在接到事故相關(guān)信息后，立即報告省政府，并啟動相應(yīng)預(yù)案，組織救援。

4.2　分級響應(yīng)

　　按民用航空器飛行事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級。啟動本級應(yīng)急預(yù)案時，相應(yīng)的下級應(yīng)急預(yù)案應(yīng)提前或同時啟動。

4.2.1?、窦夗憫?yīng)：

　　凡屬下列情況之一者為I級響應(yīng)：

--民用航空器發(fā)生特別重大飛行事故。

--民用航空器在運行過程中發(fā)生特別嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致特別重大飛行事故發(fā)生，或可能對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成特別重大影響或損失時。

　　發(fā)生Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動本預(yù)案并按國務(wù)院相關(guān)部門、省政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求執(zhí)行。

4.2.2　Ⅱ級響應(yīng)

　　凡屬下列情況之一者為Ⅱ級響應(yīng)：

--民用航空器發(fā)生重大飛行事故。

--民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致重大以上飛行事故發(fā)生，或可能對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成重大影響或損失。

　　發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動本預(yù)案并按中國民航局和省政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求執(zhí)行。

4.2.3　Ⅲ級響應(yīng)

　　凡屬下列情況之一者為Ⅲ級響應(yīng)：

--民用航空器發(fā)生較大飛行事故。

--民用航空器在運行過程中發(fā)生不正常緊急事件，可能導(dǎo)致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成較大影響或損失。

　　發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動本預(yù)案并按民航華東管理局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求執(zhí)行。

4.2.4?、艏夗憫?yīng)

　　凡屬下列情況之一者為Ⅳ級響應(yīng)：

--民用航空器發(fā)生一般飛行事故。

--民用航空器在運行過程中發(fā)生不正常緊急事件，可能導(dǎo)致一般以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。發(fā)生Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動本預(yù)案。

　　啟動本級應(yīng)急預(yù)案時，本級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，必要時申請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

4.3　應(yīng)急響應(yīng)程序

　　連云港機場應(yīng)急救援指揮中心接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

　　（1）啟動并實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向連云港機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及民航江蘇監(jiān)管局報告。

　　（2）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。

　?。?）實時報告飛行事故基本情況和應(yīng)急救援的進展情況。

　?。?）需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向連云港機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提出請求。

　　市政府應(yīng)急指揮中心接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

　?。?）開通與江蘇省應(yīng)急指揮機構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心、民航華東管理局應(yīng)急指揮機構(gòu)、民用航空器搜救中心等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握事故進展情況。

　?。?）通知連云港機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員迅速到位。通知相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)和人員待命，為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提供技術(shù)建議，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心提出的支援請求。

　　（3）組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　?。?）召集專家咨詢組成員，提出應(yīng)急救援方案建議。

　　（5）組織應(yīng)急救援力量開展先期現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　?。?）需要其他應(yīng)急力量支援時，向江蘇省處置飛行事故指揮機構(gòu)提出請求。

　?。?）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.4　先期處置

　　對本市境內(nèi)發(fā)生的民用航空器飛行事故，無論級別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，市、縣（區(qū)）政府要迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少財產(chǎn)損失和社會影響，并及時向上級應(yīng)急指揮中心報告。

4.5　基本應(yīng)急和擴大應(yīng)急

　　一旦發(fā)生特別重大、重大民用航空應(yīng)急救援事件，市處置民用航空器應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在省應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動本預(yù)案，進行搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、社會動員等基本應(yīng)急工作。當(dāng)應(yīng)急救援程序難以有效控制事態(tài)，立即轉(zhuǎn)入擴大應(yīng)急狀態(tài)。在省應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擴大應(yīng)急救援資源使用、征用、調(diào)用的范圍和數(shù)量；必要時，依法動用一切可以動用的資源。

4.6　現(xiàn)場處置

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援時，應(yīng)優(yōu)先將旅客、機組人員及其他機上人員撤離到安全區(qū)域，及時救助機上及地面受傷人員和幸存人員。及時掌握機上運載的貨物及危險品、迅速查明危險品狀態(tài)，并立即采取保護、防護措施，必要時調(diào)集專業(yè)救援隊伍進行處理。

　　當(dāng)飛行事故發(fā)生在機場區(qū)域內(nèi)時，在不影響應(yīng)急救援工作及事故調(diào)查的前提下，盡快搬移、清理停留在機場道面上的飛機殘骸，盡早恢復(fù)機場的正常運行，避免機場長時間關(guān)閉。

4.7　對外信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)

　　發(fā)生特別重大、重大、較大或一般民用航空應(yīng)急救援事件時，市政府新聞管理機構(gòu)負(fù)責(zé)同志，在處置現(xiàn)場指揮部就位待命，負(fù)責(zé)對新聞媒體報道實施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市處置民用航空器應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故影響程度和類型，按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，擬寫新聞稿，按規(guī)定程序送審后發(fā)布，保障公民知情權(quán)，并有效引導(dǎo)輿情。一般情況下，由應(yīng)急救援指揮中心第一時間發(fā)布權(quán)威信息，必要時，由市長或分管副市長召開新聞發(fā)布會或發(fā)表電視講話，通報有關(guān)情況。

4.8應(yīng)急終止

　?。?）應(yīng)急終止條件

　　航空器的搜救工作已經(jīng)完成；

　　機上幸存人員已撤離、疏散；

　　傷亡人員已得到妥善救治、處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護；　　　對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護措施；

　　事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能；

　　事故現(xiàn)場各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　　受影響的民用運輸機場已恢復(fù)正常運行；

　　事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

　?。?）應(yīng)急終止程序

　　事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急救援終止條件，并選擇適當(dāng)終止時機，報上級批準(zhǔn)，應(yīng)急終止。應(yīng)急工作終止后，及時分析、評估本單位應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

4.9　善后處理

　　市政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。航空器事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運輸企業(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)及時對受害人員及家屬進行賠償；通知保險機構(gòu)按規(guī)定辦理理賠工作。

4.10　應(yīng)急救援調(diào)查報告及評估

　　在民用航空器飛行事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提交應(yīng)急救援總結(jié)報告。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織對應(yīng)急處置工作進行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見，并對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。

5.　應(yīng)急保障

5.1　裝備保障

　　連云港機場有限責(zé)任公司及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極利用現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立完善專家數(shù)據(jù)庫和民用航空安全信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急檢驗、鑒定和監(jiān)測的能力，保障民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作的順利進行。

5.2　通信保障

　　建立完善民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮的通信保障和信息管理系統(tǒng)，利用先進的計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)等現(xiàn)代化手段，配備必要的有線、無線通信器材和計算機網(wǎng)絡(luò)軟、硬件設(shè)備，確保民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作聯(lián)絡(luò)暢通、迅速、高效且形式多樣。

5.3　人力資源保障

　　加強民用航空器飛行事故應(yīng)急處置隊伍的建設(shè)，通過經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

5.4　技術(shù)保障

　　加強技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)工作，增加技術(shù)投入，研究吸收國際先進經(jīng)驗，隨時為處置可能發(fā)生的民用航空器飛行事故提供技術(shù)支持與保障。

6.　宣傳、培訓(xùn)和演練

6.1　宣傳

　　加強對員工的安全防范知識和應(yīng)急處置工作教育，加大媒體宣傳力度，增強公眾的自我保護意識，提高自救、互救能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6.2　培訓(xùn)

　　組織民用航空應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強國內(nèi)外技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置、事故調(diào)查等專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識水平。

6.3　演練

　　市處置民用航空器應(yīng)急救援指揮中心每三年協(xié)調(diào)組織一次民用航空器飛行事故的應(yīng)急演練，檢驗和強化各有關(guān)方面的應(yīng)急準(zhǔn)備、快速反應(yīng)和應(yīng)對處置能力，提高工作效率，加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

7.　獎勵與責(zé)任追究

7.1　獎勵

　　在民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的單位和個人，市政府給予表彰獎勵：

　　由于報告及時，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生和減輕民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失的。

　　由于處置措施適當(dāng)，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生和減輕民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失的。

其他在民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的。

7.2　責(zé)任追究

　　對未及時報告民用航空器飛行事故，導(dǎo)致國家利益和人民生命財產(chǎn)受到重大損失，情節(jié)較輕，尚不構(gòu)成犯罪的，由其單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　在對民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作中，玩忽職守，導(dǎo)致國家利益和人民生命財產(chǎn)受到重大損失，情節(jié)較輕，尚不構(gòu)成犯罪的，由其單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.　預(yù)案管理

8.1　預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由連云港白塔埠機場有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。

8.2　實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

9.　名詞解釋

9.1　航空器

　　凡能從空氣的反作用而不是從空氣對地面的反作用，在大氣中獲得支承的任何機器。

9.2　航空器運行

　　自任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至這類人員下了航空器為止的時間內(nèi)所完成的飛行活動。

9.3　民用航空器飛行事故

民用航空器在運行過程中發(fā)生人員傷亡，航空器損壞的事件。

9.4　人員死亡

　　凡自航空器發(fā)生事故之日起30天內(nèi)，由本次事故導(dǎo)致的致命傷。

9.5　航空器失蹤

　　在官方搜尋工作結(jié)束時仍不能確定航空器或其殘骸位置。

9.6　航空器損壞

　　是指發(fā)生事故后，航空器部件對航空器的結(jié)構(gòu)強度、性能或飛行特性有不利影響，并通常需要修理或更換有關(guān)部件的。

　　如航空器修復(fù)費用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的60%（含），或修復(fù)費用雖未超過60%（含），但修理后不能達到適航標(biāo)準(zhǔn)的為航空器嚴(yán)重?fù)p壞；如航空器修復(fù)費用低于事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的60%（含），則為航空器一般損壞。

9.7　人員重傷

　　是指某一人員在航空器飛行事故中受傷，經(jīng)醫(yī)師鑒定符合下列情況之一者。

　?。?）自受傷之日起7天內(nèi)需要住院48小時以上；

　?。?）造成任何骨折（手指、足趾或鼻部單純折斷除外）；

　　（3）引起嚴(yán)重出血的裂口，神經(jīng)、肌肉或腱的損壞；

　　（4）涉及內(nèi)臟器官受傷；

　　（5）有二度或三度的或超過全身面積5%以上的燒傷；

　?。?）已證實暴露于傳染性物質(zhì)或有傷害性輻射。