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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)市十一屆政府第69次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

 

 

 

二○○六年九月二十八日

 

 

連云港市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

 

“十一五”時期是我市加快推進跨越發(fā)展、崛起騰飛的關(guān)鍵階段。為認(rèn)真貫徹落實國家和省科技發(fā)展規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進全市科技進步，特制定本規(guī)劃綱要。

一、總體要求

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，全面實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，堅持跨越式發(fā)展和跳躍式創(chuàng)新并重、構(gòu)建創(chuàng)新平臺和推動科技創(chuàng)業(yè)并舉、自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相融、園區(qū)引領(lǐng)和集群示范互動。堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展直接服務(wù)的戰(zhàn)略取向，以應(yīng)用技術(shù)自主研發(fā)和先進技術(shù)自主應(yīng)用為重點，以引進消化吸收再創(chuàng)新為主攻方向，帶動原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，走一條以應(yīng)用開發(fā)為特色的科技創(chuàng)新之路，全面提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供持久動力，為加快建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定良好基礎(chǔ)。

“十一五”時期，我市科技發(fā)展以增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市為主線，堅持六項原則，即：堅持立足本地科技優(yōu)勢，突出重點、加強集成、有所為有所不為；堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，以技術(shù)跨越帶動生產(chǎn)力跨越式發(fā)展；堅持以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的重大突破；堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；堅持人才資源是第一資源，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的關(guān)鍵作用；堅持開放配置科技資源的合作機制，有效集聚和吸納國內(nèi)外科技資源。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時期，我市科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地和重要研發(fā)、服務(wù)平臺，基本建立符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別達(dá)到45%和55%左右，科技實力位居蘇北地區(qū)前列，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得初步成效。

具體目標(biāo)是：

——自主創(chuàng)新能力顯著增強，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新在若干具備條件和優(yōu)勢的領(lǐng)域取得重要進展，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到28%，形成一批具有較高技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)群。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地基本建成，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，硅材料產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值70億元。

——星火支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，成為全省科技先導(dǎo)型區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)，支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到420億元，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅度提升。

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平全面進步，高新技術(shù)和先進適用技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到廣泛應(yīng)用，先進制造業(yè)、科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

——科技投入大幅增加，全市研究與開發(fā)(R&D)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例提高到2%，企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費支出占全社會研究與開發(fā)投入的70%以上；市、縣(區(qū))新增財政支出中科技支出的比例分別不低于3%、2%。

——知識產(chǎn)權(quán)工作快速推進，全市知識產(chǎn)權(quán)管理體系較為完善，專利申請總量達(dá)3000件，專利授權(quán)總量達(dá)1300件，其中發(fā)明專利占10%以上。

——有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境基本形成，自主創(chuàng)新的動力和活力不斷增強，基本建立功能配套的研究開發(fā)、科技孵化、服務(wù)平臺和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三、重點任務(wù)

根據(jù)總體要求和發(fā)展目標(biāo)，“十一五”我市科技發(fā)展的重點任務(wù)概括為“三突出”、“三著力”。

（一）突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化

重點圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息、現(xiàn)代裝備制造等領(lǐng)域，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以開發(fā)重大目標(biāo)產(chǎn)品為目標(biāo)，通過共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，搶占科技經(jīng)濟競爭的制高點。

1．?dāng)U張高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

通過計劃引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等措施，切實加強高新技術(shù)研究開發(fā)和科技攻關(guān)，不斷增強自主創(chuàng)新能力，建立一批輻射帶動作用較強的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，培育、引進、壯大高新技術(shù)企業(yè)，推進重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。到“十一五”末，培育高新技術(shù)企業(yè)100家，組織實施火炬計劃項目200項，培育高新技術(shù)產(chǎn)品300個，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值240億元，較2005年翻兩番。

2．培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

著重發(fā)展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群和新材料產(chǎn)業(yè)群，使之成為高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快培育新能源、現(xiàn)代裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)群，盡快形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集群帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(1)新醫(yī)藥

以創(chuàng)新藥物研發(fā)和生產(chǎn)為重點，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。進一步凸顯新型抗腫瘤藥物、新型肝病藥物、消化道藥物、現(xiàn)代創(chuàng)新中藥及制劑等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

①化學(xué)制藥。重點研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物，開展化學(xué)合成、手性藥物合成、藥品緩釋、控釋、透皮吸收等關(guān)鍵技術(shù)研究，發(fā)展高效、速效、長效、靶向給藥新型藥物制劑及其新輔料。重點培育的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品：抗腫瘤藥物庚鉑、長春氟寧等；麻醉及消炎藥物七氟烷、羅哌卡因、艾瑞昔布等；抗肝炎藥物異甘草酸鎂、阿德福韋酯，糖尿病藥物米格列奈、鹽酸吡格列酮等；消化道藥物拉唑B；骨質(zhì)疏松癥藥物雷洛昔芬；心臟病藥物瑞匹諾德。

②現(xiàn)代中藥。重點開展古方、典方和中成藥大品種二次開發(fā)；開發(fā)符合國際標(biāo)準(zhǔn)、療效確切和毒副作用小的用于治療腫瘤、肝病、心腦血管、抗感染等創(chuàng)新中藥；開展傳統(tǒng)中藥國際化研究，完成桂枝茯苓膠囊美國FDA認(rèn)證；發(fā)展中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植及繁育。重點培育的產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品：銀杏內(nèi)酯、熱毒寧、驚天寧注射液等。

③生物工程、生物發(fā)酵和海洋藥物。重點突破糖尿病、神經(jīng)系統(tǒng)退行性疾病和腫瘤納米藥物及納米基因載體平臺技術(shù)，開展抗血管內(nèi)皮生長因子、胸腺素、干擾素等生物技術(shù)新藥開發(fā)。發(fā)展海洋生物反應(yīng)技術(shù)和分離技術(shù)，海洋活性物質(zhì)提取技術(shù)，突破多肽類、海洋生物多糖藥物。

(2)新材料

以引進、消化吸收國際先進生產(chǎn)技術(shù)和裝備為主，選擇支持具有資源或技術(shù)比較優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品的再創(chuàng)新。

①硅及電子信息材料。重點開展超細(xì)粉體、納米材料生產(chǎn)技術(shù)及低品位硅石利用等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，研究開發(fā)超細(xì)硅微粉、球型硅微粉、活性硅微粉和微羥基硅微粉等高附加值產(chǎn)品，和超純石英砂、石英陶瓷、特種玻璃、多晶硅、單晶硅、光纖原料等深加工產(chǎn)品。開展綠色環(huán)保型塑封料、硅晶圓切割磨削材料和半導(dǎo)體照明技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

②復(fù)合材料。推進復(fù)合材料工業(yè)園建設(shè)，重點開展高性能碳纖維復(fù)合材料高壓容器、纖維增強熱塑性塑料等樹脂基復(fù)合材料生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)多種聚合物擠出技術(shù)及相關(guān)設(shè)備，藥品級、食品級、電子級復(fù)合包裝材料等，帶動相關(guān)原輔材料發(fā)展。

③新型化工材料。重點發(fā)展苯二酚系列、溴系列、磷酸系列及醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體等精細(xì)化工產(chǎn)品。加快化肥行業(yè)技術(shù)進步，建設(shè)優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地。研究開發(fā)新型催化材料與技術(shù)、高性能高分子材料、新型高性能纖維，重點推進T300PAN基碳纖維等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

④新型醫(yī)用材料。重點推進非PVC大輸液袋用膜、鋁塑復(fù)合軟管片材、藥用聚丙烯樹脂等的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好生物功能的新型醫(yī)療器具和材料。

(3)新能源

以風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能綜合利用產(chǎn)品、高效照明電器產(chǎn)品開發(fā)為重點，推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

①風(fēng)能。依托中建材集團和華能集團的風(fēng)力發(fā)電機研發(fā)制造基地建設(shè)項目，開發(fā)兆瓦級風(fēng)力發(fā)電葉片、風(fēng)力發(fā)電機組等風(fēng)場發(fā)電設(shè)備的國產(chǎn)化技術(shù)和產(chǎn)品。

②太陽能。研究開發(fā)太陽能中高溫利用技術(shù)，重點開發(fā)太陽能與建筑一體化、太陽能采暖、光伏電池生產(chǎn)輔材及組件、太陽能光電照明等技術(shù)和應(yīng)用產(chǎn)品。

③生物質(zhì)能。推廣應(yīng)用新型生物質(zhì)利用設(shè)備，圍繞農(nóng)作物秸稈利用和城市垃圾處理，重點開發(fā)纖維素原料制燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)和垃圾發(fā)電等可再生能源利用技術(shù)。

④核能。發(fā)展可為核電調(diào)峰、填谷功能的抽水蓄能電站，開發(fā)核電余熱的綜合利用技術(shù)及設(shè)備等。

⑤節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品。重點開展大功率、高亮度發(fā)光二極管(LED)外延片生產(chǎn)、芯片制備及封裝、白光稀土發(fā)光材料技術(shù)研究，開發(fā)半導(dǎo)體照明應(yīng)用產(chǎn)品；開發(fā)低損耗電力變壓器、蓄熱式蒸汽發(fā)生裝置等產(chǎn)品。

(4)電子信息

加強電子信息產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，提高設(shè)計制造水平，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，開發(fā)支撐和帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品。

①新型電子元器件。圍繞電子信息和裝備制造業(yè)發(fā)展需求，發(fā)展片式化、微型化、多功能的新型元器件。重點支持片式元器件、敏感元器件、傳感器、綠色電源的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。開展系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)研究，開發(fā)片式半導(dǎo)體器件和大電流、大容量、多功能、智能化、模塊化的新型電子器件，開發(fā)高精度、高可靠電子功能模塊。

②集成電路。積極發(fā)展設(shè)計、制造、測試、封裝及配套材料技術(shù)及產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈。在引進消化吸收的基礎(chǔ)上，以提升自主開發(fā)設(shè)計能力、制造工藝水平為目標(biāo)，開展通用CPU與嵌入式CPU開發(fā)和應(yīng)用的攻關(guān)。

③軟件。重點支持國產(chǎn)CPU的嵌入式自主安全中文操作系統(tǒng)和集成開發(fā)環(huán)境軟件的開發(fā)，開發(fā)與生產(chǎn)工業(yè)控制、金融、財稅、教育、出版網(wǎng)絡(luò)與信息安全、電子商務(wù)和電子政務(wù)等方面的應(yīng)用軟件。

④計算機與網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、高速路由器、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等產(chǎn)品；加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的抗惡劣環(huán)境計算機系統(tǒng)、國產(chǎn)芯片計算機系統(tǒng)等的研究開發(fā)；開發(fā)終端、主機板、鍵盤等外部設(shè)備及其關(guān)鍵零部件；開發(fā)計算機、通信和消費類家電技術(shù)互為融合的數(shù)字化產(chǎn)品。

(5)現(xiàn)代裝備制造

以智能化、數(shù)字化和精密化為主攻方向，自主開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，努力提高零部件、元器件、中間材料制造業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)檔次，增強大型成套設(shè)備的設(shè)計、開發(fā)、制造能力，形成產(chǎn)業(yè)集群。

①紡織機械。重點推進高性能紡織機械的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高檔氨綸、芳綸紡絲成套關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，高溫蒸汽牽伸機等高性能纖維生產(chǎn)關(guān)鍵裝備、絲束拉斷機等紡織后整理設(shè)備，達(dá)到國外同類產(chǎn)品先進水平。

②工程機械。集成機電一體化技術(shù)、信息技術(shù)、智能化技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)保節(jié)能技術(shù)，重點開發(fā)流體裝卸設(shè)備等智能型現(xiàn)代工程機械系列產(chǎn)品。

③數(shù)控機床。重點發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)、數(shù)控機床功能部件，開發(fā)各類中高檔數(shù)控鋸床、數(shù)控立式加工機床、大噸位壓鑄機等。

④智能化儀器儀表。重點發(fā)展現(xiàn)代儀器儀表及控制系統(tǒng)制造技術(shù)和產(chǎn)品，開發(fā)水電氣集成可控儀表以及智能化的現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)。

⑤其他裝備。研究開發(fā)柔性交流輸電系統(tǒng)和智能開關(guān)設(shè)備，發(fā)展超高壓、智能型輸變電成套設(shè)備制造技術(shù)及產(chǎn)品；開發(fā)集裝箱專用運輸車以及微型車、專用車輛變速器等汽車零部件產(chǎn)品；開發(fā)智能化消毒滅菌、液體包裝袋檢漏設(shè)備等產(chǎn)品。

3．運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

運用電子信息、節(jié)能環(huán)保、先進制造與控制、工業(yè)生物技術(shù)等高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升機械、化工、紡織、輕工、食品、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，在工藝改進創(chuàng)新、技術(shù)裝備改造、產(chǎn)品升級換代、能耗污染減少等方面，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力。加快企業(yè)信息化建設(shè)，用信息系統(tǒng)集成技術(shù)提高成套設(shè)備和組合加工設(shè)備的集成化和自動化水平，用信息控制技術(shù)提高大型連續(xù)加工工業(yè)的過程控制水平，用嵌入式軟件技術(shù)提高消費類、工業(yè)類產(chǎn)品的智能化水平，用信息化手段提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)流程的效率、檢測和工藝技術(shù)水平，用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造和提升企業(yè)資源管理系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)的管理水平。

以信息技術(shù)帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。圍繞現(xiàn)代資訊、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育等重點領(lǐng)域，加強技術(shù)集成研究和開發(fā)應(yīng)用，開發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)信息終端產(chǎn)品，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力的提升和促進科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供科技服務(wù)支撐。

4．重點實施10個科技專項。

創(chuàng)新藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，硅資源深加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，高性能功能高分子材料產(chǎn)業(yè)化與關(guān)鍵裝備研發(fā)，集成電路設(shè)計及加工關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，重大應(yīng)用軟件研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，太陽能綜合利用技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，半導(dǎo)體照明技術(shù)研究及應(yīng)用開發(fā)，新型紡織機械設(shè)備開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，智能化工程機械研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（二）突出國家級產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和動力源

以自主創(chuàng)新為重點，集中科技力量，集聚科技資源，加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)，逐步將4個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地建成在全國有較大影響的基地，成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和動力源。

1．國家火炬計劃連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

以擴大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力為核心，充分利用國內(nèi)外的先進技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗和資金，突出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物研發(fā)，構(gòu)建以化學(xué)合成藥、現(xiàn)代創(chuàng)新中藥及制劑、生物及海洋藥物為主體，以醫(yī)療設(shè)備和器材、藥品包裝材料等上下游產(chǎn)品為輔翼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，強化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強骨干企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。組建江蘇恒瑞醫(yī)藥集團有限公司，到2008年發(fā)展成為國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)，力爭躋身全國醫(yī)藥行業(yè)前五強，具備藥物自主創(chuàng)新和參與國際市場競爭的能力。到2010年，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值突破100億元，取得國家863計劃項目10項，累計獲得新藥證書120個、創(chuàng)新藥物10個左右，成為全省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的密集區(qū)域與示范基地。

2．國家火炬計劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地。

以搶占產(chǎn)業(yè)制高點，參與國際競爭為目標(biāo)，開展共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強技術(shù)集成和技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新，扶持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，加快推進硅資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。全面建成硅微粉、石英玻璃原料、石英玻璃管、高品質(zhì)石英燈具、壓電石英晶體及切片五大硅材料工業(yè)基地，建成國內(nèi)一流水平的石英材料工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)品分析測試中心、石英粉體技術(shù)研究中心，建成兩個高科技硅工業(yè)園區(qū)。培育產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)10家、超10億元龍頭企業(yè)1家，企業(yè)總體水平達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平，到2010年硅材料產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值70億元。

3．恒瑞醫(yī)藥國家863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地。

加快上海和連云港研究中心建設(shè)及共建創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢，突出新藥研制的自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物，建成以高新技術(shù)產(chǎn)品為主的開發(fā)創(chuàng)新基地和技術(shù)擴散基地。重點開展基因工程藥物、抗炎藥物的化學(xué)合成、手性藥物合成等關(guān)鍵技術(shù)研究和新藥開發(fā)。累計獲得新藥證書 40個，其中創(chuàng)新藥物3個；爭取每2—3年創(chuàng)新出一個具有新活性成分的化合物。

4．漢高華威國家863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地。

進一步提高研發(fā)能力與產(chǎn)業(yè)化水平，加強基礎(chǔ)性研究開發(fā)，重點開發(fā)高純度、高導(dǎo)熱性、低應(yīng)力、環(huán)保型等新型環(huán)氧模塑料，加快突破超大規(guī)模集成電路、PBGA/CSP等專用封裝環(huán)氧模塑料規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)，積極開展0.10μm以下技術(shù)用環(huán)氧模塑料攻關(guān)。開發(fā)生產(chǎn)適合高檔封裝材料用的電子級灌封料、清模劑、導(dǎo)電膠、環(huán)氧樹脂等相關(guān)產(chǎn)品。鞏固在全國的技術(shù)特色和優(yōu)勢，做成國內(nèi)一流、能夠參與國際競爭的集成電路封裝材料生產(chǎn)基地。

5．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。

在新醫(yī)藥、新材料重點領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)中，新培育建設(shè)1—2家國家863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地。進一步擴大新能源、現(xiàn)代裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件培育國家級產(chǎn)業(yè)基地。連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮在對外開放中的主載體作用，加快推進科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，力爭成為具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、知識創(chuàng)新的高地。推進高新園區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快提升園區(qū)的自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)功能。

（三）突出打造蘇北星火帶精品工程，進一步提升農(nóng)業(yè)科技和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。堅持走外向路，打生態(tài)牌，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動和科學(xué)技術(shù)的保障支撐作用，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為載體，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和蘇北星火帶，積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展外向農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、外向化、規(guī)模化進程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，走具有沿海特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

1．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，堅持以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新，利用高新技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)升級。

(1)農(nóng)作物新品種引進與選育。重點開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗水稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高品質(zhì)抗病蟲棉花、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病專用玉米、大豆、花生、甘薯等主要農(nóng)作物品種的引進與選育創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，引進開發(fā)優(yōu)質(zhì)蔬菜、經(jīng)濟林果、花卉、苗木、茶葉等新品種和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

(2)畜禽、水產(chǎn)新品種繁育。重點開展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、肉牛、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛、肉羊等特種養(yǎng)殖項目的引種、改良和快速繁育技術(shù)研究，保護、開發(fā)地方優(yōu)質(zhì)畜禽品種資源；開展海、淡水珍稀品種繁育技術(shù)研究和工廠化養(yǎng)殖技術(shù)研究。開展淺海優(yōu)質(zhì)藻類養(yǎng)殖和深加工技術(shù)研究。

(3)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)與裝備。利用加工技術(shù)開拓農(nóng)副產(chǎn)品的新功能、新用途。重點開展農(nóng)副產(chǎn)品綜合開發(fā)、多梯度利用、安全生產(chǎn)控制、檢測技術(shù)研究；開展主要農(nóng)作物收種機械化裝備和農(nóng)機、農(nóng)藝相結(jié)合技術(shù)的研究與應(yīng)用，開發(fā)蔬菜、瓜果、食用菌、花卉等大棚設(shè)施機械等成套農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

(4)農(nóng)林病蟲草害與動物疫病綜合防治。重點開發(fā)高選擇性、低用量和對環(huán)境安全的農(nóng)藥新劑型及助劑；開展主要農(nóng)作物病蟲草害成災(zāi)規(guī)律及綜合防治技術(shù)研究，林木重大病蟲害監(jiān)測、預(yù)警、控制技術(shù)以及蔬菜、果樹、茶葉病蟲害無公害防治技術(shù)規(guī)范的研究與示范應(yīng)用；加強畜禽重大疫病快速診斷、防治和檢疫技術(shù)研究。

(5)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用。開展資源的評價、保護和動態(tài)監(jiān)測研究，開發(fā)人工速生林、生態(tài)林營造技術(shù)、耐鹽作物和樹種引進與栽培技術(shù)、水資源保護技術(shù)等，開展土壤監(jiān)測及化肥控釋與污染控制、土壤和地下水有害重金屬去除修復(fù)、灌溉污水對土壤安全危害的控制等技術(shù)研究，開發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物循環(huán)利用技術(shù)。

(6) 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)及應(yīng)用。開展重要農(nóng)作物、耕地等農(nóng)林資源、重大病蟲害及疫情監(jiān)測與調(diào)查，研究開發(fā)自動監(jiān)控和管理技術(shù)和主要農(nóng)作物栽培計算機專家系統(tǒng)。

(7)海產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工。運用細(xì)胞工程等高新技術(shù)優(yōu)化苗種品系，提高養(yǎng)殖品種的生長率、存活率、抗逆性。推廣多倍體育苗、工廠化育苗、高密度育苗等技術(shù)。發(fā)展貝類、提高藻類，穩(wěn)步發(fā)展對蝦、梭子蟹，開拓海珍品養(yǎng)殖。積極發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。

2．著力培育農(nóng)業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為依托，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育為切入點，堅定不移地推進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)化，特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，全力打造具有港城特色的五大產(chǎn)業(yè)板塊。引進國標(biāo)二級以上、適口性好、綜合抗性好、畝產(chǎn)650公斤以上的優(yōu)質(zhì)稻米品種，推廣輕簡栽培技術(shù)、稻米優(yōu)質(zhì)高效集成栽培技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米；引進推廣洋三元豬、優(yōu)質(zhì)地方家禽、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛、波雜羊，推廣無公害集約化飼養(yǎng)技術(shù)、動物疫病防控技術(shù)、全價飼料配合技術(shù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽業(yè)；引進名特優(yōu)蔬菜新品種，大力推廣設(shè)施栽培技術(shù)、無公害生產(chǎn)新技術(shù)，加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；圍繞海產(chǎn)品養(yǎng)殖及加工和海洋資源綜合利用開發(fā)基地建設(shè)，在海水育苗、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等方面取得新突破；在城郊突出發(fā)展花木果菜茶等都市農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村加快東部沿海防護林和西部崗嶺生態(tài)林建設(shè)，突出發(fā)展速生用材林和楊樹商品林基地，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。

3．加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和基地建設(shè)。

以新品種、新技術(shù)的研究和試驗示范為切入點，加快省級、市級特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基地建設(shè)。重點抓好東海農(nóng)業(yè)綜合試驗示范基地、贛榆和連云區(qū)海洋資源綜合利用試驗示范基地、振興花卉園、灌南畜禽產(chǎn)業(yè)基地等重點基地園區(qū)建設(shè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)的孵化器，逐步形成縣有農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科技示范園區(qū)，村有生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局。努力提高基地園區(qū)建設(shè)和管理水平，不斷壯大其規(guī)模，提升其技術(shù)研究和輻射能力，加快突破生物、超聲波、膜分離、氣調(diào)保鮮、低溫貯存等關(guān)鍵技術(shù)，做好植物種苗組培、生物農(nóng)藥和生物肥料、節(jié)水灌溉技術(shù)、工廠化育苗及其配套設(shè)備的示范推廣。開發(fā)數(shù)字化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與裝備及人工環(huán)境控制系統(tǒng)技術(shù)等，建立農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用示范基地?；貓@區(qū)每年培育引進新品種30個、新技術(shù)20項，農(nóng)民增收幅度高于園區(qū)外農(nóng)區(qū)，重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度達(dá)到全市先進水平。

4．提高星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)水平。

實施“星火科技富民”工程，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力為目標(biāo)，在擴大資源深度加工和綜合利用基礎(chǔ)上，加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，強化信息技術(shù)和現(xiàn)代制造技術(shù)的推廣，加快支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和信息化進程，開展關(guān)鍵共性技術(shù)的研究與開發(fā)。發(fā)展壯大東?？h硅資源綜合利用、創(chuàng)匯特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，贛榆縣水產(chǎn)養(yǎng)殖及深加工，灌云縣棉花種植及副產(chǎn)品深加工，灌南縣板藍(lán)根種植及綜合利用、意楊種植及深加工等省級縣域科技先導(dǎo)型區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，積極培育新醫(yī)藥、海洋化工等新興產(chǎn)業(yè)，努力打造星火產(chǎn)業(yè)精品工程。到2010年，全市區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)實施星火計劃300項，實現(xiàn)產(chǎn)值420億元，較2005年翻一番，培育產(chǎn)值過億元星火龍頭企業(yè)30家。

5．重點實施7個科技專項。

主要是：優(yōu)質(zhì)水稻新品種育繁及稻米深加工產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，海洋水產(chǎn)品高效養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，海洋水產(chǎn)資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)，特色畜禽深加工產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種培育和產(chǎn)業(yè)化，花卉苗木新品種引進和產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化。

（四）著力加強社會發(fā)展重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施

以提高人民生活質(zhì)量和改善生活環(huán)境為主線，以解決資源與環(huán)境、人口與健康、人居環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的重大科技問題為出發(fā)點，組織實施一批科技項目，提高社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的深入實施。資源與環(huán)境領(lǐng)域，開展環(huán)境污染防治和生態(tài)修復(fù)共性關(guān)鍵技術(shù)、飲用水污染控制與凈化技術(shù)研究與示范，開展減量化、再利用和資源化等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)和技術(shù)集成研究開發(fā)應(yīng)用。人口與健康領(lǐng)域，開展疾病早期診斷、治療等技術(shù)攻關(guān)與示范，以及地方常見疑難疾病防治技術(shù)的研究與示范。人居環(huán)境領(lǐng)域，發(fā)展城市環(huán)境生態(tài)調(diào)控技術(shù)、垃圾資源利用技術(shù)，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材關(guān)鍵技術(shù)的集成研究和科技工程示范。公共安全領(lǐng)域，開展氣象、地震、海洋等自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報及預(yù)警、應(yīng)急處理技術(shù)的應(yīng)用研究，開展重大危險源監(jiān)控技術(shù)與應(yīng)急處理關(guān)鍵技術(shù)的研究，開展科技強警創(chuàng)新示范。

圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，加強前沿科學(xué)問題研究，重點開展創(chuàng)新藥物篩選技術(shù)基礎(chǔ)研究，復(fù)方中藥新藥物質(zhì)基礎(chǔ)與作用機理研究，適宜中藥材規(guī)范種植研究，重要農(nóng)作物育種關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)業(yè)生物優(yōu)異基因資源的發(fā)掘與利用技術(shù)研究，動植物優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)生理生化技術(shù)研究等。

（五）著力構(gòu)筑區(qū)域科技創(chuàng)新體系，不斷拓展技術(shù)創(chuàng)新平臺

以提升創(chuàng)新能力和效率為目標(biāo)，建立起以企業(yè)為主體、以科研機構(gòu)、高等院校為依托、以市場配置資源為基本途徑、以提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力為目的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、符合科技發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新機制，走科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的科技發(fā)展之路。

以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞我市重點發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代裝備制造、電子信息、海洋化工等領(lǐng)域的新興高新技術(shù)企業(yè)。積極吸引國際性研發(fā)機構(gòu)落戶連云港，推進外資企業(yè)研發(fā)活動本地化。進一步激發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中龍頭骨干企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力，加強以工程、技術(shù)中心為主要形式的研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)。加快提高在建的工程（技術(shù)）中心、企業(yè)博士后工作站的創(chuàng)新能力和工程化水平，建設(shè)1—2家國家級研發(fā)中心，培育嵌入式信息終端共性軟件、紡織機械、樹脂基復(fù)合材料、海洋設(shè)施養(yǎng)殖等省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，力爭到2010年省以上工程（技術(shù)）中心達(dá)到30家、企業(yè)博士后工作站達(dá)到10家。

以高校和科研單位為主體的知識創(chuàng)新體系。加快發(fā)展高等教育，著力提升辦學(xué)水平和層次，促進教育資源整合，積極建設(shè)高?？萍紙@區(qū)、高校創(chuàng)業(yè)孵化器。走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，強化企業(yè)與高校、科技機構(gòu)的科技合作，充分利用科研院所、高校信息、技術(shù)和人才優(yōu)勢，尋求技術(shù)依托，采取委托開發(fā)、合作開發(fā)、共建研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新基地等多種形式，推進科技成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點推進與中科院系統(tǒng)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、國防科工委系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作，提高市內(nèi)高校服務(wù)地方發(fā)展的能力。積極開展國際科技合作與交流，加強關(guān)鍵技術(shù)的引進、消化吸收和再創(chuàng)新。

以科技中介服務(wù)為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。在高新區(qū)籌建科技創(chuàng)業(yè)中心，集聚和融合科技資源，提高園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)業(yè)能力。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，以科技咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)、科技風(fēng)險投資業(yè)等為發(fā)展重點，堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，加快科技服務(wù)機構(gòu)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，建立起由公共服務(wù)機構(gòu)和民營服務(wù)機構(gòu)共同構(gòu)成的完善的科技服務(wù)體系。按照“業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)規(guī)范化、機制市場化”的思路，強化科技創(chuàng)新服務(wù)、生產(chǎn)力促進、咨詢評估、專利服務(wù)、技術(shù)交易等機構(gòu)的主導(dǎo)業(yè)務(wù)建設(shè)和服務(wù)資源建設(shè)，積極探索新的運行機制，提高核心服務(wù)能力。

（六）著力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展核心競爭力

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進全市知識產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)工作的運行機制，加強宏觀管理，充分發(fā)揮專利工作對經(jīng)濟和社會的促進作用。完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議職能，加強各部門和橫向合作與協(xié)調(diào)，形成推動全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的合力。構(gòu)建面向行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息共享平臺，加強相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息資源開發(fā)與利用的基礎(chǔ)建設(shè)，著重根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)信息的開發(fā)和應(yīng)用，建立知識產(chǎn)權(quán)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。實施重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，引導(dǎo)企事業(yè)單位成為運用專利制度、掌握市場通用規(guī)則的技術(shù)創(chuàng)新主體，構(gòu)建符合企業(yè)特點的知識產(chǎn)權(quán)進攻和防御體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。增加對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，促進企業(yè)科技活動與知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用密切結(jié)合。2010年全市專利年申請量達(dá)1000件，專利授權(quán)量達(dá)500件。

四、保障措施

（一）優(yōu)化有利于自主創(chuàng)新的社會環(huán)境，推進科技工作健康快速發(fā)展

各級政府要切實加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，堅持第一把手抓第一生產(chǎn)力，切實把科技工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，研究解決科技發(fā)展方面的重大問題，組織協(xié)調(diào)全社會力量加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。貫徹落實好國家、省、市鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策，制定支持自主創(chuàng)新的政策措施，營造有利于科技進步與創(chuàng)新的良好環(huán)境。結(jié)合國家級、省級科技進步先進市(縣、區(qū))創(chuàng)建工作，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制度；將科技政策落實、科技投入和科技發(fā)展的主要績效納入政府目標(biāo)考核體系。加強干部培訓(xùn)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭現(xiàn)代科技發(fā)展的能力。加強科普工作，建設(shè)科技館，加快科普設(shè)施建設(shè)，宣傳科學(xué)思想，普及科學(xué)方法，弘揚科學(xué)精神，提高全體市民的科技意識，積極營造有利于科技進步與創(chuàng)新的輿論環(huán)境。

（二）完善使用和激勵機制，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)

科技創(chuàng)新，人才為本。要以提升科技創(chuàng)新能力為重點，以體制機制改革為動力，以優(yōu)化人才成長環(huán)境為根本，認(rèn)真落實人才資源是第一資源的思想，進一步倡導(dǎo)以人為本的創(chuàng)新理念，把吸引、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)，加快建立有利于激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力的科技管理體制和運行機制。調(diào)整政策導(dǎo)向，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，充分調(diào)動現(xiàn)有科技人才的積極性和創(chuàng)造性。落實知識要素參與分配等各項相關(guān)政策，完善技術(shù)入股、管理入股和股權(quán)期權(quán)、年薪制等各種新的分配形式，充分體現(xiàn)知識和技術(shù)的價值，形成以知識產(chǎn)權(quán)為核心，有利于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。實行人才柔性引進政策，以博士后工作站、工程技術(shù)中心等多種人才承接載體，廣泛吸引海內(nèi)外高級人才來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，重視培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才。

（三）加大科技投入，加快建立有效的科技投入和運行機制

科技投入是實現(xiàn)科技發(fā)展的動力和保障，要樹立“財興科技、科技興財”的觀點，加大財政對科技的投入。建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，依法落實有關(guān)增加科技投入的各項規(guī)定，大幅度提高科技三項費用和科學(xué)事業(yè)費，確保市、縣(區(qū))財政科技投入增長高于財政經(jīng)常性收入的增長速度。要樹立政府引導(dǎo)全社會科技投入的新方略，在政府直接投入部分體現(xiàn)加大力度、適當(dāng)超前、重點支持的方針。積極利用經(jīng)濟杠桿和政策手段，引導(dǎo)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入，促進企業(yè)成為科技投入的主體。鼓勵和引導(dǎo)社會多渠道、多層次、多元化增加科技投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本為支撐、社會資本積極參與的多元化的科技創(chuàng)新投入體系。

（四）深化科技體制與管理改革，提高科技資源配置效率

發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。以推動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效服務(wù)為目標(biāo)，建立健全現(xiàn)代科研院所制度。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強科技宏觀管理和公共服務(wù)能力。建立健全重大科技決策和咨詢機制，推進決策的科學(xué)化和民主化。深化科技計劃管理體制改革，加大政務(wù)公開力度，推進科技計劃重點項目招投標(biāo)制。改革科技計劃體系，進一步突出人才、知識產(chǎn)權(quán)在科技計劃體系中的權(quán)重。建立健全科技評估與評價制度、科技信用制度、績效考核制度、跟蹤監(jiān)督機制，切實提高科技資源配置、使用效率。