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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

    《連云港市2015年主要污染物總量減排工作計劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

                                                                    連云港市人民政府辦公室

　　                                                                    2015年6月4日

 

連云港市2015年主要污染物總量減排工作計劃

　　為扎實推進全市污染減排工作，確保完成省政府下達的2015年及十二五主要污染物總量減排削減目標(biāo)，根據(jù)《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》（蘇政發(fā)〔2014〕1號）、《江蘇省十二五城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2013〕35號）、《連云港市十二五主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《2015年連云港市生態(tài)文明建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)》（連政辦發(fā)〔2015〕58號）等工作部署，結(jié)合我市實際，制定本工作計劃。

　　一、2015年減排目標(biāo)

　　全市化學(xué)需氧量與2014年相比削減2.5%（2647噸）以上，降低至10.32萬噸以下；氨氮削減9.75%（1085噸）以上，降低至1.01萬噸以下；二氧化硫削減11.27%（6033噸）以上，降低至4.75萬噸以下；氮氧化物削減2%（869噸）以上，降低至4.26萬噸以下。

　　各縣區(qū)2015年主要污染物排放總量控制目標(biāo)見附件1。

　　二、重點工作內(nèi)容

　　以氨氮、二氧化硫減排為重點，大力開展污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)、機動車、燃煤鍋爐等污染治理，確保各項目按時完成，切實發(fā)揮減排效益。

　?。ㄒ唬﹪抑攸c減排項目

　　1.江蘇利昂實業(yè)有限公司廢水接入污水處理廠深度處理項目。（責(zé)任單位：灌云縣政府）

　　2.連云港華城紙業(yè)有限公司廢水物化+生化整改項目。（責(zé)任單位：灌云縣政府）

　　3.江蘇新海石化有限公司催化裂化裝置煙氣脫硫項目。（責(zé)任單位：贛榆區(qū)政府）

　?。ǘ┪鬯幚韽S污染減排工作

　　認真落實《連云港市污水處理設(shè)施整改建設(shè)工作方案》（連政辦發(fā)〔2014〕55號），嚴格按時序進度要求推進污水處理設(shè)施整改、建設(shè)工作（見附件2）。

　　1.組織出水執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠實施一級A提標(biāo)改造。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市建設(shè)局）

　　2. 6月底前完成所有城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)整改、建設(shè)工作并投入運行。提高各污水處理廠污水收集處理率，確保運行負荷不低于80%。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市建設(shè)局、市環(huán)保局）

　　3.加強污水收集系統(tǒng)管理，全面排查維護已建管網(wǎng)系統(tǒng)，做好清淤防滲堵漏，建立完善養(yǎng)護機制，有效提高污水處理廠進水污染物濃度。（責(zé)任單位：市建設(shè)局，各縣區(qū)政府）

　　4.妥善處理污水處理廠污泥和垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液，防止二次污染。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市環(huán)保局、市城管局）

　　5.積極推進村鎮(zhèn)分散型污水處理設(shè)施建設(shè)，確保發(fā)揮減排效益。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市建設(shè)局、市環(huán)保局）

　　6.提高污水處理廠運行管理水平，完善中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測設(shè)施和生產(chǎn)運行檔案臺帳，制定污水處理應(yīng)急預(yù)案，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市環(huán)保局、市建設(shè)局）

　　7.加強對各污水處理廠環(huán)保檢查及監(jiān)督監(jiān)測頻次，對出水不能達標(biāo)排放的，除責(zé)令限期整改外，還應(yīng)扣除一定數(shù)量的污水處理費。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市環(huán)保局、市財政局）

　?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖污染減排工作

　　1.出臺《連云港市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》、《連云港市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃》，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)等區(qū)域。各縣要編制各自畜禽養(yǎng)殖發(fā)展及污染防治規(guī)劃并組織實施。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府）

　　2.對全市畜禽養(yǎng)殖場基本情況進行全面排查，依法對位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進行關(guān)閉，并根據(jù)國家要求完善相關(guān)臺賬資料（取締關(guān)閉文件、補助資金證明、拆除欄舍面積證明、前后對比照片等）。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、各縣區(qū)政府）

　　3. 按照一場一策的原則，做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全過程治理，包括建設(shè)雨污分流污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發(fā)酵處理、沼液灌溉農(nóng)田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵后綜合利用等，確保全市今年完成500家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工作（詳見附件3）。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市農(nóng)委、市環(huán)保局）

　　4.養(yǎng)殖集中地區(qū)和大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)建設(shè)有機肥廠，實現(xiàn)畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一收集、處理和利用。各縣區(qū)有機肥廠建設(shè)任務(wù)見附件3。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市農(nóng)委）

　　5.新、改、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)嚴格履行環(huán)境影響評價和三同時制度，未履行相關(guān)制度的，應(yīng)責(zé)令其限期補辦相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市環(huán)保局）

　?。ㄋ模┕I(yè)企業(yè)污染減排工作

　　1.加快供熱點整合，推進江蘇新海發(fā)電有限公司與連云港田申熱電有限公司供熱管網(wǎng)對接工作，確保連云港田申熱電有限公司6月底前關(guān)停。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市建設(shè)局）

　　2. 6月底前，完成江蘇鑌鑫特鋼材料有限公司1#、2#燒結(jié)機和球團脫硫工作，完成連云港興鑫鋼鐵有限公司1#、2#燒結(jié)機和球團脫硫工作，完成連云港亞新鋼鐵有限公司1#、2#燒結(jié)機和球團脫硫工作，完成連云港華樂合金燒結(jié)機和球團脫硫工作，確保達標(biāo)排放。（責(zé)任單位：贛榆區(qū)政府、灌南縣政府、連云區(qū)政府）

　　3. 6月底前，完成臺玻（東海）玻璃有限公司脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：東?？h政府）

　　4.完成連云港堿廠4臺鍋爐煙氣脫硝工程，確保達標(biāo)排放。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

　　5.全面排查轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)生產(chǎn)并且治理無望的企業(yè)，依法組織開展關(guān)停工作。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市環(huán)保局）

　　6.紡織、印染、化工、石化、制藥等重點行業(yè)企業(yè)要通過實施清污分流、清潔生產(chǎn)審核、完善生化處理設(shè)施、實施深度處理、中水回用等措施，減少廢水污染物排放量。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）

　　7.加大對電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染、化工、集中式污水處理廠等重點行業(yè)和領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)管力度，對擅自停運減排設(shè)施、監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假、污染物超標(biāo)排放的行為，從嚴、從重處罰。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）

　　（五）機動車污染減排工作

　　1.淘汰全市所有17262輛黃標(biāo)車和老舊機動車。（責(zé)任單位：市公安局）

　　2.嚴格落實黃標(biāo)車限行工作，將黃標(biāo)車闖限行區(qū)、無標(biāo)車上路行駛納入公安交管處罰系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市公安局）

　　3.嚴格執(zhí)行安全檢驗合格標(biāo)志的環(huán)保標(biāo)志核發(fā)前置，做好新車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。（責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局）

　　4.嚴格監(jiān)管機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)，開展信用等級評定，加強在用機動車環(huán)保定期檢驗，確保機動車環(huán)保檢測率達到90%。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

　　5.根據(jù)國家、省工作要求，開展機動車排氣監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。啟動環(huán)保電子卡發(fā)放工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

　　6.建立機動車減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，建立機動車保有量、淘汰量等相關(guān)臺賬，提高機動車減排監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局）

　?。┤济哄仩t污染減排工作

　　1.推進園區(qū)集中供熱建設(shè)，建設(shè)4個集中供熱中心（詳見附件5）。（責(zé)任單位：灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)政府，徐圩新區(qū)管委會）

　　2.各縣城區(qū)建成區(qū)內(nèi)建設(shè)集中供熱設(shè)施，逐步淘汰燃煤小鍋爐。（責(zé)任單位：東?？h、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)政府）

　　3.拆除或改造307臺燃煤小鍋爐。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市環(huán)保局）

　?。ㄆ撸┢渌廴緶p排工作

　　1.加強污染源監(jiān)控能力建設(shè)，督促重點企業(yè)安裝和正常運行自動在線監(jiān)測設(shè)施，提高污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）

　　2.組織重點企業(yè)公開環(huán)保信息，強化對重點企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

　　3.強化重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和自動在線監(jiān)測設(shè)施數(shù)據(jù)有效性審核。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

　　三、保障措施

　　（一）嚴格責(zé)任落實。各縣區(qū)政府對本行政區(qū)域的污染減排工作負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各部門主要負責(zé)人和企業(yè)法定代表人是本系統(tǒng)和本企業(yè)污染減排工作的第一責(zé)任人。各縣區(qū)政府和市各有關(guān)部門要依據(jù)本計劃確定的總量控制目標(biāo)和重點工作內(nèi)容，制定切實可行的落實方案，特別要對污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染減排工作進行補充完善，明確目標(biāo)、落實責(zé)任、完善政策，并切實抓好落實。各縣區(qū)、各部門的減排落實方案需在6月20日前報市環(huán)保局（郵箱：5521736@163.com；傳真：80820037）備案。

　?。ǘ娀讲榭己?。市政府將把總量減排完成情況作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價以及企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對工作落實較好的縣區(qū)和部門進行表彰并推廣經(jīng)驗；對未完成減排任務(wù)的縣區(qū)和部門進行通報批評，并適時約談相關(guān)單位主要負責(zé)人。市環(huán)保局要切實發(fā)揮好牽頭作用，不定期對各減排項目完成情況進行督導(dǎo)檢查，嚴查各類違法違規(guī)行為；每月對減排項目完成情況進行調(diào)度，及時將調(diào)度結(jié)果報市政府，并通報至縣區(qū)和部門。

　?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制。一是強化源頭控制。認真落實新建項目污染物減量削減替代要求，把好建設(shè)項目總量確認關(guān)，對不能滿足污染物總量控制要求、影響全市減排任務(wù)完成的項目堅決不予受理。二是建立污染物新增量預(yù)測預(yù)警機制。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和每月調(diào)度結(jié)果，定期核算污染物新增量，科學(xué)分析對減排工作的影響，及時研究部署增量調(diào)控工作。三是排定應(yīng)急項目。全面梳理我市減排工作實際，年中根據(jù)減排工作形勢，排出應(yīng)急項目，確保完成減排目標(biāo)。四是強化部門配合。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、公安、建設(shè)、農(nóng)委等部門既要各司其職，又要密切配合，切實形成工作合力，共同做好全市總量減排工作。

　?。ㄋ模嵤┬畔⒐_。一是通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等形式，將全市2015年減排工程項目公開，接受社會監(jiān)督。二是視情況定期將減排工作進展進行公示。三是充分發(fā)揮12345政府熱線和12369環(huán)保舉報專線作用，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，對群眾舉報的問題及時查處。四是充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，努力形成全社會共同參與的良好局面，推動污染減排工作順利開展。

　　附件：1.各縣區(qū)2015年主要污染物排放總量控制目標(biāo)

　　      2.全市2015年污水處理設(shè)施污染減排項目

　　      3.全市2015年畜禽養(yǎng)殖污染減排項目

　　      4.全市2015年工業(yè)企業(yè)污染減排項目

          5.全市2015年燃煤鍋爐污染減排項目