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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　連云港市《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》和《關(guān)于開展清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行?！?/p>

                                                   連云港市人民政府辦公室

                                                        2015年9月15日

2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案

 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號(hào)）和《省政府關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（蘇政發(fā)〔2015〕97號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，落實(shí)省委、省政府改革總體部署，緊扣打造雙引擎、實(shí)現(xiàn)雙中高、建設(shè)雙平臺(tái)（政務(wù)服務(wù)和雙創(chuàng)）主題，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持民意為先、問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的堵點(diǎn)、影響干事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)和市場監(jiān)管的盲點(diǎn)，拿出硬措施，打出組合拳，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。2015年，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能工作，要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從給群眾端菜向讓群眾點(diǎn)菜轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，從物理整合向化學(xué)整合轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體、公共資源交易等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題。大力簡化投資審批，重點(diǎn)解決一長四多突出問題，實(shí)現(xiàn)三證合一、一照一碼。全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定，出臺(tái)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政審批效率相關(guān)制度，落實(shí)創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)舉措。優(yōu)化線上線下、虛實(shí)一體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。整治紅頂中介，強(qiáng)化對(duì)涉及審批的中介監(jiān)管，推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)和綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）深入推進(jìn)行政審批改革。進(jìn)一步做好國務(wù)院、省政府取消下放行政審批事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)取消和承接工作。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件和企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的問題，再取消和下放一批含金量高的行政許可和其他相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)。加大《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批規(guī)范中介服務(wù)的意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)<連云港市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案>的通知》（連政辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）貫徹落實(shí)力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程，規(guī)范中介服務(wù)。積極推動(dòng)多規(guī)合一、多評(píng)合一、五圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域性評(píng)價(jià)等創(chuàng)新機(jī)制，開展優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+跨境電商審批試點(diǎn)工作。清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的證照。嚴(yán)格清單管理，加強(qiáng)行政權(quán)力清單、職責(zé)清單規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保所有保留的行政審批事項(xiàng)流程公開、時(shí)限縮短、自由裁量權(quán)壓縮，制定并出臺(tái)《連云港市政府部門權(quán)力清單管理辦法》。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全事中事后監(jiān)管1主7輔制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行三集中、四到位要求，切實(shí)做好清單之外無權(quán)力，大廳之外無審批，網(wǎng)上監(jiān)察無盲區(qū)。全面落實(shí)517各項(xiàng)舉措，加大簡政放權(quán)工作督查力度，督查簡政放權(quán)、取消下放事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作落實(shí)情況。對(duì)于國務(wù)院、省政府和市政府已取消、下放的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)明放暗留、變相增設(shè)、體外循環(huán)、弄虛作假等行為要及時(shí)糾正、嚴(yán)格問責(zé)。積極開展行政審批制度改革第三方評(píng)估工作，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)。

　　（二）深入推進(jìn)投資審批改革。貫徹落實(shí)國務(wù)院取消下放投資審批權(quán)限的有關(guān)要求，按照《連云港市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》，進(jìn)一步取消下放投資審批權(quán)限。對(duì)照國務(wù)院、國家部委的相關(guān)文件和《江蘇省投資項(xiàng)目備案管理辦法》，制定并出臺(tái)《連云港市投資項(xiàng)目備案管理辦法》。制定并公開企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，簡化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，大幅減少申報(bào)材料，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開審批時(shí)限，今年年底前出臺(tái)核準(zhǔn)制流程的改革方案。制訂政府投資管理辦法。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投資，制定政府和社會(huì)資金合作實(shí)施意見，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新投資管理方式，抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)市有關(guān)部門主動(dòng)協(xié)同放權(quán)、落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，督促縣區(qū)抓緊制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。打破信息孤島，加快信息資源開放共享，推動(dòng)部門間橫向聯(lián)通，促進(jìn)市縣縱向貫通，實(shí)現(xiàn)制度+技術(shù)有效監(jiān)管。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)職業(yè)資格改革。按照依法清理、便利企業(yè)原則，大幅減少不必要的資質(zhì)資格認(rèn)定。認(rèn)真做好國務(wù)院、省政府公布取消的職業(yè)資格許可認(rèn)定落實(shí)工作，停止已取消的職業(yè)資格相關(guān)認(rèn)定工作。取消地方自行設(shè)置的職業(yè)資格。有法律依據(jù)但與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方法管理的，應(yīng)盡可能予以取消。制定全市職業(yè)資格目錄清單，建立全市職業(yè)資格目錄清單管理制度。加強(qiáng)職業(yè)資格實(shí)施監(jiān)管，完善職業(yè)資格考試和鑒定制度，著力解決掛證、助考、考培掛鉤等問題。制定行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法，推進(jìn)我市行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定試點(diǎn)工作。建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)資格框架體系。部署開展職業(yè)資格整頓專項(xiàng)督查工作。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理，健全完善政策制度，調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目目錄。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)收費(fèi)清理改革。按照中央和省相關(guān)部署，清理規(guī)范收費(fèi)，堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消；凡擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行；清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場經(jīng)濟(jì)基本原則的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)超過服務(wù)成本的以及有較大收支結(jié)余的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)一律取消；不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)；堅(jiān)決制止行政事業(yè)單位利用行政權(quán)力或資源，強(qiáng)制企業(yè)繳費(fèi)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、考核評(píng)比等行為。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、強(qiáng)制收取會(huì)費(fèi)以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比表彰和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)等行為；嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。編制并公布市級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單、涉企收費(fèi)目錄清單、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單，組織開展收費(fèi)管理和政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，查處亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（五）深入推進(jìn)商事制度改革。認(rèn)真貫徹國務(wù)院商事制度改革意見，深入推進(jìn)先照后證改革，全面梳理并形成《連云港市保留工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》以及《連云港市工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄》，及時(shí)收集信息、反映情況。在全面實(shí)行三證合一登記制度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)一照一碼改革，年內(nèi)市縣區(qū)全面實(shí)行一照一碼。允許一址多照、一照多址。根據(jù)市場主體住所登記具體條件由各市政府在上位法框架下自主確定的原則，制訂出臺(tái)、修改完善放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件的政策文件。進(jìn)一步放寬集中辦公于高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各類孵化機(jī)構(gòu)，并經(jīng)由高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、招商部門或各類孵化機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代辦登記手續(xù)的企業(yè)的住所登記條件。積極創(chuàng)新全程電子化登記模式，由申請(qǐng)人通過電子營業(yè)執(zhí)照、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證系統(tǒng)，以電子簽名確認(rèn)的電子數(shù)據(jù)形式提出登記申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)。制定《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作規(guī)范》，開展經(jīng)營異常名錄管理工作，對(duì)經(jīng)營名錄進(jìn)行調(diào)研分析。清理規(guī)范行政審批中介事項(xiàng)，按照國務(wù)院5個(gè)一律總體要求，破除壟斷，依規(guī)脫鉤，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督，梳理并向社會(huì)公布行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目目錄清單。

　?。┥钊胪七M(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日新月異的趨勢，圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)雙引擎，研究推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見，尤其是對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，既解決門檻過高問題，又解決無路可走問題，主動(dòng)開拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式、新途徑，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。承接好上級(jí)部門下放的教科文衛(wèi)體領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)，落實(shí)好教科文衛(wèi)體領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的取消下放工作，逐項(xiàng)檢查中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等行為并督促整改。加強(qiáng)對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管措施，逐項(xiàng)檢查事中事后監(jiān)管措施是否及時(shí)跟上、有力有效，是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)整改。對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，再取消下放一批行政審批事項(xiàng)，協(xié)調(diào)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　?。ㄆ撸┥钊胪七M(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會(huì)共治原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，加快建立1主7輔事中事后監(jiān)管體系，按照《關(guān)于深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，投資管理、信用管理、維護(hù)市場公平交易秩序、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等7個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在2015年10月底前出臺(tái)事中事后監(jiān)管辦法。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革舉措，加大大氣、水、土壤污染防治等方面環(huán)境整治力度，強(qiáng)化有效監(jiān)管，做好排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。研究制訂先照后證改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管意見，推進(jìn)市場主體服務(wù)、監(jiān)管試點(diǎn)工作。建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度，探索建立事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。制定社會(huì)組織綜合監(jiān)管辦法，組織實(shí)施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等相關(guān)制度，構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及失信約束機(jī)制。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管新模式。推行隨機(jī)抽查、告知承諾、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

　　以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，切實(shí)提高公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。積極搭建服務(wù)市場主體公共平臺(tái)，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便利化、集約化、高效化。按照管辦分離、管采分離要求，加快公共資源交易平臺(tái)深度整合，建立統(tǒng)一規(guī)范、共享共用、監(jiān)管有效的公共資源交易機(jī)構(gòu)，推動(dòng)資源交易的陽光化運(yùn)行、市場化配置、合理化定價(jià)、在線化操作。優(yōu)化發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù)，為市場主體提供信息服務(wù)。開展法律咨詢服務(wù)，積極履行政府法律援助責(zé)任。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)教育，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。制訂完善人才政策，營造引智聚才良好環(huán)境，為市場主體提供人力資源服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，引入市場機(jī)制，凡企業(yè)和社會(huì)組織有積極性、適合承擔(dān)的，通過委托、承包、采購等方式吸納社會(huì)力量；確需政府參與的，鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)力量合作方式。各級(jí)政府要履行好?；镜亩档棕?zé)任，切實(shí)保障困難群眾基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

　　（八）進(jìn)一步強(qiáng)化改革保障機(jī)制。各縣區(qū)政府要建立簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制。按照國務(wù)院、省政府總體部署和要求，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任、積極跟進(jìn)，搞好銜接、上下聯(lián)動(dòng)。樹立問題導(dǎo)向，積極探索，主動(dòng)作為，明確改革重點(diǎn)，推出有力措施，切實(shí)解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。

　　市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用，針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和前瞻性、長遠(yuǎn)性問題深入調(diào)研、提出對(duì)策建議。對(duì)出臺(tái)的重大改革措施，組織開展第三方評(píng)估。對(duì)重大改革措施的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查，推廣隨機(jī)抽查，建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管。推廣典型案例，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。對(duì)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)估，客觀公正地提出意見建議。從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組組長要高度重視、親自過問，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本地區(qū)、本領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能改革重任。要切實(shí)提高工作效率，根據(jù)本方案要求，及時(shí)組織制定工作方案并限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人，對(duì)主動(dòng)作為的要激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的要問責(zé)，務(wù)求有進(jìn)展、有突破、有實(shí)效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互借鑒、勇于創(chuàng)新。各地、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)推動(dòng)解決屬于本地區(qū)本領(lǐng)域的問題；協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門跨領(lǐng)域問題；協(xié)調(diào)小組辦公室和各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障，確保各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作指導(dǎo)。市政府各部門和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要加強(qiáng)改革跟蹤指導(dǎo)，搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣平臺(tái)，及時(shí)研究解決放、管、服重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為地方推進(jìn)改革掃除障礙。加強(qiáng)縣區(qū)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作考核力度，完善考評(píng)機(jī)制，著力解決最后一公里問題。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)改革舉措的解讀宣傳，凝聚改革共識(shí)，形成推動(dòng)改革的良好輿論氛圍。

　　附件：任務(wù)分工和進(jìn)度安排表