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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

根據(jù)市政府《2009年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)施意見》（連政發(fā)〔2009〕37號）精神，現(xiàn)將《2009年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。對需要明確具體貫徹辦法的事項(xiàng)，市有關(guān)部門要盡快制定意見，指導(dǎo)督促各縣區(qū)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極采取措施，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。市政府辦公室將對本方案落實(shí)情況組織督查。

 

 

                      二○○九年四月二日

2009年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作

重點(diǎn)任務(wù)分解方案

（2009年4月）

 

一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

（一）按照全省統(tǒng)一部署，組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事1-2年的支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧工作，服務(wù)期滿后通過雙向選擇落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，其服務(wù)年限計(jì)算為工齡。

（團(tuán)市委、市人事局）

（二）實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程，積極做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。重點(diǎn)做好到村任職高校畢業(yè)生的合同簽訂、檔案代理、戶籍管理、工資核發(fā)、職稱評定、社會保險(xiǎn)等管理和服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，每年安排一定數(shù)量的職位，向經(jīng)組織人事部門選派到村任職以及“西部計(jì)劃”、“蘇北計(jì)劃”期滿考核合格的高校畢業(yè)生定向招考。

（市委組織部、市人事局）

（三）對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家和省市現(xiàn)行就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金列支。

（市勞動和社會保障局、市財(cái)政局）

（四）對“三支一扶”、“西部計(jì)劃”、“蘇北計(jì)劃”期滿考核合格的高校畢業(yè)生，服務(wù)單位有職位空缺的，要優(yōu)先接收；縣鄉(xiāng)基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)事業(yè)單位有空缺職位需要補(bǔ)充工作人員時，要拿出專門職位招錄這部分畢業(yè)生。

（市委組織部、市人事局、市教育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局）

（五）對自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生，其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)由省級財(cái)政返還80%，其余20%由接收地縣級財(cái)政返還

（市財(cái)政局）  

（六）凡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的高校畢業(yè)生，所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)一致的，取消見習(xí)期，由縣區(qū)人事部門直接初定相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)資格。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任中，不受崗位職數(shù)的限制，用人單位可以根據(jù)工作需要優(yōu)先聘任。

（市人事局）

二、鼓勵各類中小企業(yè)和非公有制單位積極吸納高校畢業(yè)生

（一）凡錄用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、人事代理、人事檔案管理和社會保障等方面，人事、勞動保障部門要全力做好服務(wù)工作。

（市人事局、市勞動和社會保障局）

（二）在非公有制單位就業(yè)且辦理人事代理并參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的高校畢業(yè)生，今后考錄或招聘到各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。

（市人事局）

（三）對符合貸款條件、接收高校畢業(yè)生達(dá)到當(dāng)年新增就業(yè)總?cè)藬?shù)20%的中小企業(yè)和非公有制單位，各級財(cái)政部門要優(yōu)先安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金予以支持，企業(yè)招用高校畢業(yè)生，符合國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的，可按規(guī)定享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等相關(guān)就業(yè)扶持政策。對當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件的高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過200萬元的額度發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年，市縣同級財(cái)政按規(guī)定給予相應(yīng)貸款貼息、經(jīng)辦銀行手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助和呆壞賬損失補(bǔ)償。

（人民銀行連云港市中心支行、市財(cái)政局、市勞動和社會保障局）

三、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

（一）對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，享受鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政策。

（連云港工商局、市地稅局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市勞動和社會保障局）

（二）對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，在其自籌經(jīng)費(fèi)不足時，可申請不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款。個人申請小額貸款并從事微利項(xiàng)目的由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，從事其他非微利項(xiàng)目的（國家限制行業(yè)除外）給予50%的貼息。

（人民銀行連云港市中心支行、市財(cái)政局、市勞動和社會保障局、市地稅局）

（三）對自由職業(yè)、個體經(jīng)營、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，保障其合法權(quán)益，符合規(guī)定的可享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。人事、勞動保障部門要免費(fèi)提供代理服務(wù)，在戶籍管理、勞動關(guān)系形式、社會保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。

（市人事局、市勞動和社會保障局、市公安局）

（四）有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，所需費(fèi)用由就業(yè)專項(xiàng)資金列支。積極開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的“一條龍”服務(wù)。

（市勞動和社會保障局、人民銀行連云港市中心支行、市財(cái)政局、市科技局）

四、促進(jìn)國有企事業(yè)及科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生

（一）國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)要創(chuàng)造條件，補(bǔ)充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員重點(diǎn)面向高校畢業(yè)生。充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲備。

（市經(jīng)貿(mào)委、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市人事局、市勞動和社會保障局）

（二）承擔(dān)國家和政府科研項(xiàng)目的單位，要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，并按規(guī)定列支勞務(wù)性費(fèi)用和社會保險(xiǎn)費(fèi)用。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究聘用期滿，可根據(jù)工作需要續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工齡合并計(jì)算，社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。各類重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目，所需人員要優(yōu)先從高校畢業(yè)生中錄用。

（市科技局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動和社會保障局）

（三）要堅(jiān)持事業(yè)單位進(jìn)人公開考試招聘制度。市直各事業(yè)單位空編補(bǔ)充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員主要面向高校畢業(yè)生，由主管部門按要求及時上報(bào)需求計(jì)劃，經(jīng)市人事部門批準(zhǔn)后，組織公開招考招聘。對急需緊缺專業(yè)的本科畢業(yè)生，可從國家“211工程院校”應(yīng)屆一類本科生中，通過考核等方式選聘。各事業(yè)單位要根據(jù)專業(yè)需要，積極引進(jìn)博士、碩士研究生等高層次人才。

（市委組織部、市人事局）

五、切實(shí)做好困難家庭和零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶

（一）要從關(guān)注弱勢群體、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度做好困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各級人事、勞動保障部門要對經(jīng)總工會認(rèn)定的城鎮(zhèn)特困職工家庭及民政部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的未就業(yè)普通高校畢業(yè)生情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并按照面向基層、面向一線、專業(yè)對口或相近的原則，幫助落實(shí)就業(yè)單位。

（市人事局、市勞動和社會保障局、市總工會、市民政局）

（二）對就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，要實(shí)施“一對一”職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘時免收報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。

（市人事局、市勞動和社會保障局、市財(cái)政局）

（三）要強(qiáng)化畢業(yè)生離校后的就業(yè)援助，對離校后回原籍的“零就業(yè)”家庭畢業(yè)生，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，逐戶逐人登記，優(yōu)先安排就業(yè)見習(xí)，優(yōu)先給予免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，優(yōu)先幫助申請小額擔(dān)保貸款和享受規(guī)定貼息。有針對性地提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)崗位，放寬政府購買崗位限制，對“零就業(yè)家庭”和“特困職工家庭”、低保家庭的未就業(yè)畢業(yè)生，可采取政府購買就業(yè)崗位的方式，做到發(fā)現(xiàn)一個，解決一個，全面促進(jìn)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)。

（市勞動和社會保障局、市人事局、人民銀行連云港市中心支行、市財(cái)政局）

六、把開展畢業(yè)生見習(xí)與提升就業(yè)能力有機(jī)結(jié)合

（一）發(fā)揮省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地和市級青年見習(xí)基地作用，有計(jì)劃地組織未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，幫助未就業(yè)的高校畢業(yè)生提升職業(yè)技能和促進(jìn)供需見面。要定期了解就業(yè)見習(xí)單位的有關(guān)情況，加強(qiáng)與就業(yè)見習(xí)的高校畢業(yè)生的溝通，協(xié)調(diào)解決就業(yè)見習(xí)工作中遇到的困難和問題。就業(yè)見習(xí)活動結(jié)束后，要指導(dǎo)見習(xí)單位對高校畢業(yè)生進(jìn)行考核鑒定，出具就業(yè)見習(xí)證明，作為用人單位招聘和選用畢業(yè)生的依據(jù)之一。

（市人事局、市勞動和社會保障局）

（二）大力開展以促進(jìn)就業(yè)為目的的高校未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)活動，充分發(fā)揮省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的示范作用，在基層見習(xí)期間由省財(cái)政提供每人每月500元基本生活補(bǔ)助，同時所在地財(cái)政補(bǔ)助300元，并鼓勵見習(xí)基地優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。

（市人事局、市財(cái)政局）

（三）嘗試將見習(xí)基地延伸到社區(qū)公共管理服務(wù)部門。拿出一部分街道、居委會等基層社會公共服務(wù)見習(xí)崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)，每個區(qū)設(shè)立一個見習(xí)基地，每期3個月，見習(xí)期間由市財(cái)政提供每人每月500元基本生活補(bǔ)助，并鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。

（市人事局、市財(cái)政局）

七、全面加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作

（一）建立高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺。各級人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要共同建立畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，做好畢業(yè)生供求信息收集、發(fā)布工作，免費(fèi)提供求職登記、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，免費(fèi)為用人單位招聘畢業(yè)生提供需求信息登記，并與省畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)和有關(guān)高校網(wǎng)站鏈接，逐步建立統(tǒng)一的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺。人事、勞動保障部門要依托網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動。

（市人事局、市勞動和社會保障局）

（二）構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的“綠色通道”。高校畢業(yè)生來我市就業(yè)，只要有用人單位接收均可辦理就業(yè)落戶手續(xù)。來我市就業(yè)或返籍的高校畢業(yè)生，政府人事部門所屬的人才服務(wù)中心免費(fèi)保管檔案。各級勞動保障部門根據(jù)有關(guān)政策，給予辦理社保、醫(yī)保等手續(xù)。對因病等原因短期無法工作并符合低保條件的本地生源畢業(yè)生，由民政部門及時按照有關(guān)規(guī)定納入當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ稀何绰鋵?shí)用人單位的普通高校?？埔陨蠎?yīng)屆畢業(yè)生，只要本人愿意來我市就業(yè)的，均可辦理“先落戶、后就業(yè)”手續(xù)。

（市人事局、市勞動和社會保障局、市民政局、市公安局）

（三）畢業(yè)半年后仍未找到工作崗位并有就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生，由原戶籍所在地勞動保障部門發(fā)給《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受就業(yè)優(yōu)惠政策，免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助申請小額擔(dān)保貸款和享受規(guī)定貼息。

（市勞動和社會保障局、市財(cái)政局、人民銀行連云港市中心支行）

（四）發(fā)揮人才市場主渠道作用。通過舉辦“民營企業(yè)專場招聘會”和“縣（區(qū)）專場招聘會”以及相關(guān)專業(yè)特色招聘會，著力引導(dǎo)畢業(yè)生到民營企業(yè)、到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的地方就業(yè)。進(jìn)一步開展縣區(qū)專場招聘周活動，開啟縣區(qū)人才擇業(yè)平臺，促進(jìn)全市人才市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

（市人事局）

（五）要緊緊圍繞貼近企業(yè)和貼近畢業(yè)生就業(yè)開展工作。人事、勞動保障部門要把“企業(yè)和人才需要什么，我們就做什么”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)國家、省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策、法規(guī)，不斷完善服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)，為眾多未就業(yè)畢業(yè)生順利走上工作崗位搭好橋、鋪好路。

（市人事局、市勞動和社會保障局）

（六）要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，幫助高校畢業(yè)生了解就業(yè)政策、就業(yè)形勢，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立到基層建功立業(yè)的思想，確立先就業(yè)、后擇業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)的觀念。組織在基層就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生代表走進(jìn)校園宣講，以自身的事例鼓勵廣大高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀。

（市人事局、市教育局）

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）要充分發(fā)揮職能作用，研究制定促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作方案，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)畢業(yè)生就業(yè)工作。

（市人事局）

（二）要做好失業(yè)登記、免費(fèi)就業(yè)和社會保障等服務(wù)工作，依法查處用人單位招聘畢業(yè)生不簽訂勞動合同等違法行為，切實(shí)保障高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

（市勞動和社會保障局）

（三）要積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真落實(shí)國家和省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，努力為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步營造有利于實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境。

（市各有關(guān)部門）