| 索 引 號 | k12498411/2016-00443 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 連云港市人民政府 | 發(fā)文日期 | 2016-08-31 |
| 標(biāo) 題 | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市社會法人和自然人失信懲戒辦法（試行）的通知 | ||
| 文 號 | 連政辦發(fā)〔2016〕113號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 為加快誠信社會建設(shè)，懲戒失信行為，根據(jù)《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 | ||
| 時(shí) 效 | 根據(jù)《市政府關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的決定》（連政發(fā)〔2022〕151號），本文件已廢止。 | 文件下載 | |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市社會法人和自然人失信懲戒辦法（試行）的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《連云港市社會法人和自然人失信懲戒辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
連云港市人民政府辦公室
2016年8月29日
連云港市社會法人和自然人失信懲戒辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加快誠信社會建設(shè)，懲戒失信行為，根據(jù)《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 社會法人和自然人失信行為從低到高劃分為3個(gè)等級，分別是：一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為。
第二章 社會法人失信行為認(rèn)定和懲戒
第三條 有下列情形之一的，構(gòu)成一般失信行為：
（一）被處以較輕行政處罰或被處以警告的；
?。ǘ┧痉C(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人因執(zhí)行能力不足而無法履行法定義務(wù)的；
?。ㄈ┙?jīng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月，下同）的。
第四條 有下列情形之一的，構(gòu)成較重失信行為：
（一）被處以較重行政處罰或被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證、營業(yè)執(zhí)照的；
?。ǘ┍环ㄔ号袥Q承擔(dān)部分或次要民事責(zé)任但拒不執(zhí)行的；
?。ㄈ┙?jīng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)6個(gè)月以上（不含6個(gè)月，下同）12個(gè)月以下（含12個(gè)月，下同）的；
?。ㄋ模?年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或1年內(nèi)發(fā)生一般失信行為3次以上的。
第五條 有下列情形之一的，構(gòu)成嚴(yán)重失信行為：
?。ㄒ唬┍惶幰試?yán)重行政處罰或被吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的；
?。ǘ┍环ㄔ号袥Q承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任但拒不執(zhí)行的；
?。ㄈ┓ǘù砣嘶蛑饕?fù)責(zé)人因生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；
?。ㄋ模o故拖欠員工工資或社會保險(xiǎn)費(fèi)等6個(gè)月以上，經(jīng)相關(guān)部門責(zé)令整改但逾期不改正的；
?。ㄎ澹┙?jīng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)12個(gè)月以上的；
?。?年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或1年內(nèi)發(fā)生較重失信行為3次以上的。
第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對社會法人失信行為有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 對于一般失信行為，認(rèn)定單位負(fù)責(zé)督促一般失信行為人整改，也可給予信用提醒和誠信約談。對經(jīng)督促后仍不履行的可視情節(jié)上升為較重失信行為。
第八條 對較重失信行為，可采取以下懲戒方式：
?。ㄒ唬和；驕p少政府優(yōu)惠政策和資金扶持；
?。ǘ┰谝欢ǚ秶鷥?nèi)公示；
（三）各級政府及其部門在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨物招標(biāo)、公共工程項(xiàng)目招標(biāo)、藥品采購招標(biāo)、公共資源分配項(xiàng)目等管理工作中設(shè)置信用分，對有較重失信行為的予以信用分減半。
第九條 對嚴(yán)重失信行為，可采取以下懲戒方式：
?。ㄒ唬┫蛏鐣_失信信息，撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，撤銷或降低相關(guān)資質(zhì)等級，禁止參與評優(yōu)評先；
（二）不作為政府購買服務(wù)對象，不給予政府優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼，禁止參加政府采購活動；
?。ㄈ┫拗粕鲜腥谫Y、發(fā)行企業(yè)債券等；
（四）嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及用地審批、礦業(yè)權(quán)審批等；
（五）不予批準(zhǔn)開展信用擔(dān)保等金融類業(yè)務(wù)；
（六）限制或者取消其參與政府主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備、公共工程、公共資源分配項(xiàng)目等招標(biāo)投標(biāo)活動，以及建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓活動的資格。
第三章 自然人失信行為認(rèn)定及懲戒
第十條 有下列情形之一的，構(gòu)成一般失信行為：
（一）被處以較輕行政處罰或被處以警告的；
（二）經(jīng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)2個(gè)月以內(nèi)的。
第十一條 有下列情形之一的，構(gòu)成較重失信行為：
?。ㄒ唬┍惶幰暂^重行政處罰的；
（二）被法院認(rèn)定為具有主觀故意并被判決承擔(dān)全部或主要民事責(zé)任的，被法院判處管制或拘役的；
（三）司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人有執(zhí)行能力但延誤執(zhí)行或部分執(zhí)行的；
?。ㄋ模┙?jīng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)2個(gè)月以上、6個(gè)月以下的；
?。ㄎ澹?年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或1年內(nèi)發(fā)生一般失信行為3次以上的。
第十二條 有下列情形之一的，構(gòu)成嚴(yán)重失信行為：
?。ㄒ唬┍惶幰試?yán)重行政處罰的；
?。ǘ┍环ㄔ号刑幱衅谕叫桃陨闲塘P的；
?。ㄈ┧痉C(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人有執(zhí)行能力但拒不履行法定義務(wù)的；
?。ㄋ模┙?jīng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定拖欠貸款等合同款以及公用事業(yè)繳費(fèi)6個(gè)月以上的；
（五）嚴(yán)重偷稅抗稅或騙取社會福利、社會保險(xiǎn)待遇的；
（六）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或1年內(nèi)發(fā)生較重失信行為3次以上的。
第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對自然人失信行為有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 對一般失信行為，認(rèn)定單位負(fù)責(zé)督促一般失信行為人整改，也可給予信用提醒和誠信約談；對經(jīng)督促后仍不履行的可視情節(jié)上升為較重失信行為。
第十五條對較重失信行為可采取以下懲戒方式：
?。ㄒ唬和；驕p少對自然人的相關(guān)社會福利、補(bǔ)貼和政府優(yōu)惠政策支持；
（二）在一定范圍內(nèi)公示或書面告知。
第十六條 對嚴(yán)重失信行為可采取以下懲戒方式：
?。ㄒ唬┫蛏鐣_失信信息，撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，禁止參與評優(yōu)評先；
（二）暫?；蛉∠c失信行為相關(guān)職業(yè)資格，緩評職稱；
（三）取消相關(guān)社會福利、補(bǔ)貼和政府資金扶持；限制參加政府主導(dǎo)的各項(xiàng)招投標(biāo)，限制貸款。
第四章 教育與修復(fù)
第十七條 社會法人、自然人享有知情權(quán)，可按規(guī)定查詢其信用記錄，并可按規(guī)定申請查詢相關(guān)利害關(guān)系人信用記錄。
第十八條 社會法人、自然人對失信行為認(rèn)定有異議的，可向認(rèn)定單位提交異議申請，也可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。認(rèn)定單位自收到異議申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋。
第十九條 社會法人、自然人因非主觀故意發(fā)生失信行為的，可按規(guī)定申請信用修復(fù)。
第五章 管理和保障
第二十條 各縣區(qū)要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建公共信用信息系統(tǒng)，建立健全社會法人、自然人失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。市、縣區(qū)信用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。各相關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限協(xié)同做好失信懲戒工作。
第二十一條 各縣區(qū)政府要建設(shè)和完善公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，大力強(qiáng)化信息應(yīng)用服務(wù)。各縣區(qū)、市各相關(guān)部門要及時(shí)向市公共信用信息系統(tǒng)推送失信信息。
第二十二條 相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受投訴舉報(bào)，做好受理、調(diào)查和反饋工作。
第六章 附則
第二十三條 本辦法自2016年10月1日起實(shí)施。
