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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位:

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《連云港市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2005年12月22日市政府辦公室印發(fā)的《連云港市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》（連政辦發(fā)〔2005〕229號）同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月11日

連云港市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

　　為及時、有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民健康和生命財產(chǎn)安全。

1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省動物防疫條例》《江蘇省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

1.4　工作原則

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在各級人民政府（管委會）領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，防治重大動物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，做好疫情應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。

　?。?）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。突發(fā)重大動物疫情時，各級防治重大動物疫病指揮部要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。

　?。?）預(yù)防為主，群防群控。堅持預(yù)防為主，重點開展疫病風(fēng)險評估、疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)重大動物疫情的情況及時分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。做好人員、技術(shù)、物資的應(yīng)急儲備，強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。加強防疫知識宣傳，依靠群眾，群防群控，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識。

2　疫情分級

　　根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為Ｉ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

2.1　I、Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情

I、Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情執(zhí)行國家、省關(guān)于重大動物疫情分級規(guī)定。

2.2　Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情

(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)有2個以上縣區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)3個以上。

(2)口蹄疫在14日內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)有2個以上縣區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)5個以上。

(3)高致病性豬藍耳病在一個平均潛伏期內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)有5個以上縣區(qū)發(fā)生疫情。

(4)在1個平均潛伏期內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)有5個以上縣區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)10個以上。

(5)在1個平均潛伏期內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)有5個以上縣區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病暴發(fā)流行。

(6)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

(7)市級以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情。

2.3?、艏壨话l(fā)重大動物疫情

(1)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣區(qū)發(fā)生。

(2)高致病性豬藍耳病在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個縣區(qū)呈爆發(fā)流行。

(3)二、三類動物疫病在1個縣區(qū)呈暴發(fā)流行。

(4)縣級以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情。

3　組織體系

3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

3.1.1市防治重大動物疫病指揮部

　　在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市防治重大動物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。市防治重大動物疫病指揮部總指揮一般由分管副市長擔(dān)任，發(fā)生Ｉ級、Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情時可由市長擔(dān)任。連云港警備區(qū)、市委宣傳部、市發(fā)改委、科技局、公安局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財政局、城管局、交通局、農(nóng)委、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、法制辦、農(nóng)科院、武警支隊、連云港出入境檢驗檢疫局、連云港工商局、連云港質(zhì)監(jiān)局、市應(yīng)急辦為指揮部成員單位。

　　指揮部各成員單位職責(zé)為：

　　連云港警備區(qū)：負(fù)責(zé)軍隊系統(tǒng)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)駐連部隊有關(guān)防疫資源，支援地方突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

　　市委宣傳部：堅持正確的輿論導(dǎo)向，負(fù)責(zé)新聞媒體的協(xié)調(diào)、組織和管理，做好防控工作的報道和新聞宣傳口徑的審核把關(guān)，協(xié)助做好群眾防疫知識宣傳。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　市科技局：根據(jù)實際情況和需要，制訂動物疫病應(yīng)急防控技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防控技術(shù)科研攻關(guān)。

　　市公安局：密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺、安全保衛(wèi)和社會治安管理等工作；依法處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，配合動物疫病防控機構(gòu)做好疫區(qū)外堵工作，加強犬只管理。

　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣區(qū)和相關(guān)部門及其工作人員在動物疫病防控應(yīng)急處置工作中的履職情況，對工作中的失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進行查處。

　　市民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助；統(tǒng)一組織開展社會捐助工作，負(fù)責(zé)接受、分配國(境)內(nèi)外各界捐助的資金和物資，做好捐助款物的管理和發(fā)放工作；組織和動員社區(qū)、村委會等社會力量參與疫病防控。

　　市司法局：根據(jù)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置需要，做好相關(guān)法律宣傳和法律服務(wù)。

　　市財政局：保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

　　市城管局：打擊非法設(shè)置的畜禽及畜禽產(chǎn)品銷售攤點；負(fù)責(zé)對丟棄在城市道路、垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站(點)等公共場所的動物尸體、排泄物和動物、動物產(chǎn)品包裝的監(jiān)督管理；協(xié)助做好城區(qū)犬只管理工作。

　　市交通局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防控藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路和水路運輸保障，配合做好疫情外堵工作，防止疫病擴散。

　　市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施突發(fā)重大動物疫情的防控措施，并進行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；依照有關(guān)規(guī)定向省報告疫情信息；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。

　　市林業(yè)局：會同有關(guān)部門組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情時，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。

　　市商務(wù)局：配合動物防疫部門做好屠宰廠（場）的防疫工作。

　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)疫區(qū)(點)內(nèi)人員防護有關(guān)措施的制定和技術(shù)指導(dǎo)，開展人間疫情監(jiān)測預(yù)警、健康教育、與病(死)動物密切接觸者和處置動物疫情等高危人群的預(yù)防及醫(yī)學(xué)觀察，做好病人的救治與處置，參與動物疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　市藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)的畜禽肉及其制品的生產(chǎn)加工、交易和進入餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)督促對污水、排泄物、固體廢棄物進行消毒，嚴(yán)格進行無害化處理。

　　市法制辦：負(fù)責(zé)對重大動物疫病防控應(yīng)急政策和措施進行合法性審查。

　　市農(nóng)科院：協(xié)助做好突發(fā)重大動物疫情診斷、疫情處置過程中的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　武警支隊：組織指揮武警部隊參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理行動，配合公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、疫點內(nèi)動物撲殺工作。

　　連云港出入境檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時收集、分析境外動物疫情信息，并及時向市防治重大動物疫病指揮部報告有關(guān)情況；參與制定動物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　連云港工商局：做好動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作。

　　連云港質(zhì)監(jiān)局：做好對肉制品生產(chǎn)和加工企業(yè)的監(jiān)管工作。

　　市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)動物疫病應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；參與重大動物疫病的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和動物疫病防控應(yīng)急處置的需要，組織做好相關(guān)工作。

3.1.2縣級防治重大動物疫病指揮部

　　縣區(qū)政府（含市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)、云臺山景區(qū)管委會）建立防治重大動物疫病指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

3.2日常管理機構(gòu)

　　市防治重大動物疫病指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)委，負(fù)責(zé)全市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常工作。

3.2.1辦公室主要職責(zé)

　　依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作；組織提出有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善動物疫情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對獸醫(yī)專業(yè)人員進行有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。

3.2.2市防治重大動物疫病指揮部成員單位結(jié)合各自工作實際，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

3.2.3縣區(qū)（管委會）防治重大動物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作，并向成員單位通報情況。

3.3　專家委員會

　　市防治重大動物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建全市突發(fā)重大動物疫情專家委員會，具體職責(zé)：

(1)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際需要，參與對疑難突發(fā)重大動物疫病的診斷；

(2)對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；

(3)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

(4)參與制定或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

(5)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；

(6)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議；

(7)承擔(dān)市防治重大動物疫病指揮部和日常管理機構(gòu)交辦的其他工作。

　　縣區(qū)獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置專家組。

3.4　應(yīng)急處置機構(gòu)

3.4.1現(xiàn)場指揮部

　　重大動物疫情發(fā)生后，市防治重大動物疫病指揮部根據(jù)工作需要成立疫情處置現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織落實市防治重大動物疫病指揮部的決定，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場各工作部門和人員實施重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

3.4.2動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)

　　主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.4.3動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

　　主要負(fù)責(zé)動物及動物產(chǎn)品的檢疫，協(xié)助現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行監(jiān)督。

3.4.4出入境檢驗檢疫機構(gòu)

　　突發(fā)重大動物疫情時，做好出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等工作。

4　監(jiān)測預(yù)警與報告

4.1　監(jiān)測

　　市、縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門要建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，按照省級以上獸醫(yī)主管部門發(fā)布的監(jiān)測計劃，組織開展動物疫病監(jiān)測。

4.2　預(yù)警

　　市、縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警(預(yù)警級別與疫情級別一致)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.3　報告

　　任何單位和個人有權(quán)向各級政府（管委會）及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情，有權(quán)向上級政府及其有關(guān)部門舉報不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的單位和個人。

4.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

(1)責(zé)任報告單位

　　市、縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人。

(2)責(zé)任報告人

　　市、縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的獸醫(yī)人員，各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

4.3.2報告形式

　　市、縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)等應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情，其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

4.3.3報告時限和程序

　　接到動物疫情報告的單位，立即向動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后應(yīng)立即派員核實，及時采取必要的控制處理措施。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)在2小時內(nèi)逐級報至省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，同時報同級獸醫(yī)主管部門；發(fā)生人畜共患傳染病的，市、縣（區(qū)）獸醫(yī)主管部門應(yīng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門。

　　市、縣(區(qū))動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，對動物疫情作出可疑、疑似等判定，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按照要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)確診。

4.3.4報告內(nèi)容

　　疫情發(fā)生的時間、地點；染疫或疑似染病動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。

4.3.5報告管理

　　市、縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)設(shè)立和公布疫情報告聯(lián)系電話，明確專人負(fù)責(zé)疫情報告工作，并對每起疫情建立完整檔案，妥善保管。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　應(yīng)急響應(yīng)原則

　　突發(fā)重大動物疫情時，發(fā)生地縣區(qū)政府（管委會）及有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

　　突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

　　未發(fā)生地接到疫情通報后，當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門要做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。必要時，支援疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

5.2　分級響應(yīng)

5.2.1　I、Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生I、Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情時，執(zhí)行國務(wù)院和省政府關(guān)于I、Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.2Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

　　確認(rèn)Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情后，市農(nóng)委向省農(nóng)委報告疫情，并根據(jù)情況及時向市政府提出啟動市級應(yīng)急預(yù)案的建議。市政府根據(jù)市農(nóng)委的建議，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。由縣級以上政府發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。

(1)市防治重大動物疫病指揮部

　　市防治重大動物疫病指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。必要時可向省防治重大動物疫病指揮部申請援助。

(2)市農(nóng)委

　　對Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情進行確認(rèn)，并按規(guī)定向市政府、省農(nóng)委報告調(diào)查處理情況。

5.2.3Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

　　縣區(qū)政府（管委會）根據(jù)本級獸醫(yī)主管部門的建議啟動縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，由縣（區(qū)）防治重大動物疫病指揮部指揮相關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

　　縣（區(qū)）獸醫(yī)主管部門對Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情進行確認(rèn)，并按規(guī)定向本級政府（管委會）和市農(nóng)委報告。

　　市農(nóng)委應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處置工作進行指導(dǎo)。

5.2.4突發(fā)重大動物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)疫情發(fā)生地的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

(1)保持與疫情發(fā)生地的密切聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

(3)開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

(4)開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。

(5)按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。

5.3　安全防護

　　針對不同的動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)采取特殊的防護措施，如穿戴防護用品、接種相應(yīng)疫苗、定期進行血清學(xué)監(jiān)測、進行醫(yī)學(xué)觀察等，確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。

5.4　應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過至少一個最長潛伏期無新的該病病例出現(xiàn)。

I、Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情控制情況評估，執(zhí)行省和國家關(guān)于突發(fā)重大動物疫情控制情況評估的規(guī)定。

　　Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情由市農(nóng)委對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市政府批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)委報告。

　　Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情由縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請縣區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)后宣布，并向市農(nóng)委報告。

　　市、縣（區(qū)）獸醫(yī)主管部門對突發(fā)重大動物疫情評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防控措施及效果。

　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將評估報告、封鎖令、解除封鎖令于解除封鎖令下達5日內(nèi)逐級上報至省防治重大動物疫病指揮部辦公室，由省防治重大動物疫病指揮部辦公室報農(nóng)業(yè)部備案。

　　市農(nóng)委可根據(jù)縣（區(qū)）獸醫(yī)主管部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

6　保障措施

6.1　通信和信息保障

　　市、縣(區(qū))防治重大動物疫病指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通信工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作；郵政通信部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，對應(yīng)急情況下的電話、電報、傳真、通信頻率等給予優(yōu)惠，并確保信息保密安全；電力部門應(yīng)保證防控動物疫病的電力供應(yīng)。在處置動物疫情應(yīng)急狀況時，各有關(guān)部門要堅持24小時值班，移動電話、對講機、傳真、值班電話要保持24小時通信暢通。各級防治重大動物疫病指揮部指揮長、辦公室主任和各成員單位負(fù)責(zé)人要隨呼隨通，確保指揮系統(tǒng)信息暢通。

6.2　應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障

　　市、縣區(qū)政府（管委會）根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要，成立應(yīng)急預(yù)備隊，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、監(jiān)察等部門的人員和武警組成，且相對固定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備人員。

6.2.2交通運輸保障

　　市、縣(區(qū))交通運輸部門應(yīng)優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市、縣(區(qū))衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間疫情監(jiān)測，做好有關(guān)防控工作。市、縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門在做好疫情處置的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

6.2.4治安維護

　　市、縣(區(qū))公安部門、武警部隊協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

6.2.5物資保障

　　市、縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門應(yīng)建立本級動物疫病應(yīng)急防控物資儲備庫，儲備庫應(yīng)設(shè)在交通便利、具備貯運條件、安全保險的區(qū)域。

　　儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量、疫病發(fā)生和控制情況，進行合理計劃，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品等應(yīng)急物資。要儲備充足的獸用生物制品、診斷試劑、消毒藥品、防護用品，以及消毒設(shè)備、封鎖及撲殺器具、運輸、照明、通信等其他用品。

6.2.6資金保障

　　市、縣區(qū)政府（管委會）應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，將應(yīng)急防控物資儲備、疫苗、疫情監(jiān)測、強制免疫注射費等經(jīng)費列入財政預(yù)算。對撲殺動物補助(含免疫副反應(yīng)補助)及疫情處置等所需經(jīng)費，根據(jù)當(dāng)年實際發(fā)生情況，按相關(guān)文件要求予以安排和撥付。

　　市、縣區(qū)政府（管委會）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大動物疫情應(yīng)急物資儲備制度。

　　市、縣(區(qū))財政在保證防控經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防控經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

　　市、縣區(qū)政府（管委會）應(yīng)積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

6.3　技術(shù)保障

　　建立突發(fā)重大動物疫情專家委員會。專家委員會由動物疫病防治、衛(wèi)生防疫、流行病學(xué)調(diào)查、野生動物保護、風(fēng)險評估、法律等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)動物疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

6.4　培訓(xùn)演練

　　市、縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門要對應(yīng)急預(yù)備隊進行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(1)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；

(2)動物防疫法律、法規(guī)；

(3)個人防護知識；

(4)治安與環(huán)境保護；

(5)工作協(xié)調(diào)、配合要求等。

　　市、縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門每年要有計劃地舉行演練，確保應(yīng)急預(yù)備隊具備處置突發(fā)重大動物疫情的能力。

6.5　宣傳教育

　　市、縣區(qū)政府（管委會）應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，充分發(fā)揮有關(guān)社會團體的作用，對公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。

7　后期處理

7.1　后期評估

　　突發(fā)重大動物疫情撲滅后，市、縣（區(qū)）獸醫(yī)主管部門應(yīng)在本級政府（管委會）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處置情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及本次疫情暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施。

　　評估報告上報本級政府（管委會），同時抄報上一級獸醫(yī)主管部門。

7.2　災(zāi)害補償

　　按照重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定及對人員感染致病程度，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐箘游镆卟鞑ァ⑵渖蠡蜇敭a(chǎn)受損失的單位和個人，補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定。

7.3　撫恤和補助

　　縣區(qū)政府（管委會）要根據(jù)有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員及其親屬，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實有關(guān)政策并給予相應(yīng)的補助和撫恤。

7.4　恢復(fù)生產(chǎn)

　　突發(fā)重大動物疫情撲滅后，及時取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

7.5　社會救助

　　發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

8　獎懲

　　市、縣區(qū)政府（管委會）對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置作出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

　　國家行政機關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9　附則

9.1　名詞術(shù)語解釋

　　突發(fā)重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

　　暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

　　疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病動物所在的場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

　　疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。

　　受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，以上含本數(shù)；以下不含本數(shù)。

9.2　預(yù)案管理與更新

(1)市防治重大動物疫病指揮部或市防治重大動物疫病指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，按照不同動物疫病病種及其流行特點和危險程度，分別制定專項預(yù)案，報市政府或市政府辦公室備案。

(2)市政府有關(guān)職能部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報市防治重大動物疫病指揮部辦公室備案。

(3)市防治重大動物疫病指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)本預(yù)案在應(yīng)急處置中的適用情況及所適用的法律、法規(guī)修改情況，及時修改、完善本預(yù)案，并報市政府辦公室印發(fā)執(zhí)行。

(4)縣區(qū)政府（管委會）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報市防治重大動物疫病指揮部辦公室備案。

9.3　預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市防治重大動物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4　預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。