各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市廣播電視局、市委610辦公室、市公安局、市國家安全局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、連云港工商行政管理局、連云港海關(guān)等部門《關(guān)于開展境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                                                    二○○三年十二月十二日

關(guān)于開展境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

 

境外衛(wèi)星電視傳播管理關(guān)系到國家政治安全、信息安全和社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要的工作。自1993年國務(wù)院頒布《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（129號(hào)令）以來，我市已初步形成各部門各負(fù)其責(zé)、各級(jí)政府屬地管理、各方面齊抓共管的管理體制。特別是在2001年全市境外衛(wèi)星電視專項(xiàng)治理中，共拆除違規(guī)安裝的天線358座，其中1米以下的“小耳朵”129座，有力地打擊和遏制了違法違規(guī)安裝、接收的勢(shì)頭，治理工作取得階段性成果。但是，近一段時(shí)間以來，我市一些地方違法違規(guī)安裝、接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目現(xiàn)象出現(xiàn)反彈趨勢(shì)。某些境外衛(wèi)星電視節(jié)目對(duì)我文化思想領(lǐng)域的不利影響已不能忽視，各種境外敵對(duì)勢(shì)力及法輪功邪教組織通過衛(wèi)星電視傳播途徑對(duì)我實(shí)施輿論攻擊、思想滲透的動(dòng)向必須引起高度警惕。遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示和要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家廣電總局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、國務(wù)院防范和處理邪教問題辦公室七部門決定從2003年10月25日至12月31日對(duì)全國的境外衛(wèi)星電視傳播秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治?，F(xiàn)就我市有關(guān)工作部署如下：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

各縣、區(qū)、各部門要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)國家的政治安全、信息安全和文化安全的高度，將境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作作為意識(shí)形態(tài)反滲透工作的重要組成部分，認(rèn)清其必要性、緊迫性和重要性。要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，一手大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，確保我國廣播影視的導(dǎo)向正確和繁榮興旺；一手堅(jiān)決抵制境外敵對(duì)勢(shì)力的輿論攻勢(shì)，堅(jiān)決抵制腐朽文化的侵入和滲透，確保我國對(duì)境外衛(wèi)星電視傳播的有效控制和依法管理，要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合治理、標(biāo)本兼治、多做少說、外松內(nèi)緊的原則，充分預(yù)計(jì)專項(xiàng)整治工作的艱巨性、復(fù)雜性，做好內(nèi)部動(dòng)員部署和解釋工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。

二、工作重點(diǎn)

嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、走私和使用進(jìn)口衛(wèi)星電視設(shè)施行為，特別是要清查臺(tái)灣衛(wèi)星電視設(shè)施傳銷網(wǎng)絡(luò)，解決源頭問題。同時(shí)清理城鎮(zhèn)居民小區(qū)私裝的衛(wèi)星電視設(shè)施。我市的工作重點(diǎn)是打擊非法銷售、非法安裝施工窩點(diǎn)，拆除違規(guī)安裝的“小天線”。我市新浦區(qū)、連云區(qū)為重點(diǎn)整治地區(qū)。

三、任務(wù)和職責(zé)

（一）查處違法違規(guī)生產(chǎn)衛(wèi)星電視設(shè)施的行為。由信息產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同工商行政管理、廣電、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等主管部門負(fù)責(zé)。

（二）查處無證無照生產(chǎn)、銷售和安裝衛(wèi)星電視設(shè)施的活動(dòng)，以及利用廣告、手機(jī)短信和網(wǎng)站等推銷衛(wèi)星電視設(shè)施及安裝服務(wù)的行為。由工商行政管理部門會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)、廣電、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等主管部門負(fù)責(zé)。

（三）查處涉及衛(wèi)星電視設(shè)施的違法違規(guī)進(jìn)口活動(dòng)，由海關(guān)會(huì)同對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、信息產(chǎn)業(yè)和廣電等主管部門負(fù)責(zé)；信息產(chǎn)業(yè)主管部門要協(xié)助調(diào)查國內(nèi)生產(chǎn)衛(wèi)星電視設(shè)施走私元器件的來源線索，廣電主管部門要協(xié)助調(diào)查國內(nèi)安裝使用的進(jìn)口衛(wèi)星電視設(shè)施的來源線索。

（四）嚴(yán)格規(guī)范境外衛(wèi)星電視接收。由廣電主管部門會(huì)同市委610辦公室負(fù)責(zé)。各級(jí)衛(wèi)星電視審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照規(guī)定和權(quán)限審批和管理衛(wèi)星電視設(shè)施用戶，不得超范圍、超權(quán)限審批，要分解和落實(shí)屬地管理責(zé)任，各級(jí)廣電主管部門必須從信息安全的高度，確保行政區(qū)域內(nèi)用戶接收的境外衛(wèi)星電視信號(hào)來自我中央境外衛(wèi)星電視監(jiān)管平臺(tái)（位于鑫諾一號(hào)衛(wèi)星，電視畫面右下角加注半透明圓形標(biāo)志），確保中央境外衛(wèi)星電視監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一有效控制國內(nèi)用戶收看境外衛(wèi)星電視節(jié)目。

（五）打擊臺(tái)灣衛(wèi)星電視公司等在大陸非法設(shè)立的衛(wèi)星電視設(shè)施地下銷售網(wǎng)絡(luò)、結(jié)算渠道及相關(guān)網(wǎng)站，嚴(yán)懲骨干分子。由廣電主管部門牽頭，市委610辦公室協(xié)調(diào)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)案情依法處理。

（六）加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。公安機(jī)關(guān)對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員要依法予以查處，對(duì)任何單位、個(gè)人以任何形式非法生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口衛(wèi)星電視設(shè)施，構(gòu)成犯罪的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，國家安全機(jī)關(guān)要在其職責(zé)范圍內(nèi)積極配合專項(xiàng)整治工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

由市廣電局牽頭，會(huì)同市委610辦公室、市公安局、市國家安全局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、連云港海關(guān)、連云港工商局聯(lián)合部署，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。市專項(xiàng)整治工作辦公室設(shè)在市廣電局，聯(lián)系電話0518—5471234（市廣電局社會(huì)管理處）。各主管部門設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各主管部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。各縣、區(qū)要按照總體部署結(jié)合本地實(shí)際，由廣電主管部門牽頭會(huì)同當(dāng)?shù)?/span>610辦公室、公安、國家安全、信息產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、海關(guān)等主管部門組織實(shí)施，其它涉及專項(xiàng)整治工作的有關(guān)部門配合，集中開展和按時(shí)完成本地專項(xiàng)整治工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)信息溝通，由市廣電局編發(fā)我市專項(xiàng)整治工作簡報(bào)，有關(guān)部門提供素材，互通情況，各主管部門要高度重視，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)舉報(bào)的信息。

（二）確保質(zhì)量效率。各級(jí)廣電部門要建立轄區(qū)境外衛(wèi)視管理檔案，并根據(jù)違規(guī)安裝和集中拆除的數(shù)量等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各主管部門跟蹤辦理每一項(xiàng)工作，登記備案，有始有終，高效嚴(yán)謹(jǐn)，要按緊急程度限定承辦時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重要問題要重點(diǎn)跟蹤督辦，限期辦案，對(duì)辦理不力的有關(guān)責(zé)任人要予以提醒和批評(píng)，對(duì)因辦理遲緩造成損失的有關(guān)責(zé)任人要依法追究本人及其所在單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

（三）防止本位主義、地方保護(hù)主義。對(duì)為違法違紀(jì)的經(jīng)營衛(wèi)星電視設(shè)施提供庇護(hù)的有關(guān)責(zé)任人要追究其本人及其所在單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

（四）各主管部門在整治違法違規(guī)使用衛(wèi)星電視設(shè)施及其用戶的同時(shí)也要追究有關(guān)安裝者、銷售者、贈(zèng)送者、生產(chǎn)者的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各主管部門12月要加大對(duì)全市各地特別是新浦區(qū)、連云區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)和督查力度。專項(xiàng)整治工作辦公室將于2004年初對(duì)各縣、區(qū)整治工作情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。對(duì)工作成效顯著的縣、區(qū)予以表揚(yáng)，對(duì)工作不力的縣、區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。

（六）各縣、區(qū)、各主管部門要依法行政，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立和完善長效監(jiān)管體制。

 

 

                 市廣播電視局  市 委 610 辦 公 室 

市 公 安 局   市 國 家 安 全 局  

市信息產(chǎn)業(yè)局  市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局

連云港工商行政管理局   連云港海關(guān)