国产亚洲日朝欧美_97久久人人妻视频_亚洲有码无码精品一区二区_国产精品毛片无摭挡

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，打造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)《中共連云港市委連云港市人民政府關(guān)于深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》（連發(fā)〔2014〕2號(hào)）精神，制定本意見(jiàn)：

　　一、明確中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作要求

　　1.重要意義。中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展程度是衡量一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟度和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能、營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)前，我市中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)存在信用機(jī)制不完善、監(jiān)督管理不到位、執(zhí)業(yè)和收費(fèi)行為不規(guī)范等問(wèn)題。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的重要性和緊迫性，創(chuàng)新工作舉措，完善工作機(jī)制，努力把中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作落到實(shí)處。

　　2.指導(dǎo)思想。按照扶持發(fā)展、加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的總體要求，堅(jiān)持培育發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合、擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合、行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　3.基本原則。一是堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)原則。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須取得合法經(jīng)營(yíng)資格，并在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)。二是堅(jiān)持開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)性作用，完善評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，打造開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的中介服務(wù)市場(chǎng)。三是堅(jiān)持提升效能原則。依法合理設(shè)定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。四是堅(jiān)持優(yōu)化整合原則。搭建中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)，整合服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)程序，完善準(zhǔn)入、清退機(jī)制。五是堅(jiān)持分類規(guī)范原則。根據(jù)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化程度，有效引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　4.工作目標(biāo)。深化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)水平，努力構(gòu)建適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、功能完備、服務(wù)全面、管理有序、自律規(guī)范的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。

　　二、完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作機(jī)制

　　5.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。建立連云港工商局牽頭、有關(guān)單位協(xié)同配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作，定期研究解決中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)制定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理政策、方案和措施。

　　6.明確中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管責(zé)任分工。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，完善行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，審核本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)則和操作程序，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；抓好中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，建立中介機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況信息庫(kù)，主動(dòng)與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)更新行業(yè)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況，并向社會(huì)公布。

　　三、優(yōu)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展外部環(huán)境

　　7.確立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立主體地位。行政主管部門及其掛靠部門要加快與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物關(guān)系上的徹底脫鉤，有效解決明脫暗不脫問(wèn)題。行政主管部門及其下屬公益性事業(yè)單位從事有償中介服務(wù)的，要逐步將有償中介服務(wù)職能剝離。具備自收自支條件的中介性質(zhì)事業(yè)單位要按照事業(yè)單位改革要求，逐步改制成獨(dú)立規(guī)范、公平執(zhí)業(yè)的中介組織。其他具有中介性質(zhì)的事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步脫鉤改制，消除中介市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　8.保障中介機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)不得違法干預(yù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得指定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得利用部門行政權(quán)力等壟斷性資源違規(guī)設(shè)立排他性條件，破壞中介市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得占有、借用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，不得在所監(jiān)督管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)銷費(fèi)用或提取分成。行政機(jī)關(guān)人員不得在中介機(jī)構(gòu)中任職、掛職、執(zhí)業(yè)。

　　9.建立公開(kāi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。著力打破行政區(qū)劃界限、行業(yè)壁壘和部門壟斷。各相關(guān)行業(yè)主管部門要加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分放開(kāi)中介市場(chǎng)，除國(guó)家明令禁止的行業(yè)外，允許各類投資主體進(jìn)入中介服務(wù)領(lǐng)域；將能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供的服務(wù)，逐步委托或移交給中介機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。鼓勵(lì)市外中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市中介市場(chǎng)，對(duì)進(jìn)入我市的外地中介機(jī)構(gòu)，不得擅自提高門檻。委托人有權(quán)自主選擇中介機(jī)構(gòu)，凡經(jīng)備案登記和規(guī)定程序選定的中介機(jī)構(gòu)，其服務(wù)程序和結(jié)果符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目實(shí)際，需要相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)服務(wù)結(jié)果的，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依法予以確認(rèn)。

　　四、規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為

　　10.實(shí)行注冊(cè)備案制。凡在我市開(kāi)展中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)資質(zhì)或資格，并在核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須在相關(guān)行業(yè)主管部門備案。已在省級(jí)行業(yè)主管部門備案的省外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，需經(jīng)我市相關(guān)行業(yè)主管部門登記，并接受監(jiān)管。

　　11.實(shí)行一次性告知制。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要一次性告知委托人辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序和所需的全部材料，并出具《一次性告知通知單》。

　　12.實(shí)行承諾辦結(jié)制。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照高效、優(yōu)質(zhì)、便民的原則，實(shí)行承諾辦結(jié)制并在服務(wù)合同中明確事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，確需延長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限或變更合同條款的，應(yīng)征得委托人同意，并以書(shū)面形式告知委托人。

　　13.實(shí)行執(zhí)業(yè)公示制。開(kāi)展中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、監(jiān)督電話和投訴渠道等事項(xiàng)，接受企業(yè)、群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　14.實(shí)行報(bào)告復(fù)審制。委托人對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告或相關(guān)意見(jiàn)提出異議的，由行業(yè)主管部門組織復(fù)審。復(fù)審結(jié)果表明原中介服務(wù)成果符合國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，復(fù)審費(fèi)用由委托人承擔(dān)；復(fù)審結(jié)果表明原中介服務(wù)成果與國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大的，復(fù)審費(fèi)用及損失由原承接服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　五、形成中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管合力

　　15.完善資質(zhì)審核制度。各行業(yè)主管部門要依法加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)審核，把好中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行中介執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度。

　　16.加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立健全網(wǎng)上中介市場(chǎng)和統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)查詢平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)、成果質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效等經(jīng)營(yíng)狀況；建立中介機(jī)構(gòu)負(fù)面清單制度，及時(shí)曝光中介機(jī)構(gòu)違規(guī)失信行為，影響較大或情節(jié)嚴(yán)重的，限制進(jìn)入或強(qiáng)制退出中介服務(wù)市場(chǎng)；涉嫌違法的，應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　17.規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)的應(yīng)按物價(jià)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠政策。具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象協(xié)商確定。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。少數(shù)具有行業(yè)或技術(shù)壟斷性質(zhì)的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。市物價(jià)部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定核定屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布。

　　18.健全監(jiān)管信息共享機(jī)制。各行業(yè)主管部門在行業(yè)管理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、查處或糾正中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況抄送相關(guān)部門，做到中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息共享。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月16日