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　　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市

　　氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案的通知

　　　

　　各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　

　　　

　　　

　　連云港市人民政府辦公室

　　2012年11月8日

　　　

　　連云港市氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案

　　　

　　為充分發(fā)揮氣象工作保障經(jīng)濟社會發(fā)展及服務(wù)民生福祉安康的基礎(chǔ)性作用，加快推進全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《省政府關(guān)于加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕94號）及市政府和省氣象局《共同推進連云港氣象現(xiàn)代化建設(shè)合作備忘錄》精神，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞在蘇北地區(qū)率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化總體目標(biāo)，堅持公共氣象發(fā)展方向，按照一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站要求，加快推進全市綜合氣象觀測體系、氣象預(yù)報預(yù)測體系、公共氣象服務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系、氣象科學(xué)管理體系和氣象基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，不斷提高氣象預(yù)測預(yù)報能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，推動氣象事業(yè)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。一是堅持以人為本、民生優(yōu)先原則。著力提高天氣預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，擴大氣象信息覆蓋面，提升氣象服務(wù)公眾滿意度。二是堅持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷加強氣象監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮氣象現(xiàn)代化建設(shè)整體效益，促進全市氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)新原則。以人才隊伍建設(shè)為先導(dǎo)，努力建設(shè)一支滿足氣象現(xiàn)代化發(fā)展需求的高素質(zhì)人才隊伍，堅持引進、吸收、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新相結(jié)合，提高科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技和人才對氣象現(xiàn)代化的支撐保障作用。

　　（三）主要目標(biāo)。十二五期間，基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進，滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和氣象事業(yè)發(fā)展要求的氣象現(xiàn)代化體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強，應(yīng)對氣候變化保障支撐能力顯著提升，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度明顯提高，氣象事業(yè)整體水平居全省先進、蘇北領(lǐng)先水平，再用一到兩年時間，在蘇北地區(qū)率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)功能先進的氣象監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)體系

　　1.綜合氣象監(jiān)測體系。一是優(yōu)化調(diào)整氣象觀測系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)、海洋、城市、能源、交通等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。二是提高觀測自動化水平。改革現(xiàn)行人工觀測業(yè)務(wù)體制機制，提高立體觀測時空分辨率和觀測精度，全面實現(xiàn)氣象觀測自動化。三是增強氣象信息傳輸與處理能力。建設(shè)高性能計算系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)收集、傳輸、分發(fā)、存儲、處理與共享能力，實現(xiàn)氣象信息分級分類安全管理。四是加強氣象裝備保障能力建設(shè)。建立健全市縣兩級裝備保障體系，積極探索裝備保障分類分級和社會化保障體制機制。五是強化氣象探測環(huán)境保護。切實保護氣象探測環(huán)境和設(shè)施，全市國家級氣象觀測站探測環(huán)境綜合評分達到90分以上。

　　2.氣象預(yù)報預(yù)測體系。一是推進預(yù)報業(yè)務(wù)體制改革。調(diào)整市縣預(yù)報業(yè)務(wù)分工布局，健全現(xiàn)代預(yù)報業(yè)務(wù)體制。二是完善氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。深入開展定量降水預(yù)報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點區(qū)域精細(xì)化預(yù)報、災(zāi)害性天氣臨近預(yù)報、中短期天氣預(yù)報、延伸期天氣預(yù)報和氣候事件檢測等業(yè)務(wù)，完善預(yù)報產(chǎn)品和質(zhì)量評估檢驗業(yè)務(wù)。三是加強現(xiàn)代氣象預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。開展氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)、短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)、精細(xì)化預(yù)報產(chǎn)品共享數(shù)據(jù)庫等二次研發(fā)，建立本地化數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)和上級數(shù)值產(chǎn)品解釋應(yīng)用平臺。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系

　　1.健全氣象災(zāi)害防御機制。完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、城鄉(xiāng)一體的氣象災(zāi)害防御體系，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制。

　　2.完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播網(wǎng)絡(luò)。建立健全突發(fā)公共事件預(yù)警信息快速發(fā)布綠色通道，實現(xiàn)公眾氣象服務(wù)廣覆蓋。

　　3.提高公眾氣象服務(wù)能力。改善服務(wù)手段，豐富服務(wù)產(chǎn)品，開展科普宣傳，加強輿論引導(dǎo)，提高氣象知識普及率，增強公眾氣象災(zāi)害防御和自救互救能力。

　　4.擴大專業(yè)專項氣象服務(wù)覆蓋面。加強氣象為農(nóng)服務(wù)保障能力建設(shè)，將氣象信息服務(wù)站、氣象信息員隊伍建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、村級組織等建設(shè)有機結(jié)合，實現(xiàn)集約化建設(shè)、綜合化服務(wù)。加強沿海開發(fā)氣象保障能力建設(shè)，開展海洋漁業(yè)、海上搜救、水上交通、港口作業(yè)等氣象保障服務(wù)。加強能源氣象保障能力建設(shè)，開展核電、風(fēng)電等氣象服務(wù)。加強應(yīng)對氣候變化保障能力建設(shè)。建立氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、能源安全、生態(tài)系統(tǒng)等綜合影響評估指標(biāo)體系和評估模型，開展應(yīng)對氣候變化決策咨詢和氣候可行性論證。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)功能完善的新型基層氣象臺站體系

　　1.加強臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)與現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進的新型氣象臺站?；鶎优_站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達標(biāo)率100%。

　　2.推進先進氣象文化建設(shè)。加強臺站氣象文化建設(shè)，注重用先進氣象文化凝聚氣象隊伍，激發(fā)干部職工工作激情和熱情，為率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化提供有力保障。

　　三、重點工程

　?。ㄒ唬┳詣踊瘹庀鬄?zāi)害監(jiān)測工程

　　1.完善新一代氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)。一是加密基本氣象要素監(jiān)測，在全市6個國家氣象觀測站建設(shè)二代自動氣象站，升級改造現(xiàn)有區(qū)域自動氣象站40座和贛榆國家農(nóng)業(yè)氣象觀測站，新建城市、農(nóng)村、海洋和交通等各類區(qū)域自動氣象站90座、土壤水分自動觀測站5座、實景天氣監(jiān)測站20個。二是健全雷達監(jiān)測網(wǎng)。對花果山新一代天氣雷達進行技術(shù)升級改造，新建市區(qū)邊界層風(fēng)廓線雷達1部、灌南對流層風(fēng)廓線雷達1部，沿海岸布設(shè)測波雷達1部和高頻地波雷達1套。三是強化海洋氣象監(jiān)測。在近海建設(shè)70米風(fēng)能觀測鐵塔1座和海上浮標(biāo)氣象站1座，建設(shè)5座船載自動氣象站，增設(shè)海上陸地GPS/MET水汽觀測站1座。四是拓展非常規(guī)氣象監(jiān)測。新建陸地GPS/MET水汽觀測站3座，大氣電場儀6套、閃電定位儀2套，建設(shè)40米高城市近地層通量、湍流觀測塔和城市輻射、溫室氣體、霾觀測站。

　　2.優(yōu)化整合信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。升級改造主干網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整廣域網(wǎng)，優(yōu)化集約局域網(wǎng)。理清網(wǎng)絡(luò)內(nèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用類型與數(shù)據(jù)流程，調(diào)整業(yè)務(wù)、辦公等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)系統(tǒng)間高效數(shù)據(jù)交換和各級業(yè)務(wù)網(wǎng)、辦公網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的有效隔離，開展計算機虛擬化技術(shù)應(yīng)用。

　　3.加強氣象探測環(huán)境保護。編制氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，強化氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護。建立探測環(huán)境破壞預(yù)警聯(lián)動機制，加強探測環(huán)境保護宣傳和執(zhí)法檢查。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)化氣象預(yù)報預(yù)警工程

　　1.完善氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。開展區(qū)域短歷時強降水、雷雨大風(fēng)等強對流天氣落區(qū)預(yù)報業(yè)務(wù)。應(yīng)用高時空分辨率的數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品，開展定量降水預(yù)報業(yè)務(wù)。完善本地海洋氣象服務(wù)平臺，制作精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化海洋氣象預(yù)報產(chǎn)品，建設(shè)連云港海洋氣象服務(wù)系統(tǒng)。開展7-30天尺度強降水、強變溫等重要天氣過程預(yù)測，建立月度極端天氣氣候事件預(yù)測業(yè)務(wù)，重點開展降水和溫度等異常預(yù)測和持續(xù)性干旱、降水事件的轉(zhuǎn)型期預(yù)測。

　　2.加強現(xiàn)代氣象預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)?；赟WAN系統(tǒng)，以雷達、衛(wèi)星、中尺度自動站和閃電定位、GPS/MET等高時空分辨率的非常規(guī)氣象資料為基礎(chǔ)，開發(fā)本地化中小尺度強對流天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)適用市、縣兩級天氣及氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)及預(yù)報信息管理的一體化業(yè)務(wù)工作平臺，提高雷達、衛(wèi)星、自動站、風(fēng)廓線和GPS/MET等觀測資料的分析能力。

　　3.提高預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)度。發(fā)展以多種資料融合技術(shù)和高分辨率數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)的精細(xì)化預(yù)報技術(shù)；制作發(fā)布可用時效達3天、時間分辨率達到6小時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素預(yù)報產(chǎn)品和可用時效達7天的城鎮(zhèn)預(yù)報產(chǎn)品。

　　（三）氣象基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程

　　實施一流臺站基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)連云港海洋氣象預(yù)警中心，推進東?？h、灌云縣氣象站新址建設(shè)，對灌南縣氣象站征地擴建，用于新建對流層風(fēng)廓線雷達和雷達數(shù)據(jù)處理中心，實施西連島氣象站保護性改造，對全市氣象觀測場室進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善氣象探測環(huán)境。改建全國氣象科普教育基地-連云港市氣象科普館。

　　四、進度計劃

　?。ㄒ唬﹩硬渴痣A段（2012年1月-12月）

　　1.市政府成立全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長為組長，市政府分管副秘書長、市氣象局局長為副組長，連云區(qū)、贛榆、東海、灌云、灌南等縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財政局、市教育局、市科技局、市民政局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水利局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市旅游局、市安監(jiān)局、市文廣新局、市應(yīng)急辦等單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　2.開展連云港市氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作調(diào)研，廣泛征求意見建議，組織專家論證，制定印發(fā)《連云港市氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》，部署啟動實施工作。

　?。ǘ┤鎸嵤╇A段（2013年1月-2015年12月）

　　各縣（區(qū)）將氣象現(xiàn)代化建設(shè)作為當(dāng)?shù)亻_啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要內(nèi)容列入重要議事日程，綜合運用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟等手段，全面組織實施《連云港市氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》。市各有關(guān)部門在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門合作聯(lián)動，積極爭取各方支持，共同推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ㄈ┲衅谠u估階段（2014年1月-3月）

　　根據(jù)全國、江蘇省氣象現(xiàn)代化建設(shè)總體部署，對照氣象現(xiàn)代化指標(biāo)，參照氣象科技新進展情況，邊探索、邊實施，邊學(xué)習(xí)、邊推進，邊評估、邊完善，在緊抓氣象現(xiàn)代化建設(shè)進度基礎(chǔ)上，結(jié)合連云港市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對氣象現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)完成情況及時組織中期評估。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗收階段（2015年10月-12月）

　　組織做好連云港市基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點工作總結(jié)與評估，形成工作報告和技術(shù)報告，并提請江蘇省氣象局對試點工作進行驗收。根據(jù)驗收結(jié)論和氣象現(xiàn)代化試點工作經(jīng)驗，謀劃十三五全市氣象事業(yè)發(fā)展，深化推進全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府主導(dǎo)下的推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作機制，在省氣象局和市政府共同領(lǐng)導(dǎo)下，制訂氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案和指標(biāo)體系，落實工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

　　（二）加大投入力度。加強與上級氣象部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭取政策支持，多方籌措建設(shè)資金，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制。做好十二五氣象事業(yè)發(fā)展重點項目的立項、資金落實工作，組織做好各類科學(xué)研究、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)項目的申報。加強統(tǒng)籌集約，強化監(jiān)督管理，提高項目建設(shè)效益，以項目實施帶動氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ㄈ娀O(jiān)督評估。在日常工作中全面落實方案內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)和時間進度，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，列入部門年度考核。建立跟蹤監(jiān)督、動態(tài)考核和評估等制度，切實加強對方案實施情況的跟蹤分析，按時間、項目節(jié)點要求，定期組織評估實施效果，準(zhǔn)確把握實施進程，對方案實施進行總結(jié)和修正，確保在蘇北地區(qū)率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

　　　

　　附件：1.連云港市氣象現(xiàn)代化建設(shè)重點任務(wù)進度計劃一覽表

　　　　　　　　2.連云港市基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系及責(zé)任分解

　　　

　　　

　　　

　　　

　　　

　　　

　　　

　　　

　　　

　　　

　　附件1

　　連云港市氣象現(xiàn)代化建設(shè)重點任務(wù)進度計劃一覽表

序號	建設(shè)內(nèi)容	數(shù)量	建設(shè)時間
			2012	2013	2014	2015
1	升級改造區(qū)域自動站	40
2	新建自動氣象站	50
3	新一代天氣雷達技術(shù)改造
4	邊界層風(fēng)廓線雷達（新浦）	1
5	邊界層風(fēng)廓線雷達（灌南）	1
6	GPS/MET水汽觀測站（海上1座）	4
7	大氣電場儀	6
8	閃電定位儀	2
9	土壤水份自動觀測站	5
10	便攜式自動土壤水分觀測儀	5
11	交通氣象監(jiān)測站	30
12	城市近地層能量、湍流觀測塔	1
13	城市輻射、溫室氣象、霧霾綜合觀測站	1
14	實景天氣觀測站	20
15	70-110米近海風(fēng)能觀測塔	3
16	太陽能輻射觀測站	1
17	升級改造沿海、海島自動氣象站	10
18	新建沿海、海上自動氣象觀測站	10
19	海上氣象浮標(biāo)	1
20	船載自動氣象站	5
21	測波雷達	1
22	高頻地波雷達	1
23	海島雷電監(jiān)測站	1
24	升級改造主干通信網(wǎng)
25	區(qū)域海洋氣象預(yù)警中心
26	灌南縣雷達數(shù)據(jù)處理中心

　　附件2

　　連云港市基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系及責(zé)任分解

指標(biāo)名稱	單位	權(quán)重	目標(biāo)值	2011年 　　現(xiàn)　　狀	責(zé)任單位
一、氣象觀測　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　22
1．氣象觀測網(wǎng)建成率	%	7	90	52	市財政局、海洋與漁業(yè)局、交通運輸局、連云港氣象局
2．氣象觀測自動化率	%	6	90	50	連云港氣象局
3．觀測信息傳輸時效	分鐘	4	≤3	11	連云港氣象局
4．觀測環(huán)境綜合評分	分	5	≥90	87	市（縣、區(qū)）規(guī)劃局、城管局
二、氣象預(yù)報　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　26
5．短期天氣預(yù)報準(zhǔn)確率	%	8	≥83	76	連云港氣象局
6．災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率	%	8	≥80	75	連云港氣象局
7．突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警提前時間	分鐘	5	≥20	5-15	連云港氣象局、市文廣新局
8．短期氣候預(yù)測準(zhǔn)確率	%	5	≥70	60	連云港氣象局
三、氣象服務(wù)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　24
9．氣象預(yù)警信息覆蓋面	%	7	≥90	76	連云港氣象局、市文廣新局
10．氣象災(zāi)害防御體系完備率	%	6	80	43	市（縣、區(qū)）政府
11．氣象科普知識普及程度	%	4	80	60	連云港氣象局、市教育局
12．氣象服務(wù)滿意度	%	7	≥88	84	連云港氣象局
四、氣象科技　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　14
13．科技成果轉(zhuǎn)化率與投入比重	%	7	80	50	市科技局、財政局、連云港氣象局
14．氣象科技人力資源水平	%	7	85	58	連云港氣象局
五、支持保障　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　14
15．地方與上級財政經(jīng)費支持比	%	7	3:7	2:8	市發(fā)改委、財政局、連云港氣象局
16．臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達標(biāo)率	%	7	100	64	市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、連云港氣象局