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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市城市停車場建設和管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　

　

　

二○○七年十月十九日

　

　

連云港市城市停車場建設和管理辦法

　

第一條 　為加強停車場的建設和管理，改善道路交通狀況，保障交通安全暢通，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)(含四縣城區(qū))停車場的建設和管理。

第三條 　停車場是指供各種機動車和非機動車停放的露天、室內(含地下)場所。停車場分為專用停車場和公共停車場。專用停車場是指主要供本單位車輛停放的場所；公共停車場是指主要為社會車輛提供服務的停車場所。

第四條 　公安機關是停車場管理的行政主管機關，公安機關交通管理部門具體負責停車場的行政管理工作。規(guī)劃、建設、國土資源、人防、城管、工商、財政、價格、稅務等部門應當按照各自職責，協(xié)助做好停車場的行政管理工作。

第五條 　政府鼓勵單位和個人投資建設或利用地下空間及空閑場地開辦公共停車場。建設和開辦公共停車場，實行“誰投資、誰受益”的原則。

第六條　 停車場的建設實行統(tǒng)一規(guī)劃。

城市規(guī)劃行政管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和各控制性詳細規(guī)劃的要求，會同建設、國土資源、人防和公安機關交通管理部門編制停車場建設規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

第七條　 城市規(guī)劃行政管理部門應當根據(jù)城市發(fā)展的實際情況，會同公安機關交通管理部門和建設、國土資源、人防等相關部門，制訂建筑物配建停車位標準，報市人民政府批準后實施。

第八條　 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當按照規(guī)劃和標準建設停車場或者配置專門的場地(地下停車場應當兼顧人防要求)，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放，不得擅自在單位外占用車行道、人行道停放車輛。

新建、改建、擴建文化、體育場(館)等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)應當按照規(guī)定標準配建、增建停車場。

配套建設的停車場應當與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收，同時使用，其建設費用納入工程總概算。

第九條　 按照本辦法規(guī)定，應當配套建設停車場而未建設的建設工程，規(guī)劃部門不得發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》，未按批準的規(guī)劃建設停車設施的，規(guī)劃局不得出具《建設工程竣工規(guī)劃檢驗認可書》。

停車場的建設,規(guī)劃部門應當事先征求公安機關交通管理部門的意見，公安機關交通管理部門應當出具書面意見。停車場竣工后，須經(jīng)公安機關交通管理部門參加驗收，驗收合格后方可使用。

第十條 　經(jīng)規(guī)劃批準建設的停車場不得改變使用性質。確需臨時改作他用的，應當?shù)揭?guī)劃、國土資源部門和公安機關交通管理部門辦理變更手續(xù)。

第十一條　 申請開辦經(jīng)營性公共停車場的，應當依法到工商行政管理部門登記注冊，并向公安機關交通管理部門備案，未經(jīng)登記注冊和備案的，不得提供有償停放服務。

第十二條　 開辦經(jīng)營性公共停車場應當具備照明、排水、通風、消防、防盜等條件或者必要的設施，并保持其正常運轉。

公安機關交通管理和其他相關部門應當根據(jù)各類停車場需要配備的設施條件和運行管理規(guī)范制定具體管理辦法。

第十三條 　停車場應按國家標準設置交通標志，劃定交通標線和停車泊位。停車場管理人員應當經(jīng)公安機關交通管理部門免費培訓合格后，佩帶統(tǒng)一標志，持證上崗，規(guī)范管理。

第十四條 　經(jīng)批準開辦的營業(yè)性公共停車場，開辦者應當及時辦理稅務登記，按時進行納稅申報，按照價格部門核定的收費標準收取停車看管費，并開具稅務機關監(jiān)制的發(fā)票。

第十五條　 停車場經(jīng)營者應當履行下列職責：

(一)公開管理制度、收費標準、監(jiān)督電話和營業(yè)執(zhí)照；

(二)負責進出車輛查驗、登記，不得超出核定數(shù)量接納停放車輛；

(三)維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序；

(四)停車場內發(fā)生火警、匪警及場內交通事故等情況，應當采取相應緊急措施并及時向有關部門報告；

(五)定期清點停車場內車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應當向公安機關報告；

(六)保持停車場環(huán)境整潔；

(七)配備專職管理人員、消防滅火器材和防盜設施；

(八)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責。

第十六條 　專用停車場經(jīng)公安機關交通管理部門批準，符合經(jīng)營性條件的，到有關部門辦理經(jīng)營手續(xù)后，可以對社會開放營業(yè)，納入公共停車場管理。

單位和個人利用地下空間及空閑場地申辦停車場的，適用前款規(guī)定。

第十七條 　公安機關交通管理部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路和公共場地上施劃臨時停車泊位。城管部門可根據(jù)非機動車停車需求，在征得公安機關交通管理部門同意后，施劃非機動車臨時停車泊位。

車輛在臨時停車泊位收費時間內停車的，應當繳納臨時停車泊位使用費。

機動車臨時停車泊位使用費由公安機關交通管理部門負責收取，非機動車臨時停車泊位使用費由城管部門負責收取。所收費用全額上繳財政專戶，臨時停車泊位日常管理和維修所需費用由財政部門從所收費用中支出。

第十八條　 有下列情形之一的，免繳機動車臨時停車泊位使用費：

(一)舉辦大型公益性活動期間，在公安機關交通管理部門確定的臨時停車泊位內停車的；

(二)接送學生車輛在小學、幼兒園等周邊道路設置的臨時停車泊位內停車的；

(三)軍車和執(zhí)行公務的警車、消防車、救護車、工程搶險車在臨時停車泊位內停車的；

(四)下肢殘疾駕駛人員駕駛機動車在臨時停車泊位內停車的；

(五)經(jīng)公安機關交通管理部門確定的其他情形。

第十九條　機動車駕駛人使用臨時停車泊位，應當遵守下列規(guī)定：

(一)在劃定的停車泊位內按道路順行方向停車，車身不得超出停車泊位標線；

(二)愛護和正確使用收費設備；

(三)在收費票據(jù)上注明的或者收費器上顯示的有效時間內停車；實際停車時間超出的，應當補繳超出時間的臨時停車泊位使用費；

(四)將收費票據(jù)放置在車輛前擋風玻璃內明顯位置，以備查驗；

(五)服從管理人員的指揮和管理。

第二十條 　臨街經(jīng)營單位(經(jīng)營戶)應當按照城市管理規(guī)定，維護門前車輛停放秩序。

第二十一條 　大型貨車應當在指定的停車場內停放，不得在臨時停車泊位內停放。

第二十二條　居住區(qū)應當按規(guī)劃配建停車場。沒有停車場或者停車場停車泊位不能滿足需求時，物業(yè)管理企業(yè)可以接受業(yè)主委員會的委托在公安機關交通管理部門的指導下，在居住區(qū)內劃定停車泊位。

停車泊位不得占用消防通道，不得阻礙交通。

第二十三條　居住區(qū)停車場產權屬建設單位的，可以由建設單位自行管理，也可以委托居住區(qū)停車場管理單位管理。

停車場產權屬業(yè)主共有或者停車泊位產權屬業(yè)主個人所有的，業(yè)主委員會或者業(yè)主個人可以委托居住區(qū)停車場管理單位管理；業(yè)主委員會未成立的，由建設單位委托居住區(qū)停車場管理單位管理。

第二十四條　居住區(qū)建設單位按規(guī)劃要求配建的停車設施（包括地面或者地下停車庫、立體停車庫等）應當提供給本物業(yè)管理區(qū)域內的業(yè)主、使用人使用；尚未出售的應當出租，不得閑置不用。

停車泊位轉讓的，受讓對象應當是本物業(yè)管理區(qū)域內的業(yè)主；租用停車泊位的業(yè)主享有該車位的優(yōu)先購買權。

第二十五條　居住區(qū)物業(yè)管理企業(yè)提供居住物業(yè)管理區(qū)域內停車管理服務的，應當在物業(yè)管理服務合同中約定。物業(yè)管理服務合同未就停車管理作出約定的，由業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)商定。

第二十六條　居住區(qū)停車場管理單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)和本辦法停車管理的有關規(guī)定；

（二）履行物業(yè)服務合同有關停車管理的約定；

（三）建立健全停車管理制度，包括停車管理單位的職責、停車泊位和臨時進出車輛停放的管理方案、發(fā)生緊急情況的處置預案等；

（四）地面、墻面設立交通標識,引導車輛按規(guī)定路線行駛。

第二十七條　居住區(qū)車輛停放人應當遵守以下規(guī)定：

（一）遵守業(yè)主大會決議、業(yè)主公約、業(yè)主臨時公約和居住物業(yè)管理區(qū)域機動車停車管理制度，聽從停車管理服務人員的管理；

（二）車輛停放不得占用消防通道，不得妨礙消防設施的使用，不得擅自占用他人車位,不得影響行人和其他車輛的正常通行；

（三）按照規(guī)定或者約定繳納車輛停放管理服務費用。

第二十八條　居住區(qū)車輛停放人可以與停車管理單位訂立停車管理服務合同，可以約定機動車基本情況、雙方的權利義務、收費標準、管理責任、管理期限以及違約責任等內容。

車輛停放人對停放的車輛有保管要求的，另行簽訂保管服務合同。

第二十九條　對不按規(guī)定停放車輛，違反停車管理(保管)服務合同的，停車管理單位可以按照停車管理服務合同、業(yè)主公約(業(yè)主臨時公約或者業(yè)主大會決議)進行處理。

第三十條　 對不按規(guī)定停放車輛，影響居住物業(yè)管理區(qū)域道路暢通的，停車管理單位應當進行疏導；嚴重影響道路暢通，妨礙公共安全的，停車管理單位應當及時向公安等機關報告。

第三十一條　停車場內的機動車受到損毀或者丟失的，機動車所有人可以依照保險合同的約定，向投保的保險公司要求賠償，停車場管理單位應當提供必要的協(xié)助。

停車場的經(jīng)營單位因不履行職責或者因不符合停車場管理規(guī)范而造成停車場內的機動車受到損毀或者丟失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

機動車駕駛人因過錯造成停車場設施或者其他車輛損毀的，應當依法承擔相應的賠償責任。

第三十二條　違反本辦法有關停車場規(guī)劃、建設、經(jīng)營、收費、人防等規(guī)定的，由市規(guī)劃、建設、工商、價格或者人防等部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十三條 　有下列情形之一的，由公安機關交通管理部門按照道路交通管理法律、法規(guī)等有關規(guī)定處理：

(一)未依法報經(jīng)規(guī)劃和公安機關交通管理部門批準，停用停車場或者改變停車場用途的；

(二)擅自占用道路設置停車場的；

(三)擅自設置或者停用、撤除道路臨時停車泊位，或者設置影響機動車在泊位內停車障礙的；

(四)在非確定的停車場和停車泊位停放車輛妨礙交通的；

(五)劃有臨時停車泊位的道路，機動車未在臨時停車泊位內停放的；

(六)停車場經(jīng)營者超出停放車輛范圍接納車輛的。

第三十四條　有下列情形之一的，公安機關交通管理部門可責令其立即駛離；拒不駛離或者機動車駕駛人不在現(xiàn)場的，可以將其車輛拖離停放地：

（一）未在劃定的停車泊位停放車輛或者在機動車發(fā)動機運轉狀態(tài)下長時間停放造成環(huán)境污染的；

（二）未按照停車場管理單位的要求停放車輛或者進出停車場，阻礙停車場內車輛正常通行的。

第三十五條　對故意移動或損壞停車收費管理設施，造成危害后果的，由公安機關交通管理部門依法處罰，并追究其賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十七條　行政機關工作人員違反本辦法的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級管理部門或者其他相關部門對直接責任人員和主要負責人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條　臨時停車泊位使用費和居住區(qū)機動車停放管理服務收費實行政府定價，收費標準由價格行政主管部門根據(jù)公安機關交通管理部門劃定的區(qū)域另行制定。

第三十九條　公共交通車輛停車場、道路客貨運輸站場的規(guī)劃、建設和管理，根據(jù)國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　 本辦法自2007年11月1日起施行。