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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為加快全市氣象事業(yè)發(fā)展，更好地為防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2006]3號(hào)）和《省政府關(guān)于加快全省氣象事業(yè)發(fā)展的通知》（蘇政發(fā)[2006]67號(hào)），結(jié)合連云港實(shí)際，現(xiàn)作如下通知：

一、充分認(rèn)識(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

連云港市東臨黃海，是海陸氣候過渡、暖溫帶和北亞熱帶氣候過渡的重疊地帶，地形地貌復(fù)雜，氣象災(zāi)害頻繁。作為農(nóng)業(yè)大市和重要的海港城市，氣象災(zāi)害對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大，每年因氣象災(zāi)害造成的損失較重；同時(shí)，連云港市氣候資源豐富，是風(fēng)能、太陽能等清潔可再生氣候能源的較豐富區(qū)，氣候資源開發(fā)利用有著良好的發(fā)展前景和較大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和生態(tài)價(jià)值。氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和服務(wù)群眾生活方面發(fā)揮著重要作用。加快發(fā)展氣象事業(yè)，不僅是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作、應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，而且是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

近年來，我市氣象事業(yè)得到了迅速發(fā)展，建設(shè)了一批以花果山新一代天氣雷達(dá)為代表的氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，初步建立了氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)體系，為防災(zāi)減災(zāi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但氣象事業(yè)發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要是綜合氣象觀測(cè)體系尚未形成，尤其是海洋氣象監(jiān)測(cè)近乎空白，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平亟待提高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，公共服務(wù)體系不完善，氣象工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求尚不完全適應(yīng)?！笆晃濉笔俏沂腥娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，氣象事業(yè)發(fā)展一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，全面提高天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)能力，防御和減輕氣象災(zāi)害，開發(fā)利用生態(tài)資源和可再生清潔能源，更好地發(fā)揮支持、服務(wù)和保障作用。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極推進(jìn)氣象事業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，全市氣象事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，大力提升氣象工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)安全的保障與支撐能力，為我市建設(shè)國(guó)際化的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市提供一流的氣象服務(wù)。

氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：到2010年，初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、公共服務(wù)、氣候資源評(píng)估利用服務(wù)體系與技術(shù)保障體系，氣象現(xiàn)代化和人才隊(duì)伍的建設(shè)水平、科技創(chuàng)新能力等處于全省先進(jìn)行列。到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象科技水平和服務(wù)質(zhì)量全面提升，氣象科技創(chuàng)新水平顯著提高，氣象事業(yè)整體實(shí)力處于全省前列。

三、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象公共服務(wù)能力

（一）加強(qiáng)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)建設(shè)。綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。要針對(duì)氣象監(jiān)測(cè)的薄弱環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)包括環(huán)境氣象觀測(cè)在內(nèi)的氣候觀測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、雷電定位及自動(dòng)氣象站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)、中小尺度加密觀測(cè)系統(tǒng)以及設(shè)備運(yùn)行保障系統(tǒng)建設(shè)，加快建立并完善固定和移動(dòng)并舉的全天候立體綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。氣象信息系統(tǒng)是我市基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的重要組成部分。要在省級(jí)氣象信息網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建成聯(lián)通全市各地各部門氣象信息高速傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高氣象信息的存儲(chǔ)、加工和分發(fā)能力。

（二）完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。以提高天氣、氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為核心，綜合應(yīng)用多種探測(cè)資料和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平。重點(diǎn)以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，融合地理信息系統(tǒng)應(yīng)用等技術(shù)，加快預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精細(xì)化進(jìn)程，加強(qiáng)雷電預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)及短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，做好影響我市的各類災(zāi)害性、突發(fā)性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警。各級(jí)各有關(guān)部門要重點(diǎn)支持氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，支持氣象科技研究，為提高天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)能力提供技術(shù)支撐。

（三）健全氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系。堅(jiān)持避害與趨利并舉，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織協(xié)調(diào)順暢、部門分工明確的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇等氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，最大限度地減輕重大氣象災(zāi)害造成的損失。切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、調(diào)查、鑒定和影響評(píng)估的能力建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)林業(yè)病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)、海損、城市積澇、有毒有害氣體及核物質(zhì)泄漏、區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力。

（四）建立健全公共氣象服務(wù)體系。強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化氣象服務(wù)體系。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃工作，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，為發(fā)展高效、外向、生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是強(qiáng)化旅游和海洋氣象服務(wù)工作。針對(duì)我市旅游、海洋氣象服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，氣象部門要會(huì)同旅游、海事、海洋與漁業(yè)等部門，加快建立專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，努力提高低能見度、積雪、結(jié)冰、暴雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的預(yù)警服務(wù)能力，為海洋捕撈、灘涂開發(fā)、旅游活動(dòng)等提供實(shí)時(shí)氣象保障服務(wù)。三是強(qiáng)化城市氣象服務(wù)工作。氣象部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生、環(huán)保、市政等部門的合作，建立健全城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，積極做好城市積澇、熱島效應(yīng)和大氣污染等城市氣象災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。四是要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2006]28號(hào)），認(rèn)真執(zhí)行雷電防護(hù)設(shè)施定期檢測(cè)制度。嚴(yán)格防雷工程的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。防雷工程設(shè)計(jì)必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并主動(dòng)接受氣象部門的監(jiān)督，未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。五是提高服務(wù)質(zhì)量。積極改善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)產(chǎn)品，完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布與傳播，不斷滿足人民群眾對(duì)氣象服務(wù)的多樣化、精細(xì)化需求。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、通信等媒體要依法做好公共氣象信息的傳播工作。要采取有效措施，逐步形成暢通的氣象信息服務(wù)渠道，擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面，提高公共氣象服務(wù)的時(shí)效性。

（五）加強(qiáng)氣候資源利用評(píng)估體系建設(shè)。要重視氣候資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)氣候和氣候變化對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的研究。一是加強(qiáng)對(duì)氣候資源普查和規(guī)劃利用。組織進(jìn)行氣候資源高分辨率普查，進(jìn)行氣候資源區(qū)劃。重點(diǎn)開展海洋、城市、農(nóng)業(yè)、濕地、林地生態(tài)等環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為制定生態(tài)氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù)。二是完善人工影響天氣作業(yè)體系。建立健全現(xiàn)代化人工影響天氣指揮和作業(yè)系統(tǒng)，積極拓展人工影響天氣服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)空中水資源開發(fā)利用能力，重點(diǎn)開展抗旱蓄水、森林滅火、降溫節(jié)能和凈化城市空氣等人工影響天氣作業(yè)。三是積極開發(fā)氣候資源。提升風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用的氣象服務(wù)水平，為大型風(fēng)電場(chǎng)勘察、選址、建設(shè)、運(yùn)行和太陽能開發(fā)利用提供氣象技術(shù)服務(wù)。四是積極組織實(shí)施氣候可行性論證。對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目，各級(jí)氣象行政主管部門要依法組織開展氣候可行性論證，避免和減少重要設(shè)施遭受氣象災(zāi)害和氣候變化的影響，防止因氣候資源開發(fā)使用不當(dāng)而破壞生態(tài)環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)。

四、積極推進(jìn)氣象法制、機(jī)制和體制建設(shè)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象法制建設(shè)。根據(jù)國(guó)家氣象法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，積極做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播、氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)與保護(hù)、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防護(hù)、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)等方面的地方性氣象法規(guī)規(guī)章相配套的規(guī)范性文件制定工作，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，為發(fā)展氣象事業(yè)提供法律保障。

（二）進(jìn)一步完善氣象公共財(cái)政投入機(jī)制。各級(jí)政府要將地方氣象事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)的投入力度，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)重大氣象工程、氣象科技研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的投入力度。各級(jí)政府要按照屬地原則和有關(guān)規(guī)定做好氣象部門職工的地方津補(bǔ)貼發(fā)放和醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障工作。

（三）加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。完善氣象科技創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)氣象科技進(jìn)步。積極開展氣象科技攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用技術(shù)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)、海洋天氣預(yù)報(bào)技術(shù)、重大氣象災(zāi)害預(yù)警及防御應(yīng)急服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。建立多渠道的氣象科技投入機(jī)制，合理安排重大氣象研究和新技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。

（四）完善氣象人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。積極推行人事制度改革，建立引進(jìn)高層次人才和激勵(lì)研究型業(yè)務(wù)人才成長(zhǎng)的相關(guān)機(jī)制。以氣象科技項(xiàng)目和業(yè)務(wù)崗位為依托，大力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期我市氣象事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和科技領(lǐng)軍人才。將氣象科技人才與管理人才隊(duì)伍建設(shè)納入各地人才培養(yǎng)計(jì)劃，給予經(jīng)費(fèi)支持。加大氣象人才培養(yǎng)和引進(jìn)的投入力度，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì)，造就一支適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展需要的氣象人才隊(duì)伍。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加快發(fā)展氣象事業(yè)，是各級(jí)政府履行公共管理和社會(huì)服務(wù)職能的一項(xiàng)重要任務(wù)。各縣、區(qū)要將氣象工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)氣象事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。將《氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確氣象事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，統(tǒng)籌氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置氣象資源。各級(jí)氣象部門要切實(shí)履行管理職能，創(chuàng)新管理方式，提高工作效率，依法管理我市涉及氣象領(lǐng)域的各項(xiàng)活動(dòng)。要加強(qiáng)氣象執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高氣象行政執(zhí)法的能力和水平。對(duì)氣象基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和氣象探測(cè)、公共氣象信息傳播、雷電災(zāi)害防御等活動(dòng)，要加大依法監(jiān)管的力度，確保氣象法律法規(guī)全面貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象行業(yè)管理，建立氣象事業(yè)發(fā)展的聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制和氣象信息資源共享機(jī)制。有關(guān)部門要充分利用氣象信息平臺(tái)，積極提供并共享大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)等方面的數(shù)據(jù)信息。各級(jí)各部門共同努力，促進(jìn)全市氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　

　

　

二○○六年九月十一日