| 索 引 號 | k12498411/2013-00417 | ||
| 發(fā)布機構 | 連云港市人民政府 | 發(fā)文日期 | 2013-08-16 |
| 標 題 | 關于印發(fā)全市工業(yè)發(fā)展綜合考核辦法的通知 | ||
| 文 號 | 連政辦發(fā)〔2013〕81號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 《全市工業(yè)發(fā)展綜合考核辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 | ||
| 時 效 | 根據(jù)《連云港市人民政府關于宣布廢止失效一批市政府文件的決定》（連政發(fā)〔2018〕11號），此文件已宣布失效。 | 文件下載 | |
關于印發(fā)全市工業(yè)發(fā)展綜合考核辦法的通知
市政府辦公室關于印發(fā)全市工業(yè)發(fā)展
綜合考核辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會，市各有關單位：
《全市工業(yè)發(fā)展綜合考核辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
連云港市人民政府辦公室
2013年8月16日
全市工業(yè)發(fā)展綜合考核辦法
為加快實施雙千雙百工程，推動中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)建設，加大企業(yè)技術改造力度，促進工業(yè)集中集聚集約發(fā)展，加快新型工業(yè)化進程，特制定本考核辦法。
一、考核對象
贛榆縣、東海縣、灌云縣、灌南縣人民政府，新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)管委會。
二、考核專項
?。ㄒ唬┤泄I(yè)發(fā)展雙千雙百工程加速推進年活動。主要考核雙千雙百工程加速推進年活動的組織機制、推進措施落實情況，千億產業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)、百億特色產業(yè)指標完成情況，目標任務以《市委辦公室市政府辦公室關于開展工業(yè)發(fā)展雙千雙百工程加速推進年活動的通知》（連委辦發(fā)〔2013〕33號）為準。
1.分數(shù)設置
?。?）基礎分100分。定性指標（5分），其中，成立組織機構（1分），制定推進方案（2分），以政府名義出臺扶持主導產業(yè)發(fā)展的政策性意見（2分）。定量指標（95分），其中，千億產業(yè)（34分）、千億園區(qū)（15分）、百億企業(yè)（10分）、百億特色產業(yè)（36分）。不承擔某一項或幾項考核的項目分值平均分配到其它定量考核項。
（2）獎勵分。多培育百億特色產業(yè)、百億企業(yè)（50億企業(yè)）超過目標部分作為獎勵加分。
2.指標確認
統(tǒng)計部門有數(shù)據(jù)的，以本年度12月底統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準；統(tǒng)計部門沒有數(shù)據(jù)的，以現(xiàn)場考核認定為準。
?。ǘ┤泄I(yè)企業(yè)技術改造工作。主要考核規(guī)模以上工業(yè)投資和技術改造投資完成情況及重點產業(yè)技改項目實施、技術改造工作質量等情況，目標任務以《市政府關于加強工業(yè)企業(yè)技術改造的實施意見》（連政發(fā)〔2013〕60號）為準。
1.分數(shù)設置
根據(jù)我市工業(yè)經濟發(fā)展的實際要求，本著突出重點、綜合評價、易于操作的原則，實行百分制考核。其中，擴張總量指標（25分）、提升質量指標（50分）、項目推進指標（20分）、組織推進指標（5分）。根據(jù)重大開工、竣工技改項目的實施情況進行專項評分。
2.指標確認
工業(yè)投資。規(guī)模以上工業(yè)投資和技術改造投資以市統(tǒng)計、經信部門本年度工業(yè)固定資產投資、技術改造投資數(shù)據(jù)為準，設備抵扣增值稅額以市國稅部門數(shù)據(jù)為準。
技改項目。實施項目的企業(yè)須正常運行一年以上，且新上項目符合國家產業(yè)政策，經相關部門審批；在充分利用企業(yè)原有條件的基礎上，以更新、改造現(xiàn)有技術裝備，提升裝備水平，設備訂貨發(fā)生財務支出。
?。ㄈ┤兄行∑髽I(yè)園和工業(yè)集中區(qū)建設工作。主要考核列入全市重點建設管理的中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)標準廠房建設、服務平臺和共享空間建設、入園企業(yè)招引等工作，目標任務以《市委辦公室市政府辦公室關于開展工業(yè)發(fā)展雙千雙百工程加速推進年活動的通知》（連委辦發(fā)〔2013〕33號）為準。
1.分數(shù)設置
?。?）基礎分（100分）。其中，發(fā)展指標（90分）、組織推進指標（10分）。
?。?）專項分。對主導產業(yè)集聚度、園區(qū)規(guī)模企業(yè)培育指標完成情況實行專項評分。
2.指標界定
?。?）發(fā)展指標，包括中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)內的新建標準廠房、入園企業(yè)、服務平臺、共享空間。其中，新建標準廠房指當年按照批準建設規(guī)劃新建、集中聯(lián)片的標準廠房；新增入園企業(yè)指當年新增入駐標準廠房的企業(yè)；新建服務平臺主要指技術創(chuàng)新、行業(yè)中介、融資擔保、質量檢測、信息發(fā)布、商務代理、倉儲物流、人才培訓等公共服務平臺；新建共享空間主要指員工公寓、餐飲中心、產品展示中心、商務中心、后勤保障中心、辦公中心等。
?。?）組織推進指標，主要包括業(yè)務工作落實、制定扶持政策、成立工作機構、建立工作機制等。
?。ㄋ模┤型七M新型工業(yè)化工作。主要考核推進新型工業(yè)化的過程中在提速擴量、經濟效益、項目培育、創(chuàng)新能力、綠色生產等方面工作完成情況。
1.分數(shù)設置
?。?）基礎分（100分）。其中，提速擴量23分、經濟效益18分、項目培育22分、創(chuàng)新能力15分、綠色生產22分。
?。?）專項分。將大企業(yè)培育、企業(yè)上市與重組、企業(yè)質量品牌創(chuàng)建等3項作為重大專項指標評分。
2.指標確認
統(tǒng)計部門有數(shù)據(jù)的，以本年度12月底統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準；統(tǒng)計部門沒有數(shù)據(jù)的，以現(xiàn)場考核認定為準。
三、考核方式
2014年1月上旬，由市經信委牽頭成立考評小組，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查臺帳等方式，對被考核單位進行全面考核，形成初步考核報告，上報市政府審核認定。
四、表彰獎勵
市政府將根據(jù)最終審定的考核結果，評出專項和綜合工作推進獎，進行表彰獎勵。
五、本辦法由市經信委負責解釋。
附件：1.全市工業(yè)發(fā)展雙千雙百工程加速推進年活動考評細則
2.全市工業(yè)企業(yè)技術改造工作考評細則
3.全市中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)建設工作考評細則
4.全市推進新型工業(yè)化工作考評細則
附件1
全市工業(yè)發(fā)展雙千雙百工程
加速推進年活動考評細則
縣 區(qū) |
千億產業(yè) |
千億園區(qū) |
百億特色產業(yè) |
百億企業(yè) |
推進措施 |
|||||
產業(yè)名稱 |
考核 分值 |
園區(qū)名稱 |
考核 分值 |
產業(yè)名稱 |
考核分值 |
指標 名稱 |
考核分值 |
考核 內容 |
考核分值 |
|
贛榆縣 |
新能源 |
9 |
贛榆臨港產業(yè)區(qū) （柘汪-海頭） |
15 |
石化下游產業(yè) |
12 |
產值50-100億企業(yè) |
10 |
成立組織機構（1分），制定推進方案（2分），以政府名義出臺扶持主導產業(yè)發(fā)展的政策性意見（2分）。 |
5 |
冶金 |
9 |
光伏產業(yè) |
12 |
|||||||
石化 |
9 |
生物化工產業(yè) |
12 |
|||||||
物流 |
7 |
|||||||||
東?？h |
新能源 |
9 |
東海經濟開發(fā)區(qū) |
15 |
光伏產業(yè) |
12 |
產值50-100億企業(yè) |
10 |
||
新材料 |
9 |
石英制品產業(yè) |
12 |
|||||||
高端裝備 |
9 |
優(yōu)特品牌食品加工 |
12 |
|||||||
物流 |
7 |
|||||||||
灌云縣 |
化工 |
12 |
灌云臨港產業(yè)區(qū) |
15 |
高端化工染料產業(yè) |
12 |
產值50-100億企業(yè) |
10 |
||
高端裝備 |
12 |
船舶修造產業(yè) |
12 |
|||||||
物流 |
10 |
金屬材料及制品 |
12 |
|||||||
灌南縣 |
冶金 |
9 |
灌南臨港產業(yè)區(qū) |
15 |
有色金屬及制品 |
12 |
產值50-100億企業(yè) |
10 |
||
化工 |
9 |
染料、顏料產業(yè) |
12 |
|||||||
高端裝備 |
9 |
高效低毒農藥 |
12 |
|||||||
物流 |
7 |
|||||||||
連云區(qū) |
化工 |
14 |
--- |
鹽化油化衍生產業(yè) |
20.5 |
產值50-100億企業(yè) |
15 |
|||
冶金 |
14 |
鎳合金制品業(yè) |
20.5 |
|||||||
物流 |
11 |
|||||||||
海州區(qū) |
新能源 |
14 |
--- |
光熱利用產業(yè) |
20.5 |
產值50-100億企業(yè) |
15 |
|||
高端裝備 |
14 |
專用裝備產業(yè) |
20.5 |
|||||||
物流 |
11 |
|||||||||
新浦區(qū) |
高端裝備 |
17 |
--- |
專用裝備產業(yè) |
48 |
--- |
||||
新材料 |
17 |
|||||||||
物流 |
13 |
|||||||||
市開發(fā) 區(qū) |
新醫(yī)藥 |
7 |
市開發(fā)區(qū) |
15 |
抗腫瘤新藥產業(yè) |
7.2 |
產值50-100億企業(yè) |
10 |
||
新能源 |
7 |
風電裝備產業(yè) |
7.2 |
|||||||
新材料 |
7 |
汽車零部件產業(yè) |
7.2 |
|||||||
高端裝備 |
7 |
高端電子產業(yè) |
7.2 |
|||||||
物流 |
6 |
油脂深加工產業(yè) |
7.2 |
|||||||
東中西示范 區(qū) |
高端裝備 |
30 |
東中西示范區(qū) |
37 |
--- |
|||||
物流 |
28 |
|||||||||
注：（1）基礎分評分。定性指標，完成得基礎分，未完成相應扣分，扣完為止；定量指標，按照各項指標實際完成百分比得分，最高不超過基礎分的120%。（2）獎勵分評分。每多培育1個百億級的特色產業(yè)另加5分，每多培育1家產值過100億元的企業(yè)另加5分、1家產值過50億元的企業(yè)另加3分。
附件2
全市工業(yè)企業(yè)技術改造工作考評細則
考核項目 |
考核指標 |
基礎分 |
評分標準 |
擴張總量（25分） |
規(guī)模以上 工業(yè)投資 |
10 |
按完成目標任務的比例計算得分，最高得分不超過基礎分的2倍。 |
規(guī)模以上工業(yè) 技術改造投資 |
15 |
||
提升質量（50分） |
技改設備 投入比重 |
20 |
購置設備抵扣增值稅申報額占當?shù)匾?guī)模以上工業(yè)投資比重達到全市平均水平的得基礎分，每高于或低于全市平均水平0.5個百分點加（減）2分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
規(guī)模企業(yè)技術改造率 |
10 |
規(guī)模企業(yè)中當年實施技術改造項目的企業(yè)比重達到全市平均水平的得基礎分，每高于或低于全市平均水平5個百分點加（減）1分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
技改項目 產業(yè)集中度 |
10 |
當年新開工計劃投資3000萬元以上、符合縣區(qū)產業(yè)定位的技改項目占整個新開工技改項目比重，達到60%的得基礎分，每高于或低于10個百分點加（減）2分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
技改投資占比 |
10 |
規(guī)模以上工業(yè)技術改造投資占規(guī)模以上工業(yè)投資比重達到全市平均水平的得基礎分，每高于或低于全市平均水平1個百分點加（減）1分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
項目推進（20分） |
重點產業(yè) 技改項目 |
20 |
按實際完成比例計算得分，最高得分不超過30分。 |
組織推進（5分） |
業(yè)務工作落實 |
5 |
完成工作任務得基礎分，未按時完成市規(guī)定和臨時交辦工作事項的，每項扣0.5分，分值扣完為止。 |
重大專項 |
重大開工 技改項目 |
- |
總投資5億元以上，且當年完成投資2億元以上的，每個項目加3分；總投資10億元以上，且當年完成投資4億元以上的，每個項目加6分；總投資20億元以上，且當年完成投資8億元以上的，每個項目加9分。 |
重大竣工 技改項目 |
- |
在上年度開票銷售收入超億元的企業(yè)中，新竣工一個總投資1億元以上、5億元以上、10億元以上技改項目分別加3分、6分、9分。 |
附件3
全市中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)建設工作考評細則
考核項目 |
考核指標 |
基礎分 |
評分標準 |
備注 |
發(fā)展指標評分 ?。?0分） |
新建標準廠房 |
25 |
按完成目標任務的比例計算得分；新建多層標準廠房占新建標準廠房總面積達60%以上，每超過5個百分點，加1分。 |
超額加分不超過10分。 |
新增入園企業(yè) |
30 |
按完成目標任務的比例計算得分。 |
超額加分不超過10分。 |
|
10 |
標準廠房企業(yè)使用率達100%的得基礎分，實際得分根據(jù)使用率計算。 |
|
||
新建服務平臺 |
15 |
完成考核目標任務得基礎分，未完成任務的按實際完成比例計算得分；超額完成任務的，每超一個加2分。 |
超額加分不超過6分。 |
|
新建共享空間 |
10 |
完成考核目標任務得基礎分，未完成任務的按實際完成比例計算得分；超額完成任務的，每超一個加1分。 |
超額加分不超過4分。 |
|
組織推進評分 ?。?0分） |
業(yè)務工作落實 |
4 |
未完成規(guī)定或臨時交辦事項，每項扣0.5分，分值扣完為止。 |
|
制定扶持政策 |
4 |
政府出臺扶持政策文件得基礎分，否則不得分。 |
|
|
成立工作機構 |
1 |
成立領導小組和工作機構得基礎分，否則不得分。 |
|
|
建立工作機制 |
1 |
建立專項工作推進機制得基礎分，否則不得分。 |
|
|
重大專項 |
主導產業(yè) 集聚度 |
- |
各中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)內新入駐企業(yè)項目符合定位的主導產業(yè)集聚度達70%以上的，每超過5個百分點，加2分。 |
|
園區(qū)規(guī)模 企業(yè)培育 |
- |
各中小企業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)在入駐標準廠房企業(yè)中，當年新培育一戶規(guī)模以上企業(yè)，每戶加5分。 |
|
附件4
全市推進新型工業(yè)化工作考評細則
考核項目 |
考核指標 |
基礎分 |
評分標準 |
提速擴量（23） |
規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價產值 |
7 |
完成目標得基礎分；每高（低）于目標1個百分點再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
全社會工業(yè)投資額 |
6 |
||
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率 |
5 |
完成目標得基礎分；每高（低）于目標1個百分點再加（減）2分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
當年凈增規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù) |
5 |
完成目標得基礎分；每多（少）于目標1戶再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
經濟效益（18） |
規(guī)模以上工業(yè)增加值率 |
7 |
以上一年度工業(yè)增加值率為考核目標，達到目標得基礎分；每比目標高（低）0.1個百分點再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
工業(yè)稅收增長率 |
6 |
以當年全市平均增幅為考核目標，達到目標得基礎分；每比目標高（低）1個百分點再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
工業(yè)應稅銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入（統(tǒng)計）的比重 |
5 |
以上一年度比重作為考核目標，達到目標得基礎分；每比目標高（低）1個百分點再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分；比重達到70%以上的直接得10分。 |
|
項目培育（22） |
市級監(jiān)控年新增產值5000萬元以上增長點項目達效情況 |
7 |
完成目標得基礎分；每多（少）于目標1個再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
億元以上項目竣工投產數(shù)量 |
5 |
||
新開工2億元以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目數(shù)量 |
5 |
||
新開工億元以上產業(yè)定位項目占整個新開工項目的比重 |
5 |
以60%作為考核目標，達到目標得基礎分；每比目標高（低）1個百分點再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
創(chuàng)新能力（15） |
企業(yè)技術中心體系建設 |
5 |
完成目標得基礎分；每多（少）于目標1個省級以上、市級技術中心的再加（減）2分、1分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
省重點推廣應用的新技術（新產品）數(shù)量 |
5 |
贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣、市開發(fā)區(qū)為一組；新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)、東中西示范區(qū)為一組，以每組經省認定的平均數(shù)為目標，完成目標得基礎分；每多（少）于目標數(shù)1個再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
企業(yè)兩化融合建設 |
5 |
完成目標得基礎分；每多（少）于目標1戶省、市級兩化融合示范區(qū)再加（減）1分、0.5分，每多（少）于目標1戶省級兩化融合示范企業(yè)再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
綠色生產（22） |
單位GDP能耗 |
7 |
完成目標得基礎分；每低（高）于目標1個百分點再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
節(jié)能改造項目 |
5 |
完成目標得基礎分；每多（少）于目標1個再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
清潔生產項目 |
5 |
完成目標得基礎分；每多（少）于目標1個再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
合同能源管理 |
5 |
完成目標得基礎分；每多（少）于目標1個再加（減）0.5分，最高加（減）分不超過基礎分。 |
|
重大專項 |
大企業(yè)培育 |
- |
每凈增（減）1戶主營業(yè)務收入過5、10、50、100億元企業(yè)，分別加（減）1、2、4、8分。 |
企業(yè)上市與重組 |
- |
每新增一戶上市企業(yè)加2分，捆綁上市加1分；每新增一個與國內500強（或央企）、國際500強企業(yè)合作的資產重組項目經審定分別加1分和2分。 |
|
企業(yè)質量品牌創(chuàng)建 |
- |
每新增1個中國馳名商標加0.5分；每新增一戶主導制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和在企業(yè)內成立國際或國家標準化組織的企業(yè)，加0.5分；每新增一戶獲得中國工業(yè)大獎、中國質量獎、中國工業(yè)設計獎的企業(yè)，加0.5分。 |
