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　　市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全市河道

　　 河長(zhǎng)制 管理實(shí)施意見的通知

　　 

　　各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于加強(qiáng)全市河道河長(zhǎng)制管理的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　 

　　 

　　        連云港市人民政府辦公室

　　        2013年5月2日

　　 

　　關(guān)于加強(qiáng)全市河道河長(zhǎng)制管理的實(shí)施意見

　　 

　　河道作為防洪排澇的天然屏障、水資源的主要載體、生態(tài)環(huán)境的控制性要素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源。實(shí)施河道管理河長(zhǎng)制，是加強(qiáng)河道管理工作的重要舉措，有利于從源頭上治理水污染、改善水環(huán)境，有利于科學(xué)保護(hù)和合理利用河道資源，有利于組織全社會(huì)力量共同保護(hù)河道，實(shí)現(xiàn)河道資源長(zhǎng)效管理、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。為切實(shí)加強(qiáng)河道管理與保護(hù)，根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省河道管理河長(zhǎng)制工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕166號(hào)）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全市河道河長(zhǎng)制管理工作提出如下實(shí)施意見：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以維護(hù)河道生態(tài)健康為目標(biāo)，以保障河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全為重點(diǎn)，以河長(zhǎng)制管理為抓手，統(tǒng)籌河道功能管理、資源管理和生態(tài)環(huán)境治理，嚴(yán)格河道岸線及水域資源開發(fā)利用管理，嚴(yán)格入河污染物總量控制，加大河道治理與保護(hù)力度，促進(jìn)河道資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2013年全市82條省骨干河道建立河長(zhǎng)制管護(hù)制度，2014年全市18條重要區(qū)域河道建立河長(zhǎng)制管護(hù)制度，2015年全市全面建立縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘河長(zhǎng)制管護(hù)制度，到2020年實(shí)現(xiàn)全市河道管護(hù)現(xiàn)代化，構(gòu)建互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好的現(xiàn)代河網(wǎng)水系。

　　二、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)河道河長(zhǎng)。全市82條省骨干河道、18條重要區(qū)域河道和縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘按現(xiàn)行屬地管理體制，結(jié)合防汛工作責(zé)任制度，由河道（河塘）所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)。主要職責(zé)是督促建立河道管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)制度，協(xié)調(diào)落實(shí)河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；組織實(shí)施河道疏浚和環(huán)境治理；檢查河道工程維護(hù)、水域岸線資源管理，協(xié)調(diào)河道管理范圍確權(quán)劃界；依法組織查處各類侵害河道的違法行為。

　　（二）切實(shí)明確部門職責(zé)。水利部門負(fù)責(zé)河道日常管護(hù)工作，具體負(fù)責(zé)開展河道疏浚清淤和水利配套設(shè)施建設(shè)，河道岸線、堤防、水域、取排水等管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)河道及周邊環(huán)境整治，組織入河污染源治理，保護(hù)河道水質(zhì)。公安部門負(fù)責(zé)依法打擊破壞河道資源、影響社會(huì)公共安全的非法行為。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)在推進(jìn)村莊土地整理中落實(shí)河道保護(hù)措施，禁止侵占填埋河湖水域行為，推進(jìn)河道確權(quán)劃界工作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照河道藍(lán)線規(guī)劃落實(shí)藍(lán)線范圍內(nèi)的水域、土地的保護(hù)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)通航河道岸線保護(hù)、水上交通運(yùn)輸?shù)墓芾?，?yán)格船舶和危險(xiǎn)品管理，加強(qiáng)對(duì)通航河道運(yùn)輸船舶污染防治和船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品的監(jiān)管，調(diào)查處理通航河道水上交通事故，協(xié)調(diào)解決水上運(yùn)輸?shù)人录m紛。林業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道濕地和堤防綠化管理。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管。漁業(yè)部門在服從河道防洪、排澇和生態(tài)功能的前提下，加強(qiáng)河道養(yǎng)殖管理。

　?。ㄈ?qiáng)化水域岸線管理。根據(jù)河道保護(hù)規(guī)劃，規(guī)范河道岸線利用行為，明確河道岸線開發(fā)利用控制條件和保護(hù)措施，建立藍(lán)線管理制度。加強(qiáng)河道水域保護(hù)，建立河道水域占用等效補(bǔ)償制度，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)確需占用水域的，必須落實(shí)等效補(bǔ)償措施。

　?。ㄋ模﹪?yán)格水源地保護(hù)。對(duì)設(shè)有飲用水源地的河道，要依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，依法清除河岸兩側(cè)各類污染源，依法拆除、關(guān)閉或者搬遷影響飲用水安全的各類建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施，加強(qiáng)隔離防護(hù)、水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，建立安全預(yù)警系統(tǒng)，制定應(yīng)急管理預(yù)案，確保供水安全。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河道管理河長(zhǎng)制由各縣、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，水利部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參加，建立市、縣（區(qū)）河道管護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，成立河長(zhǎng)制管理辦公室，辦公室設(shè)在各級(jí)水行政主管部門，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)工作。

　　（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各縣、區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)公共財(cái)政對(duì)河道管護(hù)的投入，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河道管理投入機(jī)制。市、縣區(qū)水行政主管部門收取的河道堤防占用補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，主要用于河道管護(hù)工作。各級(jí)要從水資源費(fèi)、水利建設(shè)基金、防洪保安資金等經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例專項(xiàng)用于河道管護(hù)工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督考核。建立健全河道管理河長(zhǎng)制績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，制定河長(zhǎng)制考核辦法，規(guī)范河道管理行為，量化河長(zhǎng)管理績(jī)效，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河道資源環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，甚至造成嚴(yán)重災(zāi)害事故的，要依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。